阿荣旗概况
阿荣旗概况
阿荣旗地处呼伦贝尔市东南部，背倚大兴安岭，面眺松嫩平原，东以扎格敦山为界与莫力达瓦旗为邻，西与扎兰屯市隔音河相望，南以金界壕为界与黑龙江省甘南县毗邻，北部以毕拉河为界和鄂伦春旗相连，西北与牙克石市接壤，是呼伦贝尔连接东北三省的南大门。全旗总面积 1.36万平方公里，辖5个建制镇、4个少数民族乡、7个地方林场和2个国营农场，共有148个行政村，居住着汉、满、蒙古、朝鲜、鄂伦春、鄂温克、达斡尔等20个民族，总人口32万。301国道和111国道贯通全旗，旗政府所在地那吉镇是广西北海至内蒙古省际大通道的北起点，绥满高速公路阿博段和阿扎铁路全面开工建设。全旗耕地面积470万亩，主要农作物有大豆、玉米、马铃薯、葵花、水稻、白瓜籽、甜菜、小杂粮等，粮食生产能力30亿斤。境内有天然优质草牧场300多万亩，林地面积845万亩，是全国441个优质商品粮基地县和自治区5个大豆主产区之一，素有“粮豆之乡”、“肉乳故里”、“绿色宝库”的美誉。水利资源丰富，有阿伦河、格尼河、音河等主要河流，地表水年均径流量18.71亿立方米，地下水资源量3.21亿立方米，水资源总量18.97亿立方米，规划中的晓奇子水利枢纽位于诺敏河支流格尼河中游。境内有丰富的矿产资源，已探明矿点有铜、铁、铅、锌、油页岩、
大理石矿、莹石、石英石、石灰石、玛瑙石、珍珠岩、高岭土、沸石、硅石等83个，其中石灰石远景储量为50亿吨，氧化钙含量高达54％。旅游资源富集，有人文、生态、自然风光、地质、水域、古遗址等旅游景观。
近年来，阿荣旗抢抓西部大开发、振兴东北老工业基地、扩大向俄蒙开放、国家重视加快少数民族地区发展、自治区支持东部盟市加快发展等机遇，围绕“富民、强旗”两大主题，大力实施工业强旗、农业富旗、生态立旗、文化名旗战略，坚持投资拉动、政策推动、环境促动、城乡联动，在工业发展方面全力打造呼伦贝尔岭东经济强旗，在现代农业发展方面全力打造富民产业示范旗，在城镇建设方面全力打造现代宜居城市和生态园林城，在生态建设方面全力打造生态大旗，在文化发展方面全力打造文化名旗，在社会发展方面全力打造文明城、卫生城、健康城，树立和谐社会典范，有力推动了全旗经济社会快速、健康、协调发展。先后荣获全国粮食生产先进县、全国绿色农业示范区、全国文明县城、全国义务教育均衡发展先进地区、国家科技进步示范旗、全国文化先进县等多项国家级荣誉。
阿荣旗把加快城镇化建设步伐作为经济社会发展的重要突破口，通过“规划城镇建设、完善城市功能、健全住房保障体系、加强收购储备土地”等措施，使那吉镇城镇规模迅速扩张，城市功能日趋完善，城市品位显著提升，人居环
境明显改善。近几年来，那吉镇先后被评为全国重点镇、全国创建文明村镇工作先进镇、全区十佳文明城关镇、全区择优扶持小城镇、全区十佳文明旗县城、自治区十大魅力名镇、全国文明县城。
一、规划城镇建设，合理调整城市布局。阿荣旗坚持“高起点、高标准、适度超前”原则，聘请国家建设部城镇规划设计院编制《阿荣旗那吉镇城市总体规划》，确定那吉镇一镇三区（行政功能区、商贸物流区、和工业园区）的城镇规划格局，完善那吉镇3.4平方公里和河西新区2.59平方公里的控制性详细规划，切实做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。一是行政功能区建设。阿荣旗2003年提出了那吉镇西扩战略，把城镇规划区由8.72平方公里扩大到31.7平方公里，河西新区规划总面积10平方公里。自2004年以来，结合那吉镇西扩战略，实施宣传文化中心和少年宫、检察院等21项行政事业单位迁建工程，2009年继续实施农牧业局、国土局、民政局等8个单位迁建项目，建筑面积达2.2万平方米。二是工业园区建设。阿荣旗工业园区1999年开始筹备建设，园区占地10平方公里，由东光中心区、章塔尔拓展区两部分组成，现已编制完成工业园区控制性详规，有入园企业23家，2008年实现产值30.27亿元，占全旗工业总产值的比重60%以上。2009年投入5000万元用于园区的道路建设工程、给排水工程、亮化美化工程建设。通过基
