产19.2亿只可降解纸浆环保餐具建设项目建设可行性研究报告

第一章总论

第一节项目名称及承办单位

一、项目名称

年产19.2亿只可降解纸浆环保餐具建设项目

二、项目建设地址

**市经济开发区。

三、项目规模

项目总用地面积28.93ha(约合433.95亩)，新建纸浆环保餐具生产线48条，年产纸浆环保餐具19.2亿只。

四、建设期

该工程建设期2年。

五、项目承建单位

*****环保科技发展有限公司

法定代表人：***

法定地址：********池店东山工业区

注册资金：6500万元

联系人：***

联系电话：138********

六、可行性研究报告编制单位

单位名称：********

工程咨询资格证书编号：工咨甲11820070051

资格等级：甲级

发证机关：国家发展和改革委员会

第二节可行性研究报告编制依据和范围

一、可行性研究报告编制依据

1、国家及省有关政策、法规、规定；

2、现行有关技术规范、规定；

3、国家发展和改革委员会关于项目可行性研究报告内容和深度的规定要求；

4、**市新一轮城市总体规划；

5、**市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要；

6、项目承办单位提供的有关技术基础资料；

7、有关部门、单位出具的证明；

8、项目承办单位编制本项目可行性研究报告的委托。

二、可行性研究的范围

本可研报告范围包括：

(一)项目提出的背景及建设的必要性；

(二)建设规模及建设内容；

(三)项目建设地点；

(四)项目设计方案；

(五)环境保护、消防、劳动安全卫生及节能；

(六)项目组织管理、劳动定员；

(七)工程实施进度安排；

(八)招标法案；

(九)投资估算及资金筹措；

(十)经济评价。

第三节项目法人简介

*****环保科技发展有限公司是一家以从事环保工业包装用品、环保食品包装容器用品生产及从事环保包装技术开发和服务。注册资本6500万元，公司类型为有限责任公司（中外合资），主要发起人为福建远东环保工业有限公司、*****环保设备有限公司、日本生态前导公司和庄聪伟。

自九七年以来，该公司投入大量人力物力与高新专业研究院合作，专业致力开发生产可降解纸浆环保餐饮用具。以高产技术为基础，以环保产业为主导，以市场经济为依托，企业快速发展。总资产现市值8000万元，年产值12000万元。

由该公司研发的纸浆环保餐具采用甘蔗、芦苇、稻麦草等可再生的植物纤维作纸浆（属废物利用），经科学技术处理，施加食品级化学添加剂，使纸浆环保餐具具有以下特性：

1、可抗120℃热油，抗100℃热水，两小时不渗漏、不变形。

2、适合微波炉烘烤，冰箱冷冻保鲜。

3、净洁、卫生、无毒、无害，有益健康，使用安全。

4、具有回收价值，再生造纸，循环利用，保护资源。

5、自然降解泥化还原于有机肥料，回归自然。

产品质量完全符合中华人民共和国一次性可降解餐饮具通

用技术GB/T18006.1-1999国家标准。

1999年6月14日通过日本厚生省（卫生部）的卫生检验。

1999年7月23日通过美国FDA国际卫生检验。

2000年荣获悉尼奥运会指定唯一的纸浆环保快餐用具供应生产商。

2000年11月份通过ISO9002国际质量管理体系认证。

荣获全国方便食品一次性发泡塑料包装替代工作领导小组，指定的全国一次性餐饮用具定点生产企业，并向全国推荐。

2001年荣获法国巴黎国际发明博览会金奖。

2002年荣获韩国汉城国际发明博览会金奖。

韩国总理在参观时特意在纸浆环保餐具上亲笔提词“中国远东OK”。

2002年底支持北京抗“非典”，向北京“小汤山医院”及“中日友好医院”捐赠了大量的一次性纸浆环保餐具，杜绝交叉感染，深受“小汤山”及“中日友好医院”的好评。

2004年再次荣获法国巴黎国际发明博览会金奖。

2005年又一次荣获上海国际发明博览会金奖。

2008年又一次荣获法国巴黎国际发明博览会金奖。

日内瓦国际发明协会主席“穆沙”先生为“远东”的环保餐具签字留念，并给予很高的评价。

该公司产品以出口欧美为主，目前出口产品市场分布在美国、法国、英国、以色列、丹麦、日本、韩国、意大利、加拿大、西班牙、马尔他、马来西亚、泰国、香港和台湾等国家和地区，拥有大量稳定客户，年销售量3亿只，潜在市场几千亿只。

