中共大连市委关于巡视整改情况的通报

中共大连市委关于巡视整改情况的通报

【法规类别】机关工作综合规定

【发布部门】中共大连市委

【发布日期】2016.06.05

【实施日期】2016.06.05

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

中共大连市委关于巡视整改情况的通报

按照省委统一部署，2015年4月16日至6月12日，省委第二巡视组对大连市进行了巡视，并于9月17日向大连市委反馈了巡视意见。大连市委高度重视，深入进行整改。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党风廉政建设和反腐败工作方面

大连市委坚决贯彻落实党中央、中央纪委和省委、省纪委党风廉政建设和反腐败工作部署，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量。2015年，全市纪检监察机关立案1633件，同比增长77.3%；处分1530人，同比增长77.7%，其中处分县处级以上干部147人，同比增长58%，移送司法机关57人。2016年前4个月，立案438件，同比增长51.6%；处分297人，同比增长31.4%，移送司法机关11人。省委巡视组交办问题线索已全部初核或谈话函询，立案72件，给予党纪政纪处分86人，移送司法机关8人。

1.关于重点领域、重要岗位腐败问题尚未有效遏制问题。一是围绕领导干部插手工程项目、为亲属经商谋利、收受钱财、不作为致使国家遭受损失等问题，排查梳理市管领导干部问题线索。严查大案要案。2015年，全市立案涉及市管干部33人，同比增长43.5%，其中市管正局级干部12人。严肃查处了大连银行行长王劲平、高新园区管委会副主任陈景辉、市服务业委副主任王树琴、市水务局原副巡视员张国民等严重违纪案件。2016年前4个月，全市立案涉及市管干部25人，其中市管正局级干部3人。二是对近年来行政执法、司法部门及教育、医疗卫生、城建等领域发案情况进行综合分析，排查重点领域问题线索。实施派驻纪检组跨部门交叉组合，成立8个纪律审查工作组，统一分拨问题线索，集中办案。各市直有关部门在各自领域开展专项整治，受理群众举报，严肃查处违纪问题。三是深化“信访质量年”活动，集中排查解决第三批损害群众利益的典型信访案件。依托信访举报平台，共收集社会关注度高、影响大、群众反映强烈的典型信访问题线索70件。实施领导分片包案督办机制，立案64件，给予党纪政纪处分167人。四是检查省委《关于实行党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目的暂行规定》落实情况，不定期进行抽查。全市14个区市县、开放先导区和86个市直部门（含17个市直事业单位）已全部落实到位。

2.关于基层腐败严重问题。一是加强基层纪律审查。召开市委常委会，传达省纪委推动部分区市县和乡镇纪委查办案件工作会议及省纪委主要领导来连调研精神，提出我市加强基层纪律审查工作意见。2015年10月以来，召开市纪委常委会、办案工作会议和区市县案件推进会20次，对基层纪律审查工作进行周密部署和调度推动。二是实施对各地区纪委书记纪律审查工作专项约谈机制。市纪委书记逐一约谈14个地区纪（工）委书记，围绕强化监督责任、落实省纪委办案工作部署、提升办案数量和质量，及强化审查安全方面提出要求。各地区分别召开部署工作会议。三是进一步深化分片管辖调度模式，加强对基层纪律审查工作的督办和指导。召开市级调度会议8次。从2015年11月

开始，定期对各地区纪律审查工作进行调度并通报。对基层大案要案和疑难案件实行“直查快办”，重点问题线索由市、各地区纪委直接查办。2015年，各区市县、先导区立案同比增长76.5%，处分人数同比增长77.4%。瓦房店、普兰店、庄河、长海4个地区乡镇立案307件。四是持续开展“反腐惩贪、除恶惠民”专项整治。严肃查处农村工程建设、海域开发等领域及惠农政策落实、农村群体访事件背后的腐败案件，治理领域由农村向城区拓展。2015年，全市严肃查处了挪用截留骗取土地补贴资金、农村五保人员救助资金、城市居民社保金、再就业补贴等侵害群众利益案件，立案445件，给予党纪政纪处分397人。五是探索建立防止基层腐败案件发生机制。围绕“农村基层反腐败工作”调研，从深化“反腐惩贪、除恶惠民”专项整治、加强村级民主建设和法治建设、强化农村基层党风廉政建设责任制的落实等方面提出10项工作对策。多部门合力，进一步推进基层“不敢腐”向“不能腐”延伸。市财政及涉农主管部门对涉农资金及项目在基层管理上存在的问题进行整改，将涉农项目、受益人、补贴金额等信息通过村务公开栏、乡镇行政服务大厅和县区政府网站公开公示。采取第三方审计方式，重点对2013-2014年度农村土地补偿费、国家无偿投入集体资金的管理与使用情况，开展村级集体经济抽审。做好“三资”管理各项制度落实。六是对基层反腐败工作进行重点部署。将“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强基层党风廉政建设”工作列为2016年全市党风廉政建设和反腐败工作的六项重点工作之一。

3.关于顶风违纪问题屡查不止问题。一是严肃查处顶风违纪问题。全市纪检监察机关连续4年立案数保持两位数增长。十八大以来，严肃查处违反中央八项规定典型问题240起，党政纪处分226人，16次对76起违规发放津补贴、公款旅游、大办婚丧喜庆等典型案例进行通报曝光。二是开展问题线索集中排查。重点排查十八大后不收敛、不收手，在重点岗位且可能还要提拔使用的领导干部问题线索及反映集中、群众反映强烈的问题线索。全市共排查顶风违纪问题线索59件，全部初核，坚决查处、严惩不贷。三是围绕

重要时间节点，抓好中央八项规定精神落实情况的执纪监督。于2015年中秋、国庆和2016年元旦、春节、“五一”前，下发落实中央八项规定精神、严格监督执纪问责等文件6份，3次召开明察暗访部署会议，向社会公布监督举报电话和信箱。2015年9月以来，共组成129个监督检查组，深入机关、酒店、商场、市场、休闲健身场馆、物流快递公司等场所进行了1016批次检查抽查。2015年10月以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题60起，党政纪处分66人，组织处理10人。2015年国庆、2016年元旦和“五一”前，8次对36名党员领导干部违反中央八项规定精神的典型案例进行通报曝光。严肃查处省委巡视组移交的违反中央八项规定精神问题线索，立案18件，给予党纪政纪处分24人。四是深入整治领导干部办理婚丧喜庆违规违纪问题。建立完善领导干部办理婚丧喜庆事宜统计上报制度和经常性教育管理机制。坚