础设施建设为入园企业在建设、生产、经营等方面提供良好环境。三是商贸物流区建设。近几年来，阿荣旗累计投资5070万元，改扩建那吉镇中心农贸市场、轻工集贸市场、中央街市场、第一百货大楼、宏达百货大楼、家具市场、方兴再就业综合市场等经营场所，共开发各类商品经营用房14.3万平方米，提供个体经营场所3000余个。2007、2008年相继建成中央街商厦一条街、鑫星购物一条街，2009年将进一步加大资金投入力度，完善商贸区基础设施，促进商贸区繁荣发展。
二、完善城市功能，持续提升城市品味。2001年以来，全旗累计投入城关镇基础设施建设资金24亿多元，进行路网改造、楼房开发、公园广场、文化体育设施和市政设施等建设。目前，那吉镇楼房面积达143.6万平方米，集中供热能力达到135万平方米，硬化道路面积达105.9万平方米，铺设自来水管线20.3万延长米，安装路灯2245盏，建设群众娱乐休闲广场8个，人均绿地面积达13.32平方米。2009年，重点实施城镇建设项目24项，总投资9亿元，建设面积70万平方米。一是加快道路、广场公园、绿化美化、供热、商服等基础设施建设，投资9000万元建设污水处理厂，投资3460万元实施滨河公园三期、抗联英雄园三期工程，投资2200万元完成中央街、缫丝路、福利路东段等12条主次干路及巷道升级改造和光亮工程，投资200万元继续实施
大树进城、景观树进街院工程，同时积极做好垃圾处理项目前期工作，力争当年立项、当年建设。二是投资3700万元实施那吉屯客运站建设项目，投资1000万元将人民医院、中蒙医院建设成数字化医院，逐步解决群众出行难、就医难问题。三是加快推进房地产开发，以开发组团式、花园式小区为主，实施熙和国际、锦绣家园一期、鹏泰家园三期和四期、荣安香苑等中高档住宅小区建设项目11项，力争开发建设面积达到30万平方米，完成投资7亿元。
三、建设政策住房，加快满足用房需求。加快经济适用房、廉租房建设步伐，进一步保障中低收入家庭住房需求。一是制度保证“不抛弃、不放弃”。阿荣旗加快住房保障体系建设，先后制定出台《阿荣旗经济适用住房管理办法》、《阿荣旗城镇廉租住房保障实施细则》和《那吉镇城镇廉租住房补贴方案》。并依据《阿荣旗低收入家庭住房情况普查方案》，对全旗低保家庭的住宅状况进行详细调查，建立低保家庭住房需求档案，逐步解决低收入家庭住房问题。二是加快建设实现“多快好省”。2007、2008两年，在那吉镇建设经济适用房9.37万平方米、廉租房3000平方米，发放廉租住房租赁补贴70万元，2009年计划新建经济适用住房3万平方米，廉租住房1.5万平方米，为那吉镇内符合廉租住房保障条件的1363 户居民已全部办理廉租住房保障手续，每户每年将得到租赁补贴1200元。政府对建设经济适用房、廉租房采
取减收或免收相关规费等措施降低建设成本，确保经济适用房每平方米价格低于商品房400—500元。同时派出工程质量监督、工程技术监理等部门技术骨干严把工程质量关，确保房屋建设质量。
四、收购储备土地，不断增强建设后劲。2009年阿荣旗政府投入资金4000万元，收储土地56万平方米，有效促进土地节约集约利用，提高建设用地持续保障能力，为阿荣旗城镇建设发展提供后劲。一是政府主导，坚持“我的地盘我做主”。阿荣旗在新一轮土地调控中，建立土地收购、储备、整治、出让制度，完善“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的土地统一供应机制，为政府垄断土地一级市场构筑基础。政府通过地产交易平台，公开招标、拍卖，公开竞价，对城市建设用地进行总量控制，使政府对土地市场宏观调控能力得以增强。二是法律堵漏，确保“非诚勿扰”。在城市规划区范围内，集中清理巡查以出让等有偿使用方式取得土地使用权的闲置开发土地，对超过出让合同约定动工日期满2年开发未利用土地，严格依据政府对土地有关政策，促使闲置用地单位加快合同履行，对拒不履行合同的开发商依法收回土地，有效遏制开发商“圈而不开”“占而不建”现象。