构建“五化”安全管理体系,打造本质安全矿井9

构建“五化”安全管理体系，打造本质安全矿井

——余吾煤业公司

余吾煤业公司自投产以来，积极创新工作思路，逐渐形成了以“规范化管理、程序化检修、表格化控制、标准化作业、和谐化生活”为核心的安全管理体系，构建起高瓦斯复杂地质条件下集约高效安全生产模式，实现了企业科学发展、安全发展、集约高效发展。

1、规范化管理。就是把管理内容制定成层次不同的规范，实现管理的流程化。管理的实质就是执行规范、落实规范和不断完善规范的过程。规范化管理使各部门、各单位工作目标、任务和程序更加明确。即使管理人员发生变化，但各项工作仍会高效运转，而不会进入简单的重复阶段。

2、程序化检修。检修到位是发挥现代化生产装备的前提，实现程序化检修，就是把检修内容编制成程序，作业人员严格按程序化的程序、内容和标准进行检修作业，从而把作业人员的随意因素控制在最小范围。通过程序化检修，不仅保证检修作业像电脑程序一样快捷准确，而且要确保检修作业过程的安全。

3、表格化控制。表格化控制是规范化管理和程序化检修的具体操作体现，是程序化检修的延伸和拓展，是程序和规范的实物载体。表格化控制覆盖到所有工作单元，各工作单元通过一张表格，实现工作程序和规范管理的现场确认。

4、标准化作业。标准化作业是以控制人的行为为主的管理方法，是“以人为本”的具体体现。标准化包括作业程序标准化、动作标准化和工作质量标准化。标准化作业，就是通过提高人的素质来确保现场的安全生产环境。

5、和谐化生活。这里指广义的生活，包括工作、学习和业余生

活。岗位不同，工种不同，能力不同，但享有平等工作、和谐沟通的权利相同。在对立、矛盾中建立统一。实现人性化工作氛围，充分发挥每一个员工的主观能动性。

一、“五化”安全管理体系意义

“五化”管理是余吾煤业在长期安全生产实践的结晶。“五化”既各有侧重，又相辅相成，互相支撑，为同类型高瓦斯复杂地质条件下矿井的安全生产提供了一种借鉴模式。

“五化”各有侧重点。规范化管理侧重于管理层面；程序化检修侧重于设备层面；标准化作业侧重于操作层面；表格化控制侧重于流程控制；和谐化生活侧重于员工的整体素质。

“五化”落脚点相同。煤炭生产的五要素“人机料法环”。真正不安全的因素是人，源头不安全因素也可以追溯到人。因为干部不按规范管理，工人不按标准作业，所以导致事故发生，这是煤炭企业事故多发的真正原因。

“五化”的最终落脚点是“人”。无论是规范化管理、程序化检修、表格化控制，还是标准化作业、和谐化生活，“五化”都是在控制人，在具体生产过程中，只要把“人”的不安全因素消灭掉，把安全工作做细、做实，生产环境自然就安全了，工程质量自然会提高，经营效益自然也会得到提升。

“五化”相辅相成。规范化管理是一切工作的基础，只有实现了规范化管理，其它几项工作才有开展的可能；程序化检修是保障，只设备安全了，员工才有安全的环境；表格化控制是实现规范化管理、程序化检修和标准化作业的重要载体和控制手段；和谐化生活既是企

业发展的最终目标又是提升队组整体素质和企业发展环境的重要管

理方法。同时，和谐化生活还是其它几项工作的衍生物，只要做到规范化管理、程序化检修、表格化控制、标准化作业，企业自然就和谐了。

二、“五化”安全管理体系具体内涵

一、规范化管理

（一）规范化管理的主要内涵。

1、管理流程化。通过对瓦斯异常、打钻抽采、地质勘探、机电检修、辅助运输等工作流程进行详细分解和细化，使各级干部对各项工作的目标、流程更加明晰。针对每一项具体工作，各级干部都要知道应该怎样干，何时干，并通过相关部门的监督把关，避免工作的脱节，提高干部的执行力，保证变化条件下特殊情况的有效应对。