第四节可行性研究结论

本项目拟在山东省**市市中区西外环路以东，光明路南侧，建设一个环保包装生产基地，采用由*****环保科技发展有限公司研发的，具有自主知识产权的SE-2006型蒸汽加热节能型纸浆环保餐具生产线48条，主要从事纸浆环保餐具开发与生产，年产纸浆环保餐具19.2亿只。本项目主要原材料——纸浆易得，工程技术方案切实可行，各项建设条件落实。

本项目由*****环保科技发展有限公司负责承办，项目建成后，将移交给在**市注册的*****环保发展有限公司进行项目运营管理。

本项目的建设符合国家产业政策和区域经济规划，适合当地经济发展要求。项目建成后可以充分发挥**市区位、交通、资源优势，大力发展绿色环保产业，大批量生产国内外市场急需的可降解的纸浆环保包装产品，替代难以降解且严重危害人们身体健康的一次性发泡塑料餐具，在保护人们赖以生存的环境和保障人们的身体健康的同时，取得良好的企业直接经济效益，增加国家和地方的财政收入，增加就业，实现“工贸带动战略”，促进当地国民经济及社会各项事业的发展。

项目建设总用地面积28.93ha(约合433.95亩)，新建厂房、仓库、公用动力站房及附属设施总建筑面积163460m2，新建纸浆环保餐具生产线48条，购置并安装辅助生产、公用动力设备及质量检测设备44台（套），配套建设厂区公用动力管线、厂区道路、围墙及绿化等。项目工程技术方案切实可行。

本项目建设期为2年，从2009年2月初~2011年1月底，2011年2月试生产，2011年3月正式投产运营。

本项目计划总投资63385万元，其中建设投资为59334万元，建设期利息2311万元，铺底流动资金1740万元。

本项目的资金筹措渠道：申请银行贷款43200万元，其余20185万元由项目承办单位自筹解决。

本项目实施后，生产期预期年平均新增销售收入56880万元，年平均销售税金及附加6460万元，可实现年平均利润总额16613万元。项目投资税后财务内部收益率21.81%，财务净现值24607万元，投资回收期5.74年。上述各项财务盈利性指标表明本项目具有较强的财务盈利能力；财务清偿能力分析表明项目具有良好的财务清偿能力；不确定性分析表明项目一定的抗风险能力，因此，项目在财务上是可行的。

第二章项目提出的背景

一、白色污染

二十世纪九十年代以来，塑料包装制品对自然环境引发的“白色污染”日益严重，主要存在两种危害：

其一是“视觉污染”，即塑料袋、盒、杯、碗等散落在环境中，给人们的视觉带来不良刺激，影响环境的美感。有人曾戏称我国有两座万里长城，一为古长城，二为白色长城，指的是我国铁路沿线到处是白色的饭盒、塑料袋。

其二是“潜在危害”，主要表现在以下几个方面：

1、一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物，严重影响人类的身体健康。科学试验表明，当温度达到65°C时，一次性发泡塑料餐具中的有害物质将渗入到食物中，对人的肝脏、肾脏及中枢神经系统等造成损害；

2、因塑料制品一般是不可降解的，农田里的废农膜、塑料袋长期残留在田中，使土壤环境恶化，严重影响农作物的生长；

3、垃圾填埋是我国处理城市垃圾的一种主要方法，由于塑料薄膜密度小、体积大，它能很快填满场地，从而降低填埋场地处理垃圾的能力；

4）若把废塑料直接进行焚烧处理，将给环境造成严重的二次污染等等。

我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一，1991～1995年塑料包装材料的年平均增长率为8.9%。1995年，我国

塑料产量为519万吨，进口塑料近600万吨，当年全国塑料消费总量约1100万吨，其中包装用塑料达211万吨。2005年，我国塑料消费总量约2500万吨，其中包装用塑料达550万吨。北京市生活垃圾的3%为废旧塑料包装物，每年总量约为14万吨；上海市生活垃圾的7%为废旧塑料包装物，每年总量约为19万吨。天津市每年废旧塑料包装物也超过10万吨。北京市每年废弃在环境中的塑料袋约23亿个，一次性塑料餐具约

2.2亿个。

二、政策背景

上个世纪90年代末期，我们党和国家就对严重的白色污染问题非常重视，时任国家总理的朱镕基同志和时任国家副总理的温家宝同志都曾对认真解决白色污染问题作出重要批示。

1999年10月，由国家经贸委、国家环保总局、国家质量监督总局、国家工商总局、轻工业部、国内贸易部、铁道部、交通部和机械工业部等九部委联合组建“全国方便食品一次性发泡塑料包装替代工作领导小组”，针对方便食品塑料包装的替代问题进行了不懈地努力。

同时，国家有关政府部门也相应制定了多项有关政策，比如：

1999年1月22日，国家经贸委发布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》，明确规定在2000年12月31日前淘汰、禁止生产使用一次性发泡塑料餐饮用具；

