高校基建修缮工程合同管理常见问题及对策

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高校基建修缮工程合同管理常见问题及对策作者：朱建凤

来源：《建筑工程技术与设计》2015年第16期

【摘要】随着目前高校基建修缮工程越来越多，对合同管理的要求也越来越高。本文就近年来高校基建修缮工程合同管理实践中暴露出来的常见问题进行分析，并提出相应对策，以维护高校的合法权益。中

【关键词】高校；基建；修缮工程；合同管理

引言：近年来，高校基本建设规模不断扩大，其中修缮工程也越来越多，为进一步加强

修缮工程管理，有效维护学校利益，必须高度重视合同管理，在实际工作过程中，认真梳理基建合同签订及履行阶段存在的各类问题，并提出具体的解决措施，保证学校经济利益不受损失。

1、基建修缮工程合同管理中存在的主要问题

1.1合同签订主体、内容不合法导致合同安全风险

主要存在着承包方无资质投标，挂靠经营。高校基建修缮工程是建筑市场的一部分，高校基建修缮工程承发包过程中，承包人假借其他法人资质承揽工程的现象普遍存在。存在两种情况；一是自然人借法人资质参与投标和工程建设；另一种就是资质级别低的法人借资质级别高的法人参与投标和工程建设。此两种违法经营方式给合同管理及工程建设带来了巨大隐患，

前者尤为突出。例如：承包人（自然人）非法借用其他法人资质，组成施工队伍素质良莠不齐，施工组织能力和施工技术水平差，不仅容易出现质量问题，特别是一旦出现安全事故，

将极大增加工程管理的风险。

1.2合同形式与内容不完备，导致合同安全风险

施工合同流于形式，内容不完备这点在修缮项目中尤为突出。合同作为建设项目管理的核心，是确认高校基建修缮工程中参与建设的各方权利义务的依据。合同条款不完备，有缺陷、有漏洞。特别是违约责任条款签订时不严谨。有些合同对于技术条款要求比较高，但是对于赔偿条款和违约责任约定不清楚。比如：在签订合同时，往往格式合同使用比较多，对承包人的权利规定的比较详细，而对于义务却规定的较少，一旦出现纠纷以后，对承包人的责任难以追究。另外，合同价和中标价、中标单位与合同签约单位也出现很多不一致的地方，违反了招投标的原则；工程款结算办法、质保金标准制定以及如何返还、质量保证期限等合同条款不明确等。对存在的这些问题如果不加以重视，在工程结算时，往往会给学校带来一定的风险以及资金的损失，有时还会出现与承包方的纠纷。有的合同以“协议”的形式出现（特别是乙方提供的样本），导致以后出现经济纠纷时，该“协议”不受“合同法”的约束和保护。变更合同时太随