校园高利贷的危害,有关的法律知识有哪些

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校园高利贷的危害,有关的法律知识有哪些

高利贷在校园中也存在了，但是高利贷一般可能在借款的时候可能会比较容易，在还款的时候可能是很困难的，因为需要支付相当一大部分的利息费用。所以，尽量少使用高利贷。下面就由赢了网小编为大家整理的相关资料，希望对大家有所帮助。

一、校园高利贷的危害

1、校园高利贷的肆意传播

不法分子将目标对准高校，利用高校学生社会认知能力较差，防范心

理弱的劣势，进行短期、小额的贷款活动，从表面上看这种借贷是“薄利多销”，但实际上不法分子获得的利率是银行的20-30倍，肆意赚取学生的钱。

2、校园贷款会滋生借款学生的恶习。高校学生的经济来源主要靠父母提供的生活费，若学生具有攀比心理，且平时就有恶习，那么父母提供的费用肯定不足以满足其需求。因此，这部分学生可能会转向校园高利贷获取资金，并引发赌博、酗酒等不良恶习，严重的可能因无法还款而逃课、辍学。

3、若不能及时归还贷款，放贷人会采用各种手段向学生讨债。一些放贷人进行放贷时会要求提供一定价值的物品进行抵押，而且要收取学生的学生证、身份证复印件，对学生个人信息十分了解，因此一旦学生不能按时还贷，放贷人可能会采取恐吓、殴打、威胁学生甚至其父母的手段进行暴力讨债，对学生的人身安全和高校的校园秩序造成重大危害。

4、有不法分子利用“高利贷”进行其他犯罪。放贷人可能利用校园“高利贷”诈骗学生的抵押物、保证金，或利用学生的个人信息进行电话诈骗、骗领信用卡等。

二、校园高利贷的法律知识

高利贷在中国古代就存在，提到高利贷，人们往往将它与“负面”联系在一起，认为高利贷就是违法的。

据了解，判断是否属于高利贷，通常是与银行同期的贷款利率进行比较，认为利率高于银行同期贷款利率4倍就属于高利贷。按照最新的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。这当中有两个关键数字：24%、36%，这也就给民间借贷利率划定了三个区域。借钱双方约定的利率不超过24%时，是受法律保护的，这部分利息如果债权人起诉债务人偿还，法律是支持的。

如果双方约定的利率超过36%，那么超过部分的利息是无效的，法院不支持债权人的这部分收益。而处在24%~36%之间的情况，若债务人已按30%付了利息，之后想把超过24%的部分要回来，法院同样不予支持。民间高利贷行为的法律后果仅是超出的利息不予保护，并没有规定对高利贷行为应追究刑事责任。那么，如果约定的利率超过36%，就可算高利贷，是不是意味着欠的钱不用还呢。当然不是!高利贷的借条也并不是完全不受法律保护。根据民法通则的有关规定，如果借贷合同是合法有效的，应当受到法律保护，债务人要及时偿还借款的

本金。也就是说，本金部分必须是要偿还的。

当然，根据最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》，一方以欺诈、胁迫等手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所形成的借贷关系，应认定为无效。出借人明知借款人是为了进行非法活动而借款的，借贷关系不予保护。放高利贷的行为，会扰乱金融市场，但不构成犯罪。我国《刑法》规定的非法经营犯罪的具体行为方式，并不包括高利放贷行为。那么，行业监管机构有哪些规范呢?2016年5月，教育部和银监会联合下发通知，要求加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作，布置安排制定完善各项应对处置预案，对侵犯学生合法权益、存在安全风险隐患、未经学校批准在校园内宣传推广信贷业务的不良网络借贷平台和个人，第一时间报请地方人民政府金融监管部门、各银监局、公安、网信、工信等部门依法处置。

以上就是赢了网小编为大家整理的相关资料。综上所述，我们可以了解到校园高利贷在近几年的发展越来越迅速，这也是个平台看重了大学生消费比较大，并且有很多应酬方面等的增多急需资金。但是过高的利息是违法的，请同学们擦亮眼睛，不要被金钱所迷惑。如还有其他疑问，欢迎在线咨询。

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网贷危害

拒绝网贷主题班会一网贷概述自2015年9月以来，“趣分期”、“爱学贷”、“借贷宝”等网络借贷平台在全国高校校园内蔓延扩散，各平台以“借钱不怕坑，还款不用愁”、“零门槛，无抵押”等虚假口号诱骗在校大学生透支信用、盲目消费。部分同学为赚取利息差价，将学费或通过借贷的大额现金投入网络借贷平台中。部分学生甚至充当宣传员，误导更多的同学陷入网络借贷、透支消费，导致数名同学或因网站突然关闭血本无归、或因收不回贷款欠下巨额债务而被迫辍学躲债，家人只得卖房偿债的严重后果。（一）校园网贷和高利贷有什么区别小王（化名）贷款7000元，期限6个月，利息477元表面上半年利息是6.81％。但实际上由于要扣除420元手续费，700元押金，实际到手的只有5880元。但是还款还是要按照7000元来算。通过计算：如果不预期，他的半年贷款费率为15.3％，年费率为30.6％。如果逾期半年费率为27.2％，年费率为54.4％。这已经远远超过的国家规定的民间贷款法律法规。所以，校园网贷与高利贷的区别就只有，一个是利用国家法律漏洞光明正大的放贷，一个是偷偷的，黑暗的放贷。但他们的本质是一样的，都是毒害我们。（二）网贷还款校园贷看似是“及时雨”，而一旦发生违约，学生父母和朋友的电话，便成了贷款公司催债的利器。一家网贷公司的风险控制负责人就表示，他们有自己的一套催款步骤，分别为：给所有贷款学生群发QQ 通知逾期，单独发短信，单独打电话，联系贷款学生室友，联系学生父母，再联系警告学生本人，发送律师函，去学校找学生，在学校公共场合贴学生欠款的大字报，最后一步，群发短信给学生所有亲朋好友。不过，一般进行到第四步，学生就会还款了。除了利用以上步骤还款外，部分网贷还会采取非法手段抵押和催款，比如去年曾经比较轰动的“裸条”，一旦不还款，则曝光照片，迫使贷款人还款。二网贷的危害（一）案例案例一：2015年5月份，兰州某高校一名大三学生，因沉迷赌博在多家网贷平台申请贷款3万元，最后欠下12万元债务，在今年3月份月利息高达8000元无法偿还的情况下，通过亲戚借钱偿还利息才被家长发现，最后该生父亲帮其还清全部债务。案例二：2015年10月，湖北某高校一名学生，为了购买苹果6手机及其他消费，申请网上贷款不足3万元。随后，经过拆东墙补西墙，不断找其他网贷公司贷款还款，其最终欠下多家网贷公司近70万元的债务。案例三：2015年，河南牧业经济学院大二学生小郑是班里的班长，他借用同学的名义，先后通过各种网贷平台贷款，进行网络赌球，总金额超过58万元，最终小郑在青岛自杀身亡。（二）危害 1 .校园贷款具有高利贷性质不法分子将目标对准高校，利用高校学生社会认知能力较差，防范心理弱的劣势，进行短期、小额的贷款活动，从表面上看这种借贷是“薄利多销”，但实际上不法分子获得的利率是银行的20-30倍，肆意赚取学生的钱。 2 校园贷款会滋生借款学生的恶习高校学生的经济来源主要靠父母提供的生活费，若学生具有攀比心理，且平时就有恶习，那么父母提供的费用肯定不足以满足其需求。因此，这部分学生可能会转向校园高利贷获取资金，并引发赌博、酗酒等不良恶习，严重的可能因无法还款而逃课、辍学。 3 若不能及时归还贷款放贷人会采用各种手段向学生讨债