2001年4月23日，国家经贸委发布了“关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通告”（国经贸产业〔2001〕382号）；

2001年12月28日，国家经贸委、工商总局、质量监督总局和环保总局特急发布的“关于加强对淘汰一次性发泡塑料餐具执法监督工作的通知”（国经贸产业〔2001〕1363号）开始严格禁止生产、使用发泡塑料餐具。

中国共产党十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出，“加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染”。

三、国际背景

联合国环境规划署建议各国对塑料袋的使用进行限制，禁止使用厚度不足30微米的塑料袋，并对厚重的塑料袋征收重税。欧美、日本等发达国家从上世纪90年代开始，通过对发泡塑料产品征收环保税的方式限制发泡塑料的生产和使用。爱尔兰为遏制塑料袋的滥用，对每个塑料袋征收13美分的税，所收资金用于废塑料袋的收集，成效显著，使90％的白色污染得到控制，并使国民环境意识、节约意识得到提高。日本从2002年4月开始，对发泡塑料生产企业增收60%的回收税，对销售商增收40%的回收税，使得发泡塑料餐具从生产到销售增加100%的税收。目前，欧洲、美国、日本、韩国和澳大利亚等地区和国家均立法禁止发泡塑料（EPS）包装的工业产品进口，或者提高几倍的环保税来限制和淘汰发泡塑料包装材料作为包装的产品进口，从而使我国出口产品在关税壁垒之外

又面临着新的“绿色壁垒”，直接对我国的出口贸易、创汇造成影响。如我国向欧洲、美国和日本等地出口家用电器、电子产品、通讯器材、电脑配件、仪器仪表、陶瓷、玩具等产品的内衬防震包装仍采用发泡塑料，则需向其进口国海关缴纳昂贵的环保税，有的甚至是产品价值的100%。

四、环保技术背景

由*****环保科技发展有限公司研发的环保包装产品，使用可再生的生物资源（如制糖后产生的甘蔗渣、芦苇、麦秸秆等）作为主要生产原料，减少因这些农业废弃物不合理处置造成的环境压力和资源浪费，对其资源化利用可以促进项目所在地农村循环经济的发展，保护环境，增加农民收入。

本项目拟生产的环保包装产品使用后成为固体废弃物，这种废弃物可以在短期内完全自行降解成无害无毒的物质。原材料中使用的由法国埃尔夫阿托公司、美国杜邦公司和3M公司生产的3%防水剂和0.6%防油剂，可降解还原为二氧化碳和水，成为有机肥料；该环保包装产品已通过美国FDA检测，符合国际食品卫生要求。环保包装产品来源于自然，又回归于自然。整个生产过程都处于无毒、无味、无噪声、无污染之中。产品使用后，废弃物便于回收进行资源再利用，即使不回收，置于大自然中，短期内也可自行完全降解，养田沃土，有利于生态平衡，从根本上解决了“白色污染”这一社会公害。

环保包装产品具有较高的强度、抗渗水、抗漏油和可回收、可循环利用等物理特点。

高档环保食品容器具已具有良好的外观品质，可以在星级酒店等高档餐饮场所使用。在缺水地区（如非洲）使用环保食

品包装产品，可免去清洗环节，节约用水，使用后的食品容器具还可回收再利用。

五、社会与经济背景

**市位于山东省南部，东经116°48′30″~117°49′24″，北纬34°27′48″~35°19′12″，东与临沂市平邑县、费县和苍山县接壤，南与江苏省铜山县、邳州市为邻，西、北两面分别与济宁市微山县和邹城市毗连。东西宽约56千米，南北长约96千米，总面积4550平方千米。**市地处鲁中南低山丘陵南部地区，属于黄淮冲积平原的一部分。

**市辖市中、薛城、山亭、峄城、台儿庄5区和滕州市，共设20个街道，44个镇，2个乡。全市总人口362.25万人，其中非农业人口114.59万人。

**市地处鲁中南低山丘陵南部地区，属黄淮冲击平原的一部分，基本地貌大致分为低山丘陵、山前平原和沼湖洼地三种。京杭大运河流经**，西邻南四湖，水运条件优越。公路建设发达，道路交通运输条件便利，市内有206国道、京沪高速和津浦铁路穿境而过，南与江苏省等省份有公路、水道相连，具有得天独厚的交通运输条件。

枣城市是资源型新兴工业城市。自然资源主要以煤、铁、石膏、水泥原料灰岩为主，储量丰富，开发历史悠久。近几年来，**市在市委、市政府正确领导下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观和推进城市经济转型为主线，紧紧围绕“一个目标”(富民强市、全面建设小康社会)，实施“五化一优”战略(新型工业化、农业产业化、经济国际化、服务业现代化、城镇化和优化经济环境)，突出“五大重

