关天经济区文化资源开发状况调研报告

关中-天水经济区文化资源开发状况

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1.关中-天水经济区概况

关中-天水经济区（以下简称经济

区）包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸

阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县）和

甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98

万平方公里，2007年末总人口为2842

万人，直接辐射区域包括陕西省陕南的

汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃

省的平凉、庆阳和陇南地区。

经济区地处亚欧大陆桥中心，处于

承东启西、联接南北的战略要地，是我

国西部地区经济基础好、自然条件优

越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。加快经济区建设与发展，有利于增强区域经济实力，形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极；有利于深化体制机制创新，为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验；有利于构建开放合作的新格局，推动西北地区经济振兴；有利于深入实施西部大开发战略，建设大西安、带动大关中、引领大西北；有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区产业转移，促进区域协调发展。经济区历史文化战略定位：彰显华夏文明的历史文化基地。充分发挥历史文化资源集聚优势，建设国际文化交流平台，打造一批具有世界影响的历史文化旅游品牌，展现和弘扬中华优秀传统文化。

2.关中-天水经济区文化资源现状

关中天水经济区可作为文化产业的资源很丰富，有大量的物质非物质文化遗产。关中天水经济区主要覆盖区域在陕西省和甘肃省，故以陕西省和甘肃省的总体概貌来介绍。

陕西具有得天独厚的文化资源优势。其中最具特色的是地域历史文化资源，其蕴含丰富，涉及面非常广泛，有着13个王朝的建都史，文物景点星罗棋布。全省文物景点35750多处，国家级文物保护单位89处，省级文物保护单位464处，馆藏文物65万件组，其中国

家一级文物3637件组。这些国内其他省市无法相比的、具有绝对优势的珍贵历史文化资源，

为陕西的特色文化产品创新提供了丰富的资料信息和实物标本。西安是十三朝古都，被誉为中国古代的“天然历史博物馆”；宝鸡被誉为“青铜器之乡”；渭南被誉为“华夏故里、文化之源”，“三圣故里”，“将相之乡”；咸阳是与古罗马同时代的世界古都之一，全市有文物景点5000多处；杨凌是中华农耕文明的发祥地，资源的厚重，无与伦比，瑰丽奇异。

关中地区依托丰富的文化资源，大力发展文化旅游产业，成效显著。西安确立了五大主导产业，其中，文化产业的产值92.07亿元，占全市GDP的5.3%，旅游业的产值138.97亿元，占全市GDP的8.0%。在打造特色优势文化产业品牌，发展壮大文化产业方面成效卓著。总投资13亿元的大唐芙蓉园，以“走进历史、感受人文、体验生活”为背景，成为西北地区最大的文化主题公园，充分展示了大唐盛世的灿烂文明。宝鸡围绕打造陕西第二旅游目的地，大思路、大手笔，投资50多亿正在倾心打造法门寺世界佛教文化中心；筹划建设的宝鸡石鼓公园，总投资2.71亿元，建成后将对宝鸡弘扬民族传统文化、发挥文物资源优势、发展旅游事业、丰富群众文化生活、促进区域经济建设，发挥重要的推动作用。

关中地区文化艺术人才阵容庞大，文化艺术形式异彩纷呈。关中地区不仅历史文化名人浩如繁星，贾平凹、陈忠实、张艺谋等现代文化艺术领军人物也不胜枚举。秦腔、书法、绘画、影视、泥塑、剪纸、皮影、农民画等艺术，独具风格，魅力无穷。

甘肃省在历史文化资源、民族文化资源、民俗文化资源等也较为丰富。有野外文物点1133万处，石窟群达23处之多，其中全国重点文物保护单位43处，省级文物保护单位526处。在古代历史文化资源方面，甘肃有古文化遗址优势、彩陶文化优势、简牍优势、长城优势、石窟寺优势。甘肃的民间文化兼有农耕文化、游牧文化、东西方文化交流融合与多民族交流融合的特征。陇东地区是周先祖的故乡，这里的剪纸、皮影、刺绣、道情等民间艺术样式中，保存了丰富的图腾文化和远古民俗风情。

天水市因“天河注水”而得名，这本身就是一个品牌。同时，天水市还拥有深厚的历史文化资源，比如三阳川文化、人文始祖文化、麦积山文化等，这些都是天水独一无二的文化财富，也是天水发展文化产业的特色资源。因此，从文化产业的角度来讲，应该采取多种方式加大宣传力度，向外推介天水,进一步提高天水市的知名度。同时，根据文化产业发展的要求和天水市文化产业资源的现状，提出了“‘123’天水文化产业发展模式”，即建立中国天水卦台山文化产业集聚区；举办中国国际“天河”文化节、中华人文始祖-伏羲文化节；举办三阳川文化产业论坛、人文始祖文化产业论坛、麦积山文化产业论坛。