高利贷犯罪司法界定

浅谈高利贷犯罪的司法界定李平近年来，以担保、信托、咨询为名的各类资金经营公司发展十分迅猛。这些公司大多打着民间借贷的旗号，行高息放贷（俗称高利贷）之实，并由此引发了一系列的社会和法律问题，引起了政府和法学界的高度重视。但是，由于现行《刑法》并未明确规定高利贷行为的法律责任，致使一些公司和个人以“民间借贷”的名义打“擦边球”，逃避司法机关打击和法律的制裁。作为一名基层公安机关的执法人员，笔者认为，高利贷和民间借贷分属两个不同的法律范畴，高利贷无论从历史还是现在都是一种刻意经营资金的行为，只要认清高利贷的根本性质，完全可以以“非法经营罪”追究高息放贷者的法律责任，从而规范社会主义市场经济秩序，减少社会不和谐因素，维护社会安定。一、高利贷及其基本操作模式高利贷由来已久，是封建历史时期的毒瘤。新中国成立以来，由于中央政府加强金融体制建设，强调金融监管，废止了大量的高利贷债务，加上改革开放前计划经济的限制，高利贷现象一度绝迹。近年来，随着改革开放、市场经济的发展，国家实行以国有经济

为主导，其他经济形式并存的经济政策，民营、私有经济蓬勃发展，国民经济有了前所未有的发展，人们生活水平显著提高。正是在这样一种社会经济大发展的背景下，高利放贷现象又有所抬头。一些小型民营经济组织及个体工商户、个人，由于得不到金融机构的支持，为了融资借款，不惜涉足高利贷。社会融资需求量过大，而金融支持不足是高利放贷现象在今天又死灰复燃的重要原因之一。高利贷，目前我国对此没有一个明确的界定。从字面上理解，就是借贷利率明显高于正常利率的资金借贷。为了能够正确区分高利贷与民间借贷，我们可以把“高利贷”理解为：个人或者非金融机构以牟利为目的，利用非银行借贷资金，通过约定的方式，向不特定的多数人，以高于银行同期利率在法律保护之外多次放贷给他人的行为，通常有以下基本操作模式：（一）主体方面：成立机构，以理财咨询、信用担保、民间借贷等名义成立公司，有的进行工商登记，登记内容没有从事金融业务的职能，或直接以个人的名义进行放贷，不属于1994年8月5日中国人民银行发布的《金融机构管理规定》第3条规定的“金融机构”。（二）款项来源：形式多样，既有个人自有资金，

放高利贷行为是否构成非法经营罪

放高利贷行为是否构成非法经营罪放高利贷行为是否构成非法经营罪高利贷的消极影响十分明显。企业如果利用高利贷资金进行经营活动，一旦资金断链，企业可能濒临终结，高利贷对企业的健康发展无异于饮鸩止渴。以下是CN人才小编搜集并整理的有关内容，希望对大家有所帮助！作为-种金融现象，高利贷已渗透到经济生活的各个领域。高利贷一定程度上缓解了经济发展中的资金短缺，但高利贷也具有不可避免的消极影响，比如，对于利用高利贷资金发展的企业而言，一旦资金断链，企业可能濒临终结，高利贷对企业的健康发展无异于饮鸩止渴。而且，高利贷是刑事犯罪的重要诱因，受高额利润驱使，几乎所有的涉恶、涉黑、非法吸收公众存款、集资诈骗类犯罪案件中，都有高利贷的身影。如何通过法律区分规制不同的发放高利贷行为，稳定社会经济金融秩序，已是一个亟待解决的课题。一、何为高利贷从字面理解，高利贷是指超过一定合适利率的贷款。如何界定合适利率，学界有不同看法。有观点认为，可以银行的贷款利率作为参考标准。也有观点认为，不能简单地以银行贷款利率为参数，而应因地制宜，根据社会经济的实际情况具体把握，如东西部地区就应有所区别。还有观点认为，这个利率的界限，应根据借贷关系进行具体分析，如生产经营性借贷利率可以高于生活性借贷利率，因为前者会产生增值，后者只是用于消费，不会增值。[1] 笔者认为，可将银行同类贷款基准利率的四倍作为认定基础，超出这一利率标准的民间借贷，即为高利贷。其一，相关法规认可这一标准。《中国人民银行关于取缔地下钱庄及打击高利贷行为的通知》第二条规定：“民间个人借贷活动必须严格遵守国家法律、行政法规的有关规定，遵循自愿互助、诚实信用的原则。民间个人借贷中，出借人的资金必须是属于其合法收入的自有货币资金，禁止吸收他人资金转手放款。民间个人借贷利率由借贷双方协商确定，但双方协商的利率不得超过中国人民银行公布的金融机构同期、同档次贷款利率（不含浮动）的4倍。超过上述标准的，应界定为高利借贷行为。”其二，民众认可度较高。虽然学者对高利贷的利率标准有多种研究，但根据我国民法通则、合同法规定，私人放贷的情况下，高出银行同期贷款利率四倍的部分不予以保护，由于这两部法

