中共河南省住房和城乡建设厅党组关于印发《河南省住房和城乡建设

中共河南省住房和城乡建设厅党组关于印发《河南省住房和城乡建设厅党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】豫建党[2013]26号

【发布部门】河南省住房和城乡建设厅

【发布日期】2013.07.15

【实施日期】2013.07.15

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

中共河南省住房和城乡建设厅党组关于印发《河南省住房和城乡建设厅党的群众路线教

育实践活动实施方案》的通知

（豫建党〔2013〕26号）

厅机关各处室、厅属各单位：

现将《河南省住房和城乡建设厅党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

中共河南省住房和城乡建设厅党组

2013年7月15日

河南省住房和城乡建设厅党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共河南省委关于在全省党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（豫发〔2013〕8号）和《河南省第一批群众路线教育实践活动实施方案》（豫群组发〔2013〕4号）精神，现就在全厅党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）把握指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以厅机关、厅及所属单位领导班子和全厅处级以上干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委省政府若干意见作为切入点，进一步突出作风建设，学习弘扬焦裕禄精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，真正把厅机关和厅属单位建设成为政治坚定、勤政为民、开拓创新、廉洁高效的有机整体，为服务好我省粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划的实施，实现中原崛起、河南振兴的“中原梦”做出更大的贡献。

（二）贯彻“总要求”。教育实践活动全过程要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。

“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

（三）遵循基本原则。坚持正面教育为主，把解决思想问题贯穿始终；坚持批评和自我批评，把整风精神贯穿始终；坚持开门搞活动，把走群众路线贯穿始终；坚持分类指导，把解决突出问题贯穿始终；坚持真抓实做，把领导带头贯穿始终；坚持着眼长远，把制度建设贯穿始终。

二、目标任务

党的群众路线教育实践活动主要任务是教育引导全厅党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，用作风建设的新成效树正气、聚民心、惠民生、促发展。

落实为民务实清廉要求，要按照省委要求真抓实做。为民，就是要坚持人民创造历史的唯物史观，坚持以人为本、人民至上，坚持党的群众路线，在推进住房和城乡建设事业等工作中始终把人民利益放在首位。务实，就是要求真抓实干，紧密联系全省住房和城乡建设系统实际，贯彻落实好省委省政府的决策部署，在想问题、做决策、抓工作、促发展上坚持一切从实际出发，实事求是，查实情、出实招、办实事、求实效，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做出经得起历史、经得起群众检验的实绩。清廉，就是要自觉遵守党章，牢记“两个务必”，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，进一步树立全厅廉洁、务

实、创新、高效的良好形象。

解决突出问题，要抓住要害聚焦聚力。坚决反对形式主义，重点解决习惯于上情下传、照搬照抄、下情不明、闭门造车，安排部署多、跟踪问效少，一般号召多、具体落实少，用会议贯彻会议，以文件落实文件，重业务轻理论、重建设轻管理、重眼前轻长远等问题，教育引导全厅党员、干部坚持党的思想路线，增强事业心和责任感，自觉按客观规律办事，端学风、正文风、改会风、转作风。坚决反对官僚主义，重点解决宗旨意识淡化，脱离群众、脱离实际、摆官架子，坐在机关发号施令，到基层调研走马观花，心态浮躁，回避矛盾，工作标准不高，工作效率低下，甘当老好人，重关系轻政策、重感情轻原则、重利益轻责任等问题，教育引导全厅党员、干部在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，重点解决精神空虚、不思进取、因循守旧、得过且过、怕苦怕难、追求享受等问题，教育引导全厅党员、干部发扬艰苦奋斗精神，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，重点解决要面子、讲排场、好攀比等问题，教育引导全厅党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、勤勉敬业、精打细算，勤俭办一切事情。

三、方法步骤

根据中央和省委部署，我厅参加第一批教育实践活动，从今年7月8日开始，集中教育时间不少于3个月。之后安排“回头看”，进一步强化整改工作和长效机制建设，巩固扩大教育实践活动成果。厅领导班子、厅机关各处室、省住房和城乡建设执法监察总队、厅属事业单位、改制企业参加第一批教育实践活动。河南建筑职业技术学院、机械工业第六设计研究院有限公司参加第二批教育实践活动，具体时间按照省委部署另行安排。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段；实行自上而下、紧密衔接、压茬跟进；各

个环节同步推进、贯穿始终。要务求实效，力戒形式主义，不走过场，做到不虚；着力解决突出问题，做到不空；紧扣为民务实清廉，做到不偏，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