2、大超前管理。超前管理，为安全生产管理创造最佳条件。一是超前预测。把某段时间内可能遇到的地质条件、变体条件、特殊条件预测出来；二是超前预防。制定措施，提前采取措施，超前预防；三是超前预备。根据采取措施所用材料、设备、配件提前准备好；四是超前预算：把采取措施所需的费用进行预算，做到“先有预算，后有开支”；五是超前准备。对现场条件进行充分分析、考虑，周密、细致地做好准备工作。六是超前执行。将可以提前采取的措施先期执行，并保证措施执行到位。

3、层次化管理。通过流程化管理和大超前管理，各单位一把手可以从日常繁重和琐碎的工作中摆脱出来。这时，他们的主要任务，一是多创新、多思考，集成新的管理思路；二是培养后备干部，为矿

井发展提供人才基础。各单位一把手要给后备干部肩上压担子，层层分解责任，层层落实责任，做到“八小时内管理有效，八小时外管理可控”。这样即有利于主要领导集中精力办大事，又有利于干部培养和成长。

（二）规范化管理主要方式

主要包括：开复工管理流程化、隐患处理流程化、瓦斯涌出异常区管理流程化、通风系统调整流程化、风机切换流程化、预警应急流程化、地质构造异常区流程化、超前探可视化、“三走到、三必到”可视化、大超前管理流程化等。

比如，针对瓦斯异常区域，制订了瓦斯异常停复产流程表。一是对瓦斯异常区域进行瓦斯含量及瓦斯压力测定，凡新掘巷道开口前或存在瓦斯动力现象的区域均要进行采掘前瓦斯含量及压力测定，测定值要符合规定值方可施工；二是采取掘进前正头施工掘进预抽孔，保留预抽钻孔超前掘进进尺20米的方式，在施工完毕后，预抽7-15天，如果抽采效果符合要求，按照8米循环进行掘进。如果不符合规定，就实施瓦斯排放钻孔，如此确保掘进安全。

比如，地测防治水方面，制订了地质异常区流程化管理规定，推行超前探可视化管理，采用涂料预留钻孔标记，确保超前探的可靠性，实行以来，没有发生无计划遭遇地质构造而制约生产的事故，保障了生产工作正常进行。

二、程序化检修

（一）程序化检修具体内涵

程序化检修主要分检修过程的程序化和检修周期程序化两部分。

1、检修过程程序化。要规范停电操作、开关闭锁、检修前检查、

现场监护、验收签字、送电操作等程序，使检修过程每一个步骤都安全可靠，真正做到规范检修、规范操作、安全检修。

2、检修周期程序化。要根据所用设备情况，完善机电设备的班检、日检、旬检及月检制度，明确“什么设备什么时候检修、什么时候检修什么设备”。要编制检修作业“程序卡”，具体明确检修时间、检修项目、遗留问题处理情况、备品备件数量等内容。机电工下井按“程序卡”和“工作票”作业，杜绝漏检、重检和假检，提高设备的使用效率。

（二）程序化检修的具体方式

机电程序化检修作业要按照完善制度、持卡上岗、规范程序、落实责任四个环节来开展工作。

完善制度。各队组根据机电设备的不同，完善机电设备的日检、旬检及月检内容，并规范和完善各类管理制度、操作规程、记录台帐、双测双绘情况，要求内容详细，细化到当班检修的具体内容，以此规范机电设备检修作业的程序和内容。

持卡上岗。各队组根据日检、旬检及月检情况，制定出合理的检修作业程序卡。程序卡从内容上要有检修班日检、旬检及月检情况的详细检查、检修内容，检修班接班后，各段段长或检修人员，要对所包设备进行运行中的检查，将所查问题记录在检修程序卡中，停机后逐一进行处理，作业完成后由跟班队干验收确认后签字生效，对当班未处理的问题要写清原因。

规范程序。各队组检修过程中严格按照程序卡作业，作业现场必须做到停机前检修人员持卡检查，停机后持卡检修，检修过程中停、送电操作规范，检修完成后逐项验收。要求相关作业人员现场填写必