高利贷经济及其风险分析

高利贷经济及其风险分析摘要：随着改革开放，经济发展快步跟进，经济发展所需的融资业务不断扩大，原有的金融体系已经不能满足社会对资金的需求，地下钱庄便死灰复燃了。高利贷经济从本质上说是寄生经济，它的出现有其必然的条件，但它对生产经营起破坏作用，容易造成金融体系震荡，妨碍国家进行宏观调控，还易于形成许多社会问题，不能不引起重视。我们对其存在给予合理性解释，对其采取适当的疏导、鼓励、打击和堵塞等措施，使其阳光化、规范化。关键词：高利贷；寄生经济;危害;规范随着中国改革开放的不断深入，经济发展的不断向好，一个沉寂多年的、曾经是臭名昭著的词汇，如今又成为人们生活中的常客，那就是高利贷。如今，高利贷可以说遍布中国大地，无论是在经济发达地区，还是在经济不发达地区，都有其活跃的身影，甚至形成一种经济现象，被人们誉为高利贷经济。时下，由于高利贷出现了一些问题，引起了人们对高利贷的关注和热议，对高利贷经济从不同的角度给予分析评价，赞扬的有，批评的有，宽容的还有，莫衷一是。笔者也试图以自己的视角对高利贷经济现象加以分析。一、高利贷的特征及其本质高利贷是指索取特别高额利息的贷款，或叫大耳窿、地下钱庄。它产生于原始社会末期，在奴隶社会和封建社会，它是信用的基本形式。高利贷的最突出特征就是高额利息。多高的年利率才算是高利贷，这便有了分歧。统一的认识是划一个标准，正如我们今天所规定的银行利率的四倍，超过四倍，便称之为高利贷。我国创下的年利率180%勺高利贷，不能不说是一个记录，有几个行业的平均利润率有这样高？值得研究。其次，从高利贷产生的时段和其借贷的内容来看，高利贷是为了满足人们生活必须而借贷，借钱、借粮、借物等，目的自然是生活、看病等。从一开始，高利贷就非常阴险，以占有社会财富为目的，专门瞄准社会弱势群体吮吸其不充沛的血液，不是用于创造社会财富，不是助推生产发展。再次，高利贷是地下交易，不具有合法身份和公开透明的程序。由于地下交易，所以，向高利贷借钱，一般毋须抵押，甚至毋须立下字据。综合以上几个特征，我们可以将高利贷的本质定义为寄生性质。它的高额利率已经远超社会平均利润率，不仅吸干了社会生产的血，还嗜其

民间高利贷特点、危害和防范对策

民间高利贷特点、危害和防范对策浙江省台州三门经侦大队卢秋爽随着国际金融危机对我国实体经济的侵蚀加剧，社会对资金的需求量进一步扩大，而银行紧缩银根、企业资金周转困难等问题的出现，为民间融资或民间借贷提供了巨大市场，也为一些不法分子乘机违反国家金融法规发放“高利贷”牟取暴利提供了有利时机，并引发了一系列治安、刑事案件，给社会带来极大不稳定因素。一、民间借贷的主要形式 1、亲朋好友之间的借贷。随着经济生活水平的提高，人们的收入不断增加，手中的闲钱多了。为了使多出的闲钱能进一步获利，又避免因非法设立金融机构、非法吸收或变相吸收公众存款以及非法集资等违法行为而受到打击处理，放高利贷者就在自己亲友中以借的形式心照不宣地筹集资金，然后再以高出几倍的利息转借出去，从中赚取高额差价。这种借款一般是建立在彼此相互信任的基础上的，一般利息很低。 2、汽车租赁行业的抵押、质押借贷。随着民间借贷市场的发展，许多汽车租赁行业的业主将目标也转向了高利放贷行业，他们用银行贷款或从亲戚朋友中低息筹集到一定数量的资金，在许多房地产开发商或中小企业急需用钱又无处可借时，便将正在建筑的楼房或以经营的实物资

产等做质押，得到急需的短期借款。这种借款方式手续简单，便于操作，但付出的代价也较同期银行利率高出很多。 3、小额贷款公司，担保公司借贷。近年来，为解决中小企业和民营企业担保难、贷款难的问题，在政府的大力支持下，相继成立了小额贷款公司或担保公司，担保机构的成立，初步解决了部分有市场、有效益、有发展前景的中小企业发展中遇到的贷款抵押担保难问题，拓宽了企业融资渠道。此类借贷因法律方面对其借贷利息没有限额规定，且其款项一部分也是从银行贷款，然后再高利转借出去，如果不加强立法监督，极易使其高利转贷犯罪合法化。二、民间借贷的特点民间借贷主要有借款金额大、期限短、利息高等特点。放高利贷者在借出资金时，一般都在十万元以上，甚至数十万元、近百万元。在借条上注明借款期限一般都为一个月、二个月或三个月，最长不超过六个月。借款利息都在1角左右，有的竞达3角钱之高。对于借款利息结算方式，有的直接从本金中扣下利息；有的在本金上加利息增加借款金额；有的则要求债务人按月付息，并附有愈期罚款条款。此种行为往往引发群体性事件，后果将不堪设想。三、民间借贷存在的危害性