要转变活动方式，确保有序有效。在活动布局上，坚持教育警示、查摆问题、专项治理、制度保证四位一体，同步推进、相互促进。在活动组织上，以厅主要负责同志和领导班子为点，以厅机关各处室、厅属事业单位、改制企业为线，以全体党员为面，点、线、面结合，重点突破，整体推进。在活动实施上，按时间节点有序推进，用工作载体有效推进，靠群众监督有力推进。要认真抓好“群众三评”，即围绕作风现状开展群众评价，围绕查摆问题开展群众评议，围绕整改落实开展群众评判。在活动指导上，坚持分类指导，针对厅机关、厅属事业单位、改制企业和行业的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，不搞一刀切。在活动成效上，以群众满意为根本标准，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效，让群众不断感受到活动带来的新气象。要着力抓好3个环节。

（一）学习教育、听取意见

时间安排：7月至10月。

重点内容：紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，发扬理论联系实际的马克思主义学风，搞好动员部署和集中学习教育，深入开展调查研究，直接联系基层群众，广泛听取意见，对照焦裕禄精神开展“六问六带头”，组织开展群众评价，使党员、干部普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，宗旨意识和群众观念有新增强，让广大干部群众切实感受到活动带来的新变化、新气象。

坚持区分先后、梯次推进、压茬进行，确保务实推进、不走过场，厅党组率先启动，厅机关各党支部、厅属单位党委（党总支）及时跟进，随后在全厅党员中广泛开展。坚

持真抓实做，把学习教育与群众评价、查摆整改、建章立制穿插进行，做到立言立行、快整快改、务求实效，做到边学边查、边学边改、边学边建、边学边评。

具体抓好以下5项任务：

1．抓好动员部署

召开由厅机关处级以上干部和厅属单位领导班子成员参加的动员大会，厅党组书记进行动员讲话，深入进行思想发动。厅直各单位要在厅动员大会后，组织召开本单位动员会，安排部署本单位教育实践活动。

时间安排在7月上中旬。厅机关动员会由厅教育实践活动领导小组办公室组织，厅属单位动员会由各单位领导小组组织实施。

2. 抓好学习教育

（1）抓好中心组理论学习、党支部专题学习。要把学习教育贯穿教育实践活动全过程。处级以上干部集中学习时间不少于5天。其中，党组（党委）中心组学习2次，党组（党委）书记讲党课1次，以支部为单位的集中学习不少于3天，观看影视、教育专题片1-2次，学习成果交流1次，自学研读贯穿活动始终。充分运用中心组辅导学、主要领导讲党课、专题讲座、学习体会交流和观看教育专题片等形式，突出加强思想政治建设，抓好理想信念、党性党风党纪和马克思主义群众观点、党的群众路线专题教育。重点开展7项专题学习教育：（1）中国特色社会主义理论体系；（2）党章和党的十八大报告；（3）习近平总书记一系列重要讲话精神；（4）党的光辉历史和优良传统；（5）党的群众路线；（6）焦裕禄精神；（7）省委书记郭庚茂同志、中央督导组组长周声涛同志重要讲话精神。各个专题的学习教育，要与学习研读《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》等重要资料结合起来，与观看有关教育专题片结合起来，与开展实地教育结合起来，与查摆问题结合起来。厅机关各处室要按照计划安排，认真抓好学习教育；厅

属单位要结合本单位实际，制定具体的学习计划，确保学习内容、时间和人员的落实。

时间安排在7月至10月。厅领导班子和全体党员、干部的学习教育由厅直机关党委组织，厅机关各处室、厅属单位的学习教育由各单位组织实施。

（2）制定个人参加活动方案。要带着思考学习查摆、带着问题学习查摆、带着方案学习查摆思想认识问题，自觉纠正和克服存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。全厅每一个党员、干部都要围绕“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”这个主题，制定不走形式、不走过场、内容具体、针对性强的个人参加教育实践活动方案措施，明确学习任务、突出查摆重点、表明个人态度，提交党支部和党小组，并自觉落实。

时间安排在7月中旬。厅机关各党支部、厅属单位党组织负责组织，抓好落实。

（3）举办专题报告会。邀请专家学者举办专题报告会，对中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和群众路线进行宣讲和辅导。

时间安排在7月中下旬。厅机关专题报告会由厅直机关党委负责组织实施；厅属单位视情组织。

（4）开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论。引导党员干部真正做到拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。

时间安排在7月下旬。厅领导班子、厅机关专题大讨论由厅直机关党委组织，厅属单位大讨论由各单位教育实践活动领导小组组织实施。

（5）举行焦裕禄精神集中学习活动。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看电影电视片、举行专题座谈交流，引导党员干部尤其是党员领导干部做到“六问六带头”。“六问”：一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆？二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决

问题的有效方法？三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利？四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作？五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情？六问是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员？“六带头”：一要带头加强学习，二要带头服务群众，三要带头改进作风，四要带头整改落实，五要带头勤政廉政，六要带头推动发展。

