珍贵野生动物林蛙产业科技示范园区总体设计施工方案

珍贵野生动物林蛙产业科技示范园区总体设计施工方案

目录

第一章总论 (1)

1.1规划的背景 (1)

1.2规划的意义 (3)

1.3规划的主要内容 (7)

1.4规划的时限 (8)

第二章规划区产业现状 (11)

2.1自然及社会环境状况 (11)

2.2林蛙产业发展现状 (13)

2.3林蛙产业发展中存在的问题 (14)

第三章园区建设的SWOT分析及应对战略 (16)

3.1园区建设的优势分析 (16)

3.2园区建设的劣势分析 (19)

3.3园区建设面临的机遇 (20)

3.4园区建设面临的威胁 (21)

3.5应对战略 (22)

第四章园区发展的总体思路、原则及目标 (27)

4.1园区发展的总体思路 (27)

4.2园区发展原则 (27)

4.3规划的目标 (29)

第五章**北药林蛙产业科技示范园区工业集中发展模式及布局 (31)

5.1发展模式 (31)

5.2规划布局 (31)

第六章园区专项规划 (33)

6.1养殖规划 (33)

6.2加工区规划 (38)

6.3节能、环保规划 (46)

第七章园区投资及效益分析 (55)

7.1规划投资 (55)

7.2融资渠道 (56)

7.3经济效益分析和社会效益分析 (56)

7.4环境效益分析 (58)

第八章园区发展的保障措施 (60)

8.1管理体制、机构设置及职能 (60)

8.2主要措施 (64)

第一章总论

1.1园区建设背景

林蛙是我国特产珍贵野生动物，是集药用、补品和食用为一体的特种经济蛙种。林蛙味道