论高利贷的刑事责任

论高利贷的刑事责任 [摘要]：高利贷这个旧社会的产物如今又死灰复燃，并呈蔓延之势。然而我国除了民事法律规范对民间借贷有明确规定之外，我国刑法对高利贷并没有明确具体的规定，因而导致我国司法机关在规制该行为时适用法律时的不一致。本文在分析民间借贷与高利贷之区别的基础上，界定了高利贷的范畴，并从高利贷的巨大社会危害性的角度阐述了适用刑法规制高利贷的必要性。最后，从罪刑法定原则和罪刑相适应原则的角度论证了以非法经营罪规制高利贷的合法性。 [关键词]：高利贷社会危害性刑事责任非法经营罪一、高利贷的概念在界定高利贷的概念之前，有必要首先明确如下观点（因为这一观点不仅关系到高利贷概念的界定，而且全文所论述的高利贷行为的刑事责任也以此为基础），即此文所讨论的高利贷不同于民事法律规范中的民间借贷。第一，国务院于1981年5月8日颁布的《国务院批转中国农业银行关于农村借贷问题的报告的通知》中明确规定“必须严格区别个人之间的正常借贷与农村高利贷活动。”这是高利贷与民间借贷之间存在差别的法律依据。第二，虽然在我国的民事法律规范中对于高利借贷行为有许多详细的规定，但并不能因此而推出高利贷就是一种民事行为、高利贷的性质就是一种民事法律关系。这其中的道理其实很简单，马克思主义哲学的量变与质变原理告诉我们，当量变超出一定的度，那么就会发生质变。对于民间借贷行为也是如此，当民事法律规范所调整的民间借贷超出一定的度之后，就会发生质变，那么这种高利借贷行为就属于其他法律规范的调整范畴了。例如，我国的宪法规定公民有言论的自由，但是，这种言论的自由也必须符合一定的度，如果某人因行使自己的此种权利而侮辱了他人的人格，那么他（她）的这种言论权就不再受法律的保护了，情况严重的，则必须接受刑事法律规范的调整了。高利贷，目前我国对此没有一个明确的界定。从字面上理解，就是借贷利率明显高于正常利率的资金借贷。在法律上，我国也只是对民间借贷行为有明确的规定。《中华人民共和国合同法》第二百一十一条规定：“自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。”另外，《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条规定：“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。”由此可以看出，我国法律对借款合同当事人双方事先约定的合理利息（不高于同期银行利息的四倍）予以确认和法律保护。也就是说，高于同期银行利息四倍的民间借贷是不受法律保护的。通过上述民事法律规范对民间借贷的界定可以看出，高利贷与民间借贷是存在很大区别的。二者的区别主要如下：1、性质。民间借贷是属于互助性质的行为，通常属于私人之间的单独交往。虽然放贷者也从中牟取利益，但其利息一般不高，并且最多只能为银行利息的四倍，超出四倍的部分则不受法律的保护。而高利贷的放贷者则是以牟取暴利为其唯一的目的，放贷者把放贷当做一种商业行为，其行为发挥着银行的职能，通常利息畸高，而不只是略超出银行利息四倍。2、规模。民间借贷的规模一般较小，其借贷对象一般只针对特定的个人和单位，并且放贷的次数较少。而高利贷则规模较大，通常是向不特定的多数人、多次发放贷款。结合上面的分析，为了正确区分高利贷与民事法律规范中的民间借贷，我们可以对高利贷定义如下：个人或者非金融机构以牟利为目的，利用非银行借贷资金，通过约定的方式，向不特定的多数人，以高于银行同期利率四倍(不包括四倍)的利率多次放贷给他人的行为。

民间高利贷行为的刑法评析

民间高利贷行为的刑法评析朱骏 2013-07-10 20:27:00 来源：中国法院网【摘要】发放民间高利贷行为是否应当入罪以及如何入罪一直存在着争论。我国刑法中没有明确规定“发放高利贷罪”这一罪名，但是在理论界有不少学者主张发放高利贷入罪，而且司法实践中也多将发放高利贷行为以非法经营罪论处。本文将从民间高利贷的定义界定入手，依据罪刑法定原则以及相关的刑法理论，说明发放高利贷行为应当非罪化的观点。【关键词】高利贷；刑事违法性；非法经营罪；刑法谦抑性一、引言：从一则案例展开案例：2010年11月26日，南京下关法院公开宣判放高利贷涉罪第一案，被告人邵某犯非法经营罪，判处有期徒刑三年六个月，罚金6万元；被告人蔡某犯非法经营罪，判处有期徒刑二年缓刑二年，罚金4万元。法院经审理查明，2007年4月，被告人邵某成立南京融龙投资管理有限公司，采用无利息约定或月息2.5%的利率与借款人签订固定格式的借款协议书，由借款人以房产、车辆抵押或提供担保人，办理抵押及授权委托手续，再按4%至20%不等的月息和约定的借款期限，将利息直接从本金中扣除，余款给付借款人，但借款协议书上仍以本金数额为借款额。通过上述方法，被告人邵某先后向丁某、王某等13人非法放贷计315万元，收回本息计162.09万元。其间，被告人蔡某积极参与非法放贷，负责存、取款、催款、诉讼及代为办理房产的抵押、买卖等事宜。借款人不能及时还款的，被告人邵某则带领、指使彭某、陈某等人采用威胁、殴打的手段上门讨债。本案公诉机关认为，非法发放贷款属于非法金融业务活动，被告人违法向社会不特定人员发放贷款，系从事非法金融活动，数额达300余万元，非法获益60余万元，情节严重，构成非法经营罪。法院认定被告人违反国家规定，未经许可从事非法金融业务活动，扰乱市场秩序，情节严重，构成非法经营罪。近年来，类似于引言中的民间高利贷行为在我国呈愈演愈烈之势，特别是受2008年以来全球金融危机的影响，人民法院审理民间借贷案件迅速增加，而各大媒体也报导出许多冠以“首例”的高利贷案件。上述案例虽然将严重的高利贷行为作为非法经营罪论处，但是对于高利贷行为是否应当入罪，是否应当作为非法经营罪处理，我国目前在理论和司法界都存在着广泛的争议。通过上网检索相关的信息，可以发现有两种倾向：一种倾向是，民间高利贷严重诱发了社会治安问题，应当予以打击。主要理由是根据刑法第225条非法经营罪第四款“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”可以将发放高利贷的行为归入这一条款进行定罪，现实中这种案例也越来越多的出现在我们媒体的报导之中。第二种趋向是，包括个别全国人大代表与全国政协委员在内的一些法律人或非法律人向全国人大提出了立法建议，认为应当通过修改法律或者作出立法解释把发放民间高利贷的行为犯罪化。这两种倾向，虽然都主张民间高利贷犯罪化，但实际上存在重

网贷的危害与防范

校园网贷风险防范近年来，随着技术的发展和社会的进步，一些P2P网络借贷平台如雨后春笋般冒出。部分不良网贷平台通过虚假宣传的方式和降低贷款门槛等手段，诱导学生过度消费、超前消费，甚至为此背上高利贷。校园网贷事件的隐患逐渐显现，造成了非常不良的社会影响。针对该问题，教育部二次发文，强调做好校园贷风险教育工作，特别是对大学新生集中开展风险防范专项教育，不要给不法分子留一点可乘之机！一、什么是网贷？网贷的全称为网络借贷，包括个体网络借贷（即P2P网络借贷）和网络小额贷款。个体网络借贷是指个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷。网络小额贷款是指互联网企业通过其控制的小额贷款公司，利用互联网向客户提供的小额贷款。我们需要防范的是不良网贷平台，他们通过种种“利诱”：零门槛、无抵押、线上审核，最快三分钟到账，诱导学生过度消费，甚至陷入“高利贷”陷阱，侵犯学生合法权益。二、不良网贷的危害对于不良网贷对大学生造成的影响及危害，主要表现在暴力催款。很多校园网贷平台普遍存在不文明的催收手段，比如“关系催收”。学生借款时被要求填写数名同学、朋友或亲属的真实联系方式，如果不能按时还款，平台就会把其逾期信息告知该学生的关系圈，严重干扰和伤害借款学生。又比如“裸条”借贷，学生借款时被要求拍“裸条”（手持身份证拍裸照）作为借条，如果无法还款将被威胁公布裸照给家人朋友。这些不文明的催款手段不仅会影响学生的正常学**生活，还影响了人生观和价值观取向，有时候还会会造成不可挽回的错误。三、大学生应该怎么做？