时间安排在7月下旬。厅机关观看电影《焦裕禄》、开展专题座谈交流由厅教育实践活动领导小组办公室组织，学习焦裕禄先进事迹由厅机关各处室、厅属单位负责人组织实施。

（6）开展典型示范和警示教育。通过在厅网站、《中州建设》开辟专栏，大力宣传正面典型；发挥好红旗渠精神和我省各类先进典型群体及系统内先进模范的示范引领作用，用身边事教育身边人；强化舆论监督，运用以案说法、事件评述等方式，发挥监督警示作用；从全省住房城乡建设系统选取若干个改进工作作风、密切联系群众的先进典型，通过组织观看《建设领域反腐倡廉警示录》专题片，深入开展警示教育。

时间安排在7月至8月。厅网站开辟专栏、先进模范和先进典型的学习宣传由厅办公室、厅人事处组织；厅机关党员、干部观看教育警示专题片由厅纪检监察室组织；厅属单位开展警示教育由各单位教育实践活动领导小组组织实施。

3．深入调查研究

厅领导班子成员分别联系厅属1-2个二级单位，厅机关各处室、省住房和城乡建设执法监察总队分别联系本系统行业1个基层窗口单位；厅领导班子成员结合分管工作，联系厅属单位1名困难党员群众，厅属单位领导班子成员分别联系本单位1名困难党员群众。以厅主要领导和厅领导班子成员为主体，围绕作风方面存在的突出问题，深入基层、深入群众、深入联系点，重点听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方

面存在突出问题的反映，听取贯彻落实中央八项规定和省委省政府若干意见、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议。厅主要领导重点听取厅领导班子成员、厅属单位负责人的意见；厅领导班子成员重点听取分管处室、单位和联系点的意见；厅机关各处室重点听取系统行业基层单位和服务对象的意见。调研结束后，厅领导班子成员、厅机关各处室分别形成专题调研报告，并按要求上交。厅属单位领导班子也要以适当形式开展调研、听取意见、查找问题。

时间安排在7月至8月。厅党组、厅领导班子成员联系二级单位和困难党员群众由厅人事处组织；厅机关各处室、省住房和城乡建设执法监察总队联系系统行业窗口单位由单位负责人组织实施；厅属单位领导班子成员联系困难党员群众由各单位负责人组织实施；联系对象的统计、调研材料汇总由厅教育实践活动领导小组办公室组织。

4．征求意见建议

充分运用多种手段收集意见建议。厅机关要设立专线电话、电子邮箱等，并向社会公布；召开厅机关和厅属单位座谈会、进行个别谈话、开展问卷调查等，多种渠道听取群众意见。对各方面提出的意见建议要进行汇总分类，提交厅领导班子，作为改进工作依据，并注意跟踪问效。

时间安排在7月至10月。厅机关设立公布专线电话、电子邮箱由厅办公室组织，召开座谈会及收集意见建议、汇总分类和提交厅领导班子由厅纪检监察室组织；厅属单位征求意见建议由各单位教育实践活动领导小组组织。

5．开展群众评价

围绕厅领导班子、厅机关和领导干部的作风现状，邀请二级机构干部职工、服务对象代表到机关，召开群众评价会，开展一次群众评价，了解掌握群众对厅机关作风现状的评价，形成群众评价报告。厅领导班子的评价报告报送省委督导组和省委教育实践活动领导小组办公室，评价结果要在厅机关内部及二级机构领导班子中公开。

时间安排在8月上中旬。群众评价会邀请二级机构、服务对象代表的确定，组织召开评价会、形成群众评价报告由厅教育实践活动领导小组办公室组织；厅属单位群众评价由各单位教育实践活动领导小组组织。

（二）查摆问题、开展批评

时间安排：7月至10月。

重点内容：围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。

具体抓好以下4项任务：

1．领导班子召开专题民主生活会

（1）对开好专题民主生活会进行部署。按照省委教育实践活动领导小组会同省纪委、省委组织部对开好民主生活会作出的部署要求，部署安排厅领导班子、厅属单位专题民主生活会。

时间安排在8月中旬。厅领导班子专题民主生活会由厅人事处负责组织保障；厅属单位由各单位党组织负责人组织。

（2）充分听取群众意见。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设置征求意见箱、公开征求意见电话（电子信箱）等形式充分听取群众意见。

时间安排在8月中旬。由厅人事处负责组织；厅属单位由各单位党组织组织。

（3）深入开展谈心交心活动。党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。

时间安排在8月中旬。厅领导班子成员的谈心交心活动由厅人事处组织保障；厅属单位领导班子的谈心交心活动由各单位党组织负责人组织。

（4）撰写对照检查材料。每个领导班子成员要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，重点剖析思想、作风、纪律、廉政方面存在的不足及原因，要把存在的突出问