点”(结构调整、招商引资、民营经济、高新技术、重点项目建设)，确保了“三个增加”(农民增收、财政增长、就业增加)，推动了“三个文明”(物质文明、政治文明、精神文明)协调发展。

在**市兴建绿色环保包装产品生产基地，具有得天独厚的资源条件和良好的投资环境，本项目可以促进**市环保产业的发展，促进当地资源的合理配置和农业循环经济的发展，增加农民收入，并可以带动周边纸浆生产企业和当地第三产业的发展，增加就业岗位，增加财政收入，可以形成企业和社会协调发展的“双赢”局面。

*****环保包装生产基地项目正是在以上背景下提出来的。

第三章项目建设的必要性

一、符合国家产业政策和地方中长期发展规划

本项目属可以替代难以降解的发泡塑料包装物的纸制包装产品生产基地建设项目，符合国家发展和改革委《产业结构调整指导目录(2007年本)》中第一类“鼓励类”，第三十二条“环境保护”，第15款“持久性有机污染物类产品的替代品开发与应用”。本项目同时也是资源再利用项目，也符合第三十三条“资源节约和综合利用”，第24款“再生资源回收利用产业化”的产业政策要求。为国家鼓励发展的产业和技术。

二、是根除“白色污染”保障食品安全的重要举措

塑料薄膜和泡沫塑料餐具使用后产生产固体废弃物难以自然降解，对环境造成“白色污染”。

日本、美国等发达国家专家研究发现，泡沫塑料餐具在65℃以上水溶液中，会释放出16种对人体有害致癌物质。

为此原国家经贸委1999年6月22日6号令明确指出：到2000年底禁止生产使用一次性发泡塑料餐具。2001年原国家经贸易委连续发布紧急通知，停止“生产”、“使用”一次性发泡塑料餐饮用具的紧急通知，及禁止使用发泡塑料餐饮用具的“执法监督”命令。

政府早就出台禁止发泡塑料餐盒的使用政策，但由于中间环节（快餐食品生产商）出于利益驱使，只考虑企业自身的利益，不考虑“发泡塑料食品包装”对环境的污染，对人体的危害，再加上消费者环保和自我保护意识淡漠，不能对漠视国家政策

法规存在的不法生产商形成有效地抵制，致使政府“禁止一次性发泡塑料餐具”的政策难以贯彻落实。

目前市场上销售的一次性发泡塑料餐具均属于违法生产，通过黑市进入市场，由于不正当的恶性竞争，使环保包装产业发展较慢，现有生产能力难以满足巨大的市场需求，造成环保（餐具）包装产品难以彻底替代一次性发泡塑料餐具，使政府的禁令难于落到实处。

大力发展绿色环保（餐具）包装产品，提高生产能力，满足我国对绿色环保（餐具）包装产品巨大的市场需求，是根除“白色污染”保护环境和保障食品安全的重要举措。

三、是促进**市经济社会发展的需要

在**市兴建绿色环保包装产品生产基地，具有得天独厚的资源条件和良好的投资环境，本项目可以促进**市环保产业的发展，促进当地资源的合理配置和农业循环经济的发展，增加农民收入，并可以带动周边纸浆生产企业和当地第三产业的发展，增加就业岗位，增加财政收入，有利于**市实现城市经济由资源型工业城市向新型工业化、农业产业化、经济国际化、服务业现代化、农村城镇化的转变，促进**市经济和社会发展。

四、有利于促进**市外向型经济发展

建设山东**绿色环保包装生产基地，使**市融入“全球经济一体化”进程，让绿色环保包装产品由**走向世界，参与国际间的合作与竞争，有利于促进**市外向型经济发展，有利于加速“城市经济国际化”进程。

总之，本项目建设是极其必要的。

第四章市场预测和建设规模

第一节市场预测

一、产品

环保食品包装产品是可降解纸浆模塑环保食品包装容器(餐盒、方便面碗各种碗、盘、杯、碟、净菜保鲜盘等)。

可降解纸浆模塑环保包装产品的原料采用速生植物纤维浆（甘蔗渣、芦苇、麦秸秆、竹等）或废弃纸品再生浆作基料，利用独特工艺和专门助剂，经特殊处理后把浆料灌注到立体模具上，经真空脱水成形各种异型坯料，在定型的专用模上压塑成型的立体纸类产品。

产品主要技术性能指标见表4-1。

二、质量标准

本项目产品执行《一次性可降解餐饮用具通用技术条件》。