唐山海港经济开发区总体规划

《唐山海港经济开发区总体规划（2010-2020）》

一、编制动因

新世纪以来，唐山市迎来了前所未有的大好发展机遇，尤其是唐山南部地区在曹妃甸的带动下得到快速崛起。全市提出生产力布局向沿海转移的重大发展战略；新一轮的唐山总规明确提出市域发展重心向沿海转移，构建“两核两带”的市域空间发展新格局。在新的区域发展背景下，海港经济开发区进入了新一轮的快速发展阶段，同时河北省人民政府于2009年批复海港开发区扩大规划区域范围，迫切需要结合新的发展形势，在新的范围内统筹各项开发建设，解决发展中面临的各种矛盾和问题，并推动开发区与周边区域的一体化建设，特编制《唐山海港经济开发区总体规划（2010-2020）》。

二、规划编制重点

（一）立足区域。在区域整体发展格局下，确定海港开发区的发展方向；充分考虑与周边区域（包括乐亭临港产业聚集区、唐山湾国际旅游岛、乐亭县城等）的协调发展，（二）立足长远。以生态、环境、资源等条件为基础，确定可持续的发展框架；把握港、区、城的发展趋势，以一体化发展为目标，预留充足的发展空间。

三、发展目标与战略

（一）总体发展目标：河北省重要的现代化工贸港口新城。

（二）总体发展战略：（1）加速港城区一体化进程。加强开发区与港口的功能联动、优势互补、共同发展，促进开发区和港口在地域、功能和运作等方面的有机结合。（2）发展临港产业，培育新兴产业集群。在现有的煤化工、电力、钢铁加工等产业基础上，加快发展以集装箱码头为带动的一般加工制造业，提供更多的就业机会。（3）大力拓展现代物流业，促使物流业成为海港经济开发区新的经济增长点。继续加快港口码头支持保障系统建设和港口现代物流的载体建设，健全港口设施，完善港口功能；构筑以现代综合交通体系为主的物流运输平台，以通信及网络技术为主的物流信息平台。（4）大力发展现代服务业、运用高新技术，推动产业升级。依靠现代化服务，大力发展包括金融、保险、信息、咨询、商务、订货、外汇结算和电子无纸报关等现代高端服务业内容，带动其他服务业发展。

（三）城市性质：冀东地区重要的新型临港工业基地、生态宜居港口城市。

（四）城市职能：冀东地区工业基地，区域性物流中心，特色生态城市。

四、发展规模预测

（一）人口规模预测：在京唐港后方区域产业引进和正常建设的前提下，海港开发区人口聚集将呈现非常规发展的态势，规划预测海港开发区规划控制范围内2020年将吸纳的人口规模将达到25万人—30万人（相关用地及设施按30万人预留），规划用地范围内的人口规模约22万人。

（二）用地规模预测：海港开发区2020年规划控制范围内人均建设用地标准约为120平方米左右，城市建设用地规模约为36平方公里；规划用地范围内人均用地标准约105平方米，城市建设用地规模约23平方公里。

五、总体空间布局

（一）用地发展方向：规划期内的主要为向北和向西发展。生活用地和公共服务用地主要向北和跨过湖林新河向西拓展；工业用地主要向北拓展；物流用地主要向西主要布置在京唐港区集装箱码头的西侧。

（二）总体空间结构：构筑“一心三区”的片区式空间布局结构。“一心”指在港福街（3号路）西段的湖林新河周边一带，打造集行政、商业、文化、体育等功能的综合性公共服务中心；“三区”指东部的工业片区、西部的生活服务片区和南部的物流片区，工业片区与生活服务片区以海港大道（12号路为界），物流片区与生活服务片区以港兴大街（5号路为界）。

六、用地布局规划

（一）公共设施用地规划

规划构建“综合公共中心－片区中心－社区中心”的三级公共服务中心体系。

（1）行政办公用地：2020年规划用地范围内行政办公用地36.39公顷，占城市建设总用地的1.58%，人均1.65平方米。

（2）商业金融业用地：2020年规划用地范围内商业金融业用地146.19公顷，占城市建设总用地6.36%，人均6.65平方米。

（3）文化娱乐用地：2020年规划用地范围内文化娱乐用地13.96公顷，占城市建设总用地的0.61%，人均0.63平方米。

（4）体育用地：2020规划用地范围内体育用地15.78公顷，占城市建设总用地的0.69%，人均0.72平方米。

（5）医疗卫生用地：2020年规划用地范围内医疗卫生用地17.88公顷，占城市建设总用地的0.78%，人均0.81平方米。

（6）教育科研用地：2020年规划用地范围内教育科研用地62.52公顷，占城市建设总用地的2.72%，人均2.84平方米。

（7）社会福利设施用地：2020年规划用地范围内福利设施用地4公顷，占城市建设总用地的0.17%，人均0.18平方米。

（二）住房保障与居住用地规划

居住用地布局结构为六个主要居住组团。每个居住组团由若干个居住区和居住小区组成。新区开发居住用地时应以建设设施完善、环境优美、各具特色的现代化居住小区和居住区为目标。老城区现状居住用地通过综合改造，逐步改善其居住环境。