（1）加强防范意识，识别出网贷中的陷阱首先是费率不明问题。校园网络借贷平台出于抢占市场和竞争的需要，会隐瞒或模糊实际资费标准、逾期滞纳金、违约金等。据调查显示，约六成的平台费率不明确，逾期后每日费率最高与最低相差60倍之多，成了“高利贷”。其次是简化流程。为了方便推广以及扩大用户数量，很多“校园网贷”平台对申请贷款的大学生的审核流程非常简单。在填写多项个人信息资料后，主要通过远程视频等途径确认信息，有的甚至只需提供学生证和身份证即可办理。（2）加强自我管理能力，培养勤俭意识作为一个大学生，要学会合理消费、理性消费、科学消费，要意识到超前消费、过度消费和从众消费是错误的观念。要学会制定消费计划，合理安排生活支出。确实需要贷款时，要选择正规渠道贷款，并与学校老师和家人耐心商量，他们永远是你的第一道“防火墙”。平时要提高消费自控力，做到三思而后行，尽量不要冲动购物。养成每日记账的**惯有助于提醒和约束自己。（3）自觉了解金融信贷和网络安全知识及相关法律法规知识为了加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导，各高校会会同金融机构、网贷监管机构、网络安全等部门一起，组织举办报告会、讲座、知识竞赛等活动，普及金融信贷和网络安全知识及相关法律法规知识。为了避免掉入网贷的陷阱中，我们要积极参加报告会、讲座，练就一双“火眼金睛”，避免不良借贷平台给我们带来的不必要的麻烦。

高利贷的利与弊

高利贷是通过贷放货币获取高额利息的一种民间金融.主要形式是典当和私人借贷.目前华容比较盛行.；一,高利贷的利与弊；高利贷对缓解资金供求矛盾,减轻金融部门贷款资金压力,对发展生产,搞活流通能起到一定的积极作用.但受贷者承担了高额的利息支出,这无疑是剥削与被剥削的一种借贷关系.；二,高利贷的成因；人们因生产,生活,经营手里钱不足,而在金融机构又无法借到贷款,因而高利贷就产生了.；三,高利贷的风险；一般用于生产,生活,经营的贷款额度不大,基本能按期归还,风险不大.；当然也有用于非法的,如打牌赌博,钞股,买六合彩,这样借贷风险是很大的,正如有的网友说的贷款户;'倾家荡产,家破人亡."是有的,然而造成了社会不稳定.；四,高利贷的对象；高利贷的对象绝对是平民百姓,绝无领导.平民百姓是难在银行贷到款的,而领导一是有钱,二是到银行贷得到款.；五,高利贷打击的范围；本人认为要从两个方面打击着手;一是资金来源,是否有非法集资,是否银行借钱放贷;二是贷款收回时是否采用暴力行动.以上两种应犯起那里办起那里,对于自有资金,双方自愿借贷,只要追缴税收就行了.；六,规范和引导民间借贷；如何规范?1,工商行政部门营业执照;2,人民银行金融许可证;3,税务部门登记证;4,从业人员上岗证.5,一定自有资金.这样,在工高行政部门和人民银行核准的范围内经营;如自有资金额度;每笔贷款最大限额;贷款利率的最大度等等.；农村民间借贷活跃的原因（一）社会传统的渊源中国传统社会是典型的“乡土社会”，中国的传统文化中有很强的家族血缘意识，而农村民间借贷这种融资方式大多是基于血缘或朋友关系实现的，这种融资方式具有明显的优势：对放贷方而言，主要体现在信息优势，放贷方了解借款人的个人信息以及还款能力；而对于借款人而言，民间信贷手续方便、借贷金额灵活。这种优势为民间借贷的产生和发展提供了广阔的空间，尽管它至今没有明确的法律规范，但它的发展仍呈生生不息之势。（二）农村金融长期面临“失血”难题由于农业本身抵御自然灾害能力差、风险高和收益不稳定等特点，很多商业银行纷纷弱化农村市场，把金融服务的目光更多地投向了城市中的优质客户，面向农村的只有农村信用社、邮储银行、农业银行，而且网点不断撤并。农业银行、邮政储蓄也一度扮演了农村金融“抽水机”的角色，“只存不贷、多存少贷”，造成了农业发展资金外流。而不良资产率偏高的农村信用社对农民的信贷支持也非常有限。这种严重的资金供求失衡导致了民间借贷的快速膨胀。（三）盈利思想的带动由于农村金融还不够发达，缺少多元化的投资渠道，加之法定的存款利率较低，对资金持有者缺乏吸引力，从经济利益角度考虑，民间借贷可以获得比在金融机构存款高得多的收益。对于资金富余者来说，钱存入银行利息太少，还要交利息税，投资股票风险太大，投资房地产时间长、价格波动大、政策限制，投资钱币、邮票等专业知识又不够，而放高利贷则使他们既能较快获取暴利，又能逃避工商、税务等部门的监督，这也是农村民间借贷长期存在并迅速发展的根本动力。