须规范，现场签字严禁代签，检修内容全面、详实，检修程序卡每日要装订成册。

落实责任。针对机电检修中暴露出的问题，机电部门要制定相应防范措施并监督实施，并总结经验，吸取教训，防止类似事故的再度发生。

三、表格化控制

（一）表格化控制的主要内涵

控制越简单越有效。在机电检修“程序卡”的基础上，将表格化控制推广到所有工作单元。

1、将所有工作单元流程简化为图表。我们将在一定区域从事相同性质作业的一个人或几个人统称为一个工作单元。要对各个单元的工作进行详细分解和细化，大到瓦斯抽采、地质勘探等重点工程，小到清煤开溜、敲帮问顶等常规性工作，所有工作流程进行以表格化的形式固定下来，确保各个岗位、各个工作单元都实现表格化控制。做到“工作计划可控，步骤环环相扣，监督闭合有效”，使表格化成为所有管理和生产工作的主要载体。

2、各级领导通过图表了解整体生产情况、预测和控制管理行为。各个工作单元通过图表，了解当班工作量，控制作业流程，知道“干什么、怎么干、干到什么程度”，实现标准化作业。

（二）表格化控制的主要运行方式

第一步：规程范本化。

把所有规程都做范本规程，形成成熟的规程套式。类似工程，拿出这个范本复制参考，修改时间、地点、人员等内容，如果有一条不需要，就可以把那一条缩小，做成虚字标识出来，前面打个方框；但

如果需要在范本的基础上增加一条，那就把它做成黑体，看的人一目了然，很容易记住。这样可以杜绝大家在很忙的时候批规程出现纰漏。另外，所有规程中都列出“一通三防”项，如果没有涉及，就填“无”。以此来时刻提醒瓦斯治理的重要性。

第二步：将规程分解为图表。按照时间、空间顺序将工序衔接逐条标示清楚，包括开工准备、每道工序的作业要点、危险因素、质量标准以及竣工验收等。

第三步，把操作行为转化为岗标票。比如现场工人调风门，知道如何操作，风门开多大，什么时候开，开完后给谁汇报等等，要在岗标票上写的清清楚楚。最终实现正规作业标准化、非正规作业正规化、变化作业常规化。

四、标准化作业

（一）标准化作业的主要内涵

标准化作业，是实现源头安全生产的有效途径。主要有两部分：

1、通过开展全员“岗标”考试、“口指手述”工作法、“每周一题”等活动，使员工“潜移默化掌握岗标知识，日积月累提高安全技能”。员工按标准作业成为自觉行动，成为本质安全型员工。

2、将质量标准化内化为工作习惯，使质量标准化成为生产伴随物，杜绝停产搞质量标准化现象，实现动态达标。

（二）标准化作业主要运行方式

1、全员岗标考试。按照“一季一考”的原则，实行全员岗标考试。无论是中层干部还是普通员工，都依照80分及格的标准，考试不合格者下岗培训考试，合格者发放有效期为3个月的岗标合格证，保证了“全员覆盖，无一遗漏”。

2、开展“手指口述”活动。“手指口述”是岗位标准化的延续，要求员工在工作现场，边操作边陈述，一是保证了按标准工作，二是对自己和周边工友的提醒。为确保此顶活动落到实处，公司对各岗位“手指口述”内容编印成书，确保每人一册，安排专人每天进行现场查纠，并在调度会上进行通报。

3、开展“每周一题”活动。把安全教育培训主动权交给了队组。要求队组按生产实际，每周安排一道题目，全员学习。队组培训负责人每天（零点、八点、四点）三班班前会，累计21次的反复讲解同一道题，使员工在潜移默化中领会本道题的主要内容，日积月累就可以达到提高安全知识水平、安全操作技能和安全意识的目的。

另外，该公司每年组织高效的技能比武，开展“十大支撑工种”、“十大精细工种”的技能比赛，对成绩优良者进行奖励，进一步提升员工学习核心技术积极性和技术水平。

4、质量标准化。通过公司队组与协建单位“结对子”帮扶，对质量标准化事项实行一事一推广的做法，促进了质量标准化工作的不断深入；在井下所有轨道大巷和胶带大巷安装海洋王灯，使井下大巷由“黑夜变白天”；开展了锚杆（索）预紧力专项整治、杂物专项整治、“九直两平”专项整治、材料堆放和牌板管理专项整治、巷道底板精细化专项整治等多项整治措施，打造了多条精品巷道和精品工作面，使质量标准化工作朝着精细面广的方向纵深发展。