规划至2020年，海港开发区规划控制范围内居住用地792.37公顷，占城市建设总用地的22%，人均26.41平方米；规划用地范围内居住用地约590.83公顷，占城市建设总用地的25.69%，人均26.86平方米。

结合《唐山市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》的相关要求，规划确定至2020年，新增经济适用房和廉租房占新增总住房面积的比例达到15%以上，在各个组团内均有一定的分布。建设标准上，除配套车位要求降低到同地区普通商品住房要求的1/2外，其他要求均应满足《城市居住区规划设计规范》的要求，并应设置便利的公共交通线路。

（三）工业及仓储用地规划

（1）海港开发区的工业用地，集中布置在海港大道（12号路）以东的工业区内，并以二排干为界，形成两大工业组团。

二排干以东地区，以现状产业为基础，进一步集聚完善钢铁深加工产业和精细化工产业，

并与乐亭产业聚集区的中厚板、首钢宝业、唐钢、旭阳化工等产业良好对接，共同构建产业集群。

二排干以西、海港大道以东的地区，以老滦港铁路的搬迁为契机，结合集装箱码头的建设和市区产业转移，重点发展一般加工制造业。

海港大道以西、湖林新河以东的现状工业用地，加快进行用地置换，不再用作工业开发。

规划至2020年，海港开发区规划控制范围内工业用地1137.26公顷，占城市建设总用地的31.57%，人均37.91平方米；规划用地范围内工业用地331.16公顷，占城市建设总用地的14.40%，人均15.05平方米。

（2）结合京唐港区集装箱码头，在西南部建设综合性物流园区。规划至2020年，规划用地范围内仓储用地474.63公顷，占城市建设总用地的20.64%，人均21.57平方米。

（四）绿地及景观系统规划

规划构建“一环三横四纵多点”的绿地系统结构。

“一环”：指由沿小河子、环渤海城际铁路、小长河形成的绿化外环；“三横”：指沿港兴大街、港福街、港乐街形成三条横向绿化轴；“四纵”：指沿湖林新河、海港大道、二排干、一排干形成四条纵向绿化轴；“多点”：指多个城市公园形成点缀，街头绿地和庭院绿地形成补充。

规划至2020年，开发区规划控制范围内绿地365.42公顷，占城市建设总用地的10.14%，人均12.18平方米；公共绿地340.63公顷，占城市建设总用地的9.46%，人均11.35平方米。

七、综合交通规划

（一）对外交通系统

（1）公路

疏港系统：在南北方向上形成“三主两副”的疏港系统。“三主”包括海港大道（接乐港公路）、唐港高速联络线、海宁路向北延伸线（接沿海公路）；“两副”包括海强路（接沿海公路）、排干东路（接黄海路）。在东西方向上形成“一主一副”的结构，“一主”指港前街；“一副”指港

兴大街。

向北的交通联系：提升海滨路的区域客运联系职能，向北延伸海滨路至乐亭县城，并与唐港高速乐亭出口、沿海高速公路出入口相联系。

东西向的交通联系：向北调整沿海公路（即北线），与环渤海城际铁路并线，共用一个交通走廊。

（2）铁路

规划铁路网络形成“两纵一横”的格局。“两纵”即滦港铁路和大唐专用线；“一横”即环渤海城际铁路。

（二）城市道路交通系统

（1）城市主干路网：八横九纵

八横：海河路（北段）、港庄街、港乐街、港福街、港盛街、港兴大街、港前街、港兴街。

九纵：海河路（西段）、海达路、海滨路、海平路、海港大道、海宁路、海强路、排干东路、唐港高速引线。

（2）公共公交系统

快速公交客运主骨架：两横两纵，包括海河路、港福街、海滨路、海港大道（乐港公路）。

常规公交干线骨架：三横两纵包括：港庄街、港乐街、港盛街、海达路、海平路。