关于民间高利贷现状问题的调查报告

关于民间高利贷现状问题的调查报告近几年来，我国民间借贷无论像“合会”这样有组织的活动，还是互助性质的自由借贷，一直非常活跃，是广大农民借贷资金的主要来源。民间高利贷被我们称为“驴打滚”，因为高利贷开始在我们农村不断显现，农民因为生活所迫而借高利贷，偿还高利贷也无疑是个沉重的包袱。一、调查范围此次调查范围涉及76个联社，98个基层农村信用社所服务的35个乡（镇），264个行政村。二、调查方式为了确保调查的真实准确性我们采取多种形式，主要包括：一是召开调查会，邀请熟悉情况和有经验的人员问相关问题，以取得有关情况和信息；二是采取实地考察走访的方法，取得材料；三是采取书面咨询的方式，向农民群众发出调查问卷，其中包括随机抽样入户问卷调查三、调查结果民间借贷的主要形式有三：一是中小企业发展迅猛，资金需求旺盛，在向金融机构融资出现困难的情况下，转而向民间筹措资金。由于相应的融资利率要比金融机构高得多，且期限较长，如发展下去有形成非法集资的趋势；二是发放高息借贷。资金相对比较富裕的个体户和中小企业主，在暂时没有新的资金投向的情况下，为了给闲置资金寻求新的“出路”，向一些资金匮乏且又急需资金的企业及个人提供高息借贷；三是村民及亲朋好友之间的借贷，这种情况最普遍。我们经过调查发现，有28个乡（镇）、184个行政村存在程度不同的“民间借贷”。有934户农民参与“民间借贷”活动，占当地总农户的％。借款总额约为139万元，占农村信用社贷款余额的％。“民间借贷”的一般金额在2000元到15000元之间，借款最高月息为60‰，借款用途形式多样，主要有经商办企业、资金周转、求医治病、子女上学、建房购车、非法赌博等。高利贷在一定范围内、一定程度上扰乱了我们的生活秩序，也影响了农村社会的稳定。有关统计数字表明，至2003年底，中国农村“高利贷”高达8 000亿～万亿元，仅浙江省东南部地区就有3 000多亿元。另据全国农村固定观察点对2万多农户的调查，2003年的农户借款中，银行信用社贷款占%，私人借款占%，其他占%.可见，我国民间金融仍是今后相当长时期农户借贷资金的主要来源，但目前民间金融在法律法规上尚没有任何合法地位。四、调查分析 1.民间高利借贷产生的原因民间高利贷属于不合法的现象，但是农民又离不开它。我们经过这段时间的调查，并走访了一些相关的金融单位，得到的结论：（1）从货币政策来说2011年货币政策由“宽”入“紧”，造成供需失衡加速（2）银行业的资产增值能力不及民间资本。由于央行利率管制，大部分资金在银行体系内的收益率较低，甚至处于负利率状态，而民间借贷极高的收益率必然吸引资金流向民间借贷市场；（3）中小企业资金需求旺盛，在我国现行制度下，各家银行依然比较偏爱大型优质客户，中小企业的融资难问题一直没有得到解决，当前国家收紧信贷趋势下，中小企业融资难问题严重。（3）由于资金的价格、供应量应该是市场供需双方自由决定，所以民间借贷较好地顺应了利率市场化的需求。（4）利率下调。随着近几年利率下调，居民储蓄存款征收利息税，使有一定积蓄的农民放弃储蓄存款。（5）从农民生活

高利贷借款合同

编号：_________________ 高利贷借款合同甲方：____________________________ 乙方：____________________________ 签订日期：_______年______月______日

高利贷借款合同借款人（甲方）（全称）________ 地址：________ 电话：_________ 银行账号：_______ 高利贷人（乙方）（全称） xxx高利贷公司_______ 鉴于：甲方为经营需要，向乙方申请高利贷作为______，双方经协商一致同意，由乙方提供双方商定的高利贷给甲方。为此，双方特订立本合同： 1、高利贷总金额：人民币_________元整（rmb_____） 2、高利贷用途：_______________________. 3、高利贷期限：本次高利贷期限为_____年，自_____年_____月_____日至____年 ____月____日。 4、高利贷利率：本高利贷利率及计息方法，按照同期中国人民银行公布的一年期高利贷利率执行。 5、高利贷的支取：本次高利贷为一次性支取，支取时间为本协议生效后的_____日内。 6、高利贷的偿还：甲方保证在本协议规定的高利贷期限内，即分别在_____年至____年的____月 ____日按期向乙方支付当季或当年利息，_____年_____月____日前向乙方偿还全部本金并支付当年利息。 7、本合同在乙方同意甲方提前延期还款的情况下继续有效。签订日期：甲方：乙方：一、高利贷有什么社会风险由于高利贷有主体分散，个人价值取向、风险控制无力等特点。高利贷活动不可避免地会引发一定的经济和社会问题。一些利率奇高

民间高利贷现状的调研报告

民间高利贷现状的调研报告关于民间高利贷现状问题的调查报告关于民间高利贷现状问题的调查报告近几年来，我国民间借贷无论像“合会”这样有组织的活动，还是互助性质的自由借贷，一直非常活跃，是广大农民借贷资金的主要来源。民间高利贷被我们称为“驴打滚”，因为高利贷开始在我们农村不断显现，农民因为生活所迫而借高利贷，偿还高利贷也无疑是个沉重的包袱。一、调查范围此次调查范围涉及76个联社，98个基层农村信用社所服务的35个乡（镇），264个行政村。二、调查方式为了确保调查的真实准确性我们采取多种形式，主要包括：一是召开调查会，邀请熟悉情况和有经验的人员问相关问题，以取得有关情况和信息；二是采取实地考察走访的方法，取得材料；三是采取书面咨询的方式，向农民群众发出调查问卷，其中包括随机抽样入户问卷调查三、调查结果民间借贷的主要形式有三：一是中小企业发展迅猛，资金需求旺盛，在向金融机构融资出现困难的情况下，转而向民间筹措资金。由于相应的融资利率要比金融机构高得多，且期限较长，如发展下去有形成非法集资的趋势；二是发放高息借贷。资金相对

比较富裕的个体户和中小企业主，在暂时没有新的资金投向的情况下，为了给闲置资金寻求新的“出路”，向一些资金匮乏且又急需资金的企业及个人提供高息借贷；三是村民及亲朋好友之间的借贷，这种情况最普遍。我们经过调查发现，有28个乡（镇）、184个行政村存在程度不同的“民间借贷”。有934户农民参与“民间借贷”活动，占当地总农户的1.23％。借款总额约为139万元，占农村信用社贷款余额的0.29％。“民间借贷”的一般金额在2000元到15000元之间，借款最高月息为60‰，借款用途形式多样，主要有经商办企业、资金周转、求医治病、子女上学、建房购车、非法赌博等。高利贷在一定范围内、一定程度上扰乱了我们的生活秩序，也影响了农村社会的稳定。有关统计数字表明，至2003年底，中国农村“高利贷”高达8 000亿～1.4万亿元，仅浙江省东南部地区就有3 000多亿元。另据全国农村固定观察点对2万多农户的调查，2003年的农户借款中，银行信用社贷款占32.7%，私人借款占65.97%，其他占1.24%.可见，我国民间金融仍是今后相当长时期农户借贷资金的主要来源，但目前民间金融在法律法规上尚没有任何合法地位。四、调查分析 1.民间高利借贷产生的原因民间高利贷属于不合法的现象，但是农民又离不开它。我们经过这段时间的调查，并走访了一些相关的金融单位，得到的结论：（1）从货币政策来说2011年货币政策由“宽”入“紧”，造成