3. 关中天水经济区文化产业开发模式的理论构建

3.1倡导积极健康的文化产业开发环境

在建立大关中旅游区初期，为文化产业的开发营造一个积极健康的运作环境。该时期主要发挥政府职能。政府应给予一定的政策支持，并能建立科学的旅游区域合作机制。改变政府管理模式，由行政管理向服务社会向科学管理转换，政府定期召开联席会议，各旅游企业信息能互通有无，实现跨地区的集团和连锁经营，打好“大关中旅游”的品牌。同时，政府应做好“大关中旅游”的前瞻性规划，积极给予引导。西安政府在这个方面应该走在前面，体现自己的“领头羊”作用，积极推动这一旅游区的高速发展。

3.2增强区域文化产业资源流动性并提高附加值

搭建信息服务平台，发展“大关中”市场，增强区域文化产业资源流动，促使区域文化产业共同发展。创造“大关中”新形象的市场需要，应按照国家有关政策，实现“资源同线、市场共享”，既要考虑资源的独特性、差异性又要体现推行联合性，遵循市场规律，以优质服务和实际行动去赢得市场。逐步建立完善的产业链，提高文化产业资源开发的附加值。

4 关中天水经济区文化产业开发模式的路径选择

4.1文化旅游业及其发展模式

发挥以西安为中心，以天水为呼应的辐射作用，重点开发关中天水经济区的文化旅游资源，其开发模式可借鉴黄河三角洲和漓江生态旅游的鱼型模式，文化旅游发展模式定位为：点轴开发一产业互动一市场主导一政府支持。产业开发路径：一是积极发掘包括伏羲、炎帝、黄帝“三皇文化”在内的历史文化遗产；二是传承和创新包括“三皇文化”及夏、商、西周、春秋战国之先秦文化、汉唐文化、道教、儒教、佛教等历史文化；三是大力弘扬现代文化，发展文化机构、研究会和文化产业。而“三皇文化”中伏羲文化的演示在全国几乎是个空白，大开发区应率先填补这个历史空白；四是构建“华夏(中华)始祖文化园”、法门寺文化园区、临潼文化产业园区、曲江文化旅游产业园区、西部影视基地等一批文化产业基地，壮大一批名牌文化企业和现代文化品牌。

4.2 民俗产业及其发展模式

关中天水经济区另一大特色文化资源即民俗资源，而且亟待产业化开发。关中天水经济区内有丰富的民俗文化资源，秦腔、剪纸、石雕、泥塑、剪纸、绘画等丰富多彩的特色民俗资源，革命传统文化、黄土农耕文化、草原游牧文化等在这里交相辉映。其中陕北剪纸已多次在国内外艺术节展览，“延安五鼓”已经参加了多项社会重大活动，陕北民歌王享誉全国。其发展的模式为：市场引导一公司运作一政府协调。

（1）市场引导：民俗资源以市场需求为导向，尊重群众口味，考虑本地与外地的消费承受能力。对民俗资源的市场化和产业化的问题应予以重视。民俗资源市场如果仍然以政府推动为主，产业化效果就会滞后。

（2）突出公司运作机制：实现民俗市场经营主体公司化和品牌化运作，传承民俗传统，产业化开发，提高其产品附加值。作为表现民间艺术的民间演艺团体和剧团要转变传统体制，借鉴公司化管理和产业化运作、集团化运作的经验，以项目和资产为纽带，通过重组、兼并、联合的方式，以公司化为突破口，以国内外文化市场为目标，组建演出公司，建立创作基地和创作人才队伍，借助演出产品制和广告公司推向市场。

（3）政府协调功能要充分发挥：民俗资源仅是一个基础，从资源到支柱产业需要一个转化过程，就是需要一个产业发展平台，才能形成经济效益。政府推动民俗产业的体制改革，急需政策的支持。同时，政府用财税、税收、工商、投资、融资的优惠政策构建宽松的环境，保证演艺业的体制改革。政府还要设立文化产业专项基金和创作基金，提供经费保障。

5.文化产业发展需要解决的问题

当前，我们要解放思想，增强干劲,紧紧抓住建设关中—天水经济区的机遇，积极主动寻求合作，务求奋进缩小差距，全面推进文化建设跨越式发展。为此，我们需要做好以下工作：

一要继续抓好关中—天水经济区文化发展规划的修改完善。在先期初步的对接中，我们规划要建设好三大基地、六大长廊，实施好16项重点项目,推进五大产业发展。通过这次走访,我们又有了新的认识和打算，准备在原有规划的基础上，继续充实，继续完善，力争规划能最大限度地整合资源，实现与关中地区的优势互补、辐射带动、强强联合,力争规划重点突出、切实可行，确保文化建设以点带面，全面推进。