五、和谐化生活

（一）和谐化生活的主要内涵

只有心和气顺的工作和生活，安全生产才能健康稳定发展。在工作、生活各个方面，努力营造人与人和睦相处、员工与队组相互依存，

队组与队组良性合作竞争，最终使员工达到辛苦着并快乐着的思想境界。

（二）和谐化生活的主要运行方式

1、开展“和谐队组”创建活动，逐步消除员工骂人、讲粗话、旷工等不和谐因素，以人性化管理来保证安全生产，从而达到主动抓安全和自愿抓安全。

比如，发挥员工主观能动性，开展合理化建议活动，努力减少各种事故和隐患的发生。比如，努力减少队组内部罚款，通过多种途径增收增效，让员工从物质上感到满足，从心理上感到平衡。比如，充分尊重员工个人志向，尽量做到在一定范围内，让员工自主选择岗位，力求做到人尽其能、人尽其力、各得其所。比如，强化传统道德教育和爱国主义教育，将家庭道德考核列入工作范畴，提高员工整体素质。

2、从员工衣食住行入手，加强班中餐、职工食堂、公寓楼、通勤车等的管理，解决员工后顾之忧。努力建设“基础设施完善、工作条件优越、生活环境舒适、生活品位高雅、业余活动丰富、待遇福利一流”的和谐矿区。

比如，先后投资120多万，开通了7辆通勤车，每天准时准点免费接送员工上下班；比如，投资450万元，对食堂进行了设施设备的配备和更换，同时在班中餐方面增设网上订菜系统，并将以前的“定量供应”变为“全餐供应”，就餐标准由原来的单一饭菜变为现在的每餐“四热、三凉、三主食”，为井下员工提供高标准服务；为保证和满足生活用水标准，比如，该公司先后安排945万元上马了矿井水深度处理和直饮水处理改造项目，实现了使饮用水达到纯净水标准，保证了24小时供应，比如，投资4500多万元开工建设了大型文体活

动中心，该活动中心设计可同时容纳4500名观众，投运后将极大地丰富员工文体活动需求，使园区内各企业举办大型活动有便利场所；投资270万元新建了洗衣房，增加了洗涤设备，保证员工工装随洗随拿；为进一步以优质的服务利益员工；该公司实行了全员免费理发、美容、美发、护肤、搓澡的“一卡通”服务；将井下辅助运输系统逐步升级改造为单轨吊+卡轨车系统，在北一采区安装了猴车系统，新辅运模式大大减轻了员工的劳动强度；为井下一二线员工配备袋装饮用水，井下安装了饮水机，让员工在井下喝上了纯净水；逐步取消一二线队伍“倒紧班”，推行“四六”工作制，缩短劳动时间，提高员工生活质量。

三、“五化”管理的实践作用

1、保障了安全。通过实施“五化”安全管理体系，全公司杜绝了重特大事故，安生生产达到国际先进水平。以隐患数量为例，2008年查处违章1500多人次， 2009年共违章次数降低到900多人次，降低40%；2010年在井下人数增加近800人的情况下，违章次数下降到470多起，比上年降低了近一半；2011年不但没有发生重伤以上事故，而且零打碎敲事故也很少，全年只发生十几起违章。

2、提升了效率。通过实施“五化”安全管理体系，矿井生产能力经过三个阶段的提升。第一阶段，单面生产原煤1万吨/日；第二阶段，300米超长工作面投运后，单面生产能力提高到1.3万吨/日；第三阶段，2011年年9月份以来，通过对劳动组织和生产工艺进行改进，单面日产达到2.3万吨以上。

3、促进了和谐。余吾煤业公司坚持以人为本，坚持科学发展，

围绕“人”字精做细做文章，想方设法努力解决职工在工作生活中的实际困难，努力打造和谐矿区环境，取得了较好效果。

总之，余吾煤业公司通过构建“规范化管理、程序化检修、表格化控制、标准化作业、和谐化生活”为核心的安全管理体系，实现了又好又快发展，走出一条高瓦斯复杂地质条件下安全高效生产的新路子。