就江苏泗洪高利贷崩盘事件浅析中国民间借贷问题

南京师范大学2014——2015学年第一学期期中作业就江苏泗洪高利贷崩盘事件浅谈中国高利贷问题院系：商学院人力资源管理姓名：李婷婷学号：15120619 2014年12月

就江苏泗洪高利贷崩盘事件浅谈中国高利贷问题在金融界有一句名言：钱是永远不会睡觉的，它时时刻刻在寻找新的主人和新的机会，而这个寻找的过程可以让人一夜暴富也可以让人倾家荡产。2011年初，在高息诱惑下，泗洪出现“全民放高利贷”的状况，甚至一些公职人员参与其中。高息高收入，一时间，泗洪街头宝马、奔驰车云集。但是，泡沫终会破裂。数月后，借贷大户“失踪”，停止付息，高利贷市场随即崩盘。拿出血汗钱放贷的普通民众成为了最大的受害者，很多人倾家荡产，生活无望。这起事件被定义为非法集资。它通过类似传销的金字塔结构层层吸收贷款，每层收取可观的提成，最终将资金全部集中于“爪王”。那么究竟是什么导致了泗洪高利贷的崩盘？它又给我们带来了哪些影响和启示呢？下面我就谈一下我的认识。一、相关名词解释高利贷是指索取特别高额利息的贷款。或叫大耳窿、地下钱庄，这些现今称为“放数”的放债人，向“高利贷”借钱，一般毋须抵押，甚至毋须立下字据。高利贷最突出的特点就是“高利率”，正是高利贷惊人的利息成本，决定了它长期以来的“非生产性”特点，即借高利贷的目的不是为了扩大再生产或投资，而是为了保证生存。生活中，我们还常常听到“民间借贷”这一概念，它和高利贷虽然都属于非正规金融，却存在着差别。民间借贷是指公民之间、公民与法人之间、公民与其它组织之间借贷。只要双方当事人意思表示真实即可认定有效，因借贷产生的抵押相应有效，但利率不得超过人民银行规定的相关利率。这也是民间借贷区别于高利贷的最主要特点。二、事件背景介绍 1、国际背景首先，2008年爆发的国际金融危机的影响还在持续发酵。出口下降、直接投资减少、增长结构性放缓等等现象，使得消费者与投资者的信心受到打击。其次，2011年美国等主要发达经济体将继续推行宽松货币政策，将进一步推高国际能源和金属等大宗原材料价格。除此之外，全球自然灾害频发和美元贬值压力导致国际农产品价格可能在2011年持续上涨，这给我国农产品价格带来较强的输入型价格上涨压力。种种迹象表明输入型通胀压力不断加大。这也是2010到2011年政府实行较为紧缩的货币政策的主要原因之一。 2、国内背景首先，金融危机的爆发，我国面临出口下滑，实体经济回落的危险。同时，为避免经济的急速下行，中国政府迅速启动4万亿经济刺激方案，以帮助宏观经济重回增长轨道。但是，强有力的刺激政策在顺利完成“保增长”任务的同时，也顺带着带来了副作用：银行信贷激增、货币供应量快速上升、资产价格特别是大城市房地产价格随之迅速上涨、通胀预期正在快速形成。其次，受欧美等发达经济体宽松货币政策及国内房地产投资热，农产品价格上行的影响，

高利贷的危害及防范对策

江苏法制报/2009年/3月/9日/第006版法学纵横高利贷的危害及防范对策扬州市公安局陈红梅当前，由于商业银行信贷政策的调整，贷款门槛高，使群众贷款难，而存款利息低又促使民间资本寻找投资渠道，导致民间融资日趋活跃。高利贷是指个人或者非金融机构以牟利为目的，利用非银行借贷资金，通过约定的方式，向不特定的多数人，以高于银行同期利率四倍(不包括四倍)的利率多次放贷给他人的行为。这种现象不但对社会正常的金融秩序产生影响，而且引发非法拘禁、故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等各类刑事案件频频发生，甚至在一定区域形成黑恶势力，严重影响社会治安稳定。一、高利贷的社会危害性 1、引发治安、刑事案件及群体事件。一是易引发治安案件及群体性事件。“高利贷”行为人眼看经营不善，难以清偿债务，索性卷款潜逃，溜之大吉。终会导致急于要钱的债权人集中对庄家的住宅、财物等进行冲、砸、抢，甚至发生伤人事件，将事态扩大成群体性事件。二是易引发刑事案件。由于高利贷本身是不受法律保护的，为了取更多的利润，放贷人员在借贷者无法支取高额利息或者本金时往往会使用语言威胁、非法拘禁甚至动用黑社会组织逼债，极易引发抢劫、伤害、杀人等恶性案件。 2、长期的高利贷极易产生黑恶势力。高利放贷者往往纠集一帮胆大且有前科劣迹的社会闲散人员，专门负责追要欠款，对于到期无力还款的借贷人，便威胁恐吓、纠缠斗殴或非法拘禁，有形成黑恶势力团伙之趋势，给社会稳定带来极大的危害。 3、危害社会经济秩序。目前我国在银行贷款方面存在门槛过高、手续过多等弊端，合法筹资渠道的不通畅迫使一些个人和单位以高于银行几倍、几十倍的利息去借高利贷。虽然高利贷有时确能解决一些个人和单位的燃眉之急，但从长远来看，这种借贷行为不仅会损害国家的金融市场秩序，而且会损害国家经济的发展。二、当前应采取的对策 1、加大打击力度，严惩涉及“高利贷”的犯罪。对通过非法吸收公众存款、非法集资、非法设立金融机构以及职务犯罪获取资金放“高利贷”的，采取非法手段索债逼债构成犯罪的，公安机关应针对具体情况，快速反应，先期介入，充分运用法律武器严厉惩治因“高利贷”所引发的犯罪。一是针对发放高利贷者，可以考虑以涉嫌非法经营罪或高利转贷罪立案侦查；二是针对发放高利贷人资金来源的不同情况，可以涉嫌非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪或高利转贷罪等罪名进行立案侦查；三是针对追讨债务所实施的具体行为，可以涉嫌赌博罪、非法经营罪、故意伤害罪、非法拘禁罪或敲诈勒索罪等罪名进行立案侦查。 2、加大监管力度，及时取缔“高利贷”不法活动。“高利贷”从本质上看，是一种非法金融业务，人民银行是取缔非法金融机构和业务的主管部门。公安机关应和金融部门建立定期信息传递机制，及时发现“高利贷”苗头和信息，及时取缔“高利贷”不法活动。 3、金融机构要降低放贷门槛。针对小企业由于经营而借高利贷的问题，政府及相关金融部门应加强对企业的扶持力度，在论证可行性以及确认资信的前提下，尽量降低门槛，在贷款政策上予以宽松的环境。 4、多方协作，共同清理，保护群众合法权益。“高利贷”问题由于牵涉群众多，涉及面广，加之账目不清，往往处置困难。如损失大，影响恶劣，更是难以收场。应由地方人民政府牵头，组织公、检、法、人行、审计、财务等部门人员组成联合工作小组，分工协作，共同开展清理取