二要在特色上下功夫。特色就是优势,特色就是潜力。这次走访,最大、最深切的感受是关中地区在市场中找定位，持之以恒，做大做强，文化的资源优势已在向经济优势转化。天水的文化特色在于历史文化与现代文化交织辉映。目前,天水的许多文化资源是未开发的处女地，发展文化特色产业,特别是文化旅游业,优势突出、潜力巨大。这些特色，放置在关中—天水经济区中，寻根祭祖文化、佛教文化、道教文化、休闲生态文化、现代农业文化等同质性文化，是协作、联合的良好基础和切入点。因此，我们将以百倍的信心,进一步深化对

特色文化优势的认识，以加快文化资源与旅游融合、凸显文化软实力为突破口,加强对口联系，推进合作开发、优势互补、互惠共赢。

三要狠抓项目不放松。项目建设始终是文化事业发展的抓手。在关中地区，无论是曲江新区，还是宝鸡、渭南、杨凌等地，都是项目带动战略的受益者。这几年，我们建设特色文化大市，实施项目带动战略，获益匪浅，一大批文化基础设施成为文化发展的新亮点。因此,我们将继续紧抓项目不放松，积极争取国家、省上的支持,以项目为抓手，为文化建设夯实基础。在关中—天水经济区文化发展规划中，我们提出了16项在经济区重点建设的项目，这些项目的逐步实施，必将为天水文化发展再添活力。

四要进一步促进文化与旅游的融合。文化与旅游的融合，是文化实现跨越式发展的重要载体。大唐芙蓉园是唐文化、皇家园林文化与旅游的有机结合；杨凌是农耕文化、现代科技与旅游的结合；宝鸡是佛教文化与旅游的结合。文化作为最跃动的生产力，已成为旅游的灵魂和支柱，而作为朝阳产业的旅游业，是文化的载体。文化与旅游，在融合中相生相长，相得益彰。目前，虽然我们在文化与旅游融合方面取得了一定成效，但与关中地区相比，差距较大。

下一步在文化与旅游的融合上，一要高起点谋划、高品位办好伏羲文化节。二要加大为旅游跨越式发展助力的服务意识,继续以项目为抓手、以文物景点的保护与建设为依托，抓大项目、上大项目,丰富旅游资源、改善旅游环境、提高服务质量。重点抓好中华始祖文化园建设，全力打造“全球华人寻根祭祖圣地”、“华夏文明之源”总体形象；实施好大地湾遗址保护建设工程；积极争取“中华文明探源工程”，借助这项工程的世界关注度推介天水；做好麦积山、水帘洞石窟保护维修及“申遗”工作，为建设百里艺术石窟走廊借势助力；建好天水市博物馆、天水市大剧院、天水市文化艺术交流中心，丰富城市名片的内涵。三要广揽文艺人才，促进文化要素整合，围绕旅游业发展需要创编文艺作品,出人出戏出精品。特别要突出伏羲文化，按照政府主导、市场运作的原则，努力创造条件，推出宣传展示伏羲文化的艺术精品。同时，要加大对天水丰富的其他历史文化、民族民间文化、名城文化、现代旅游娱乐文化的挖掘力度。随着旅游市场的成熟和进一步发展，不断拓宽旅游文艺演出的领域，为促进文化旅游产业的发展注入活力。

天水和关中地区文化同源同宗，不仅有良好的合作基础和广阔前景，更有共同的认识和热切期盼。咸阳方面认为，与天水以“秦”为纽带，文化同宗同源，不可分割，要进一步加强旅游文化合作，建立完善旅游文化区域合作的保障机制，把关中—天水经济区建设成为具有国际影响力的“现代丝绸之路”。渭南方面提出，渭南和天水有着自然形成的共生型经济形态，为双方交流合作奠定了坚实的基础。宝鸡方面认为，西安的汉唐文化、宝鸡的周秦文化、天水的伏羲文化和石窟艺术文化，是一个互补共生型的文化旅游圈，形成区域旅游圈，共同打造文化旅游品牌大有可为。西安方面提出,要加强旅游、文化产业的合作，打造以西安都市区为主体的旅游观光和旅游服务核心圈，打造经济区带状旅游精品线路，建设在国内外具有强劲吸引力的旅游功能区,以打造优势特色文化品牌为着力点，构筑优秀文化领先发展地区，以产业化经营和文化创意产业为突破口，发展壮大优势产业。

参考文献：

1. 苏定武，关中—天水经济区也是一个文化圈，天水晚报，2008

2. 陕西省发改委，关中—天水经济区发展规划，陕西省人民政府网，2009

3. 周鸿铎，解析天水文化资源与文化产业发展，天水日报，2011

4. 梁慧歆，关中一天水经济区文化产业开发模式研究，现代商贸工业，2010