现代高利贷现象解析

２００７年９月第４卷第９期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｂｅｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓ（ＨｕｍａｎｉｔｉｅｓａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）湖北经济学院学报（人文社会科学版）Ｓｅｐ．２００７Ｖｏｌ．４Ｎｏ．９现代高利贷现象解析李喜云（武汉科技大学外语外事职业学院，湖北武汉４３００８３）摘要：高利贷产生于原始社会末期，在奴隶社会和封建社会，它是信用的基本形式。新中国成立之前，高利贷在民间借贷中一直扮演着霸主角色。随着现代银行制度的建立，理论上高利贷现象也应该消失。然而，在银行家数越来越多以及各家银行的分支机构多如牛毛的现代社会，高利贷却依然存在着。本文通过对现代高利贷现象的分析，阐述了现代高利贷的参与者、存在原因及社会影响，并提出了减少高利贷危害的政策建议。关键词：高利贷；社会影响；存在原因；对策在实行高度集中的计划经济条件下，高利贷曾一度销声匿迹。改革开放以来，随着经济生活的日渐活跃，在我国很多地方高利贷又死灰复燃，并有日趋蔓延之势。当前，全国各地农村均存在不同形式、不同手段的“高利贷”现象。除了经济条件落后、资金匮乏的农村，城市的高利贷也从没有灭绝。看来现代银行作为高利贷的掘墓人，作用发挥得并不太彻底。一、高利贷之借与贷从高利贷的名称我们知道高利贷最突出的特点就是“高利率”，正是高利贷惊人的利息成本，决定了它长期以来的“非生产性”特点，即借高利贷的目的不是为了扩大再生产或投资，而是为了保证生存。奴隶社会和封建社会如此，现代社会也没有太多改变。据调查，借高利贷者真正用于再生产的只有百分之十一，百分之八十九的钱都是用于消费，尤其在农村。我们可以把借高利贷者的消费归纳为以下几种：（１）天灾人祸导致食不裹腹时，只好借贷。（２）疾病治疗。由于经济条件差，平时缺乏对身体的必要保养，再加之长年的辛苦劳作，往往导致严重疾病的发生，而治疗所需费用又是一般家庭所不能负担的，此时就需要高利贷的支援。（３）婚丧嫁娶。受传统观念的影响，在婚丧礼仪方面，贫苦的人们也一定要体体面面，而婚丧礼仪的花费又很高。借贷者往往在礼仪准备期间借贷，等礼仪完成收到礼钱后再还款。（４）子女学费。农民亲身体验无知识的苦处，意识到教育的重要，因此希望子女努力学习，而目前昂贵的学费实非农民所能承受，高利贷成为主要来源。（５）偿还旧债。那些只能靠天吃饭的贫困山区农民，有时没有能力偿还到期的债务。然而，出于信用考虑，借贷者一般采用的办法是借一笔新债以还旧债，因为如果借贷者赖帐不还的话，他就再也难以获得任何借贷。（６）农业投入或日常家用。为了正常生产，少不了农具购买、牲畜、化肥等农业必须投入。但由于收入少，贷款又困难，只好求助高利贷。甚至特别贫苦者就连一般日常家用品都购买不起，也要借贷。另外还有些人借高利贷是用于非法赌博等其他方面。在城市，同样也有很多是因为天灾人祸、生老病死去借高利贷。在经济市场化、各类个体商户、小企业大量涌现的今天，高利贷已经不再纯粹是非生产性的。很多借贷者是为了解决企业资金困难。２００３年，国家统计局对２４３４家民营企业融资情况调查结果显示，有近４％民企的部分流动资金来自高利贷，其中有近１％企业流动资金中２５％以上是靠高利贷筹措的。农村中有些高利贷也有生产性，比如为了满足向非农业过渡，如外出打工、做小本买卖等所需资本。当前，发放高利贷者主要有三大类群：一个是较为富裕、有一定积蓄的普通人家，这个族群比较分散，财力也不怎么雄厚，放贷指向主要针对经济困难的居民和个体工商业者，放贷期限一般在一年之内，收益率大约为年息１０—２０％之间；另一个是国家公职人员，特别是有一定灰色收入者，这部分人在个人放贷族群中占有相当比重，放贷指向主要为效益较好的国营及民营企业，放贷期限较长，一般３—５年不等，往往随着工作调动的变化而变化。由于其所放贷款多以暗中投资的形式进行，收益具有明显的双重或多重性，既有利息收入，还有股红收入、贿赂收入。收益率在２００％—５００％之间，甚至更高；再一个是专门从事投资和融资的民间机构，放贷指向为风险较小的单项工程和单个生产经营项目，期限不定，收益率在年息６０％－－８０％之间。另外还有些非法或者黑社会性质的中介机构利用信用卡套现等形式取得资金去放高利贷，或以贷养贷，放贷对象一般为个人或个体商户。二、高利贷存在的原因目前个人要从银行贷到款，除了房贷、车贷等消费类贷款，其它的个人贷款一般都要求有抵押物，虽然有少数银行提供不需要任何抵押物的信用贷款，但只面对银行认定的一些特定优质客户。银行的高门槛拦住不少人，正常、公开的渠道筹不到钱，民间借贷甚至一些地下高利贷就有市场。另外，由于多数民营企业缺乏诚信，一些金融机构担心借给民企的钱会变成坏账，所以也不敢轻易与企业合作。因此，一些小型企业在发展过程中，当急需资金而又无法从银行取得的时候，他们只能通过借高利贷来“渡过难关”。对农村来说，由于各国有银行相继退出县域领域，只有信用合作社可以提供贷款，这远远不能满足需求。国务院发展研究中心农村部曾经对近２０００个农户做过问卷调查，发现目前大约只有１／５的农户能够从正规的农村金融机构获得贷款。银行和信用社为避免“坏账”，在放贷时往往倍加小心，再加上部分借贷者信用意识差或还贷能力差，为保险起见，他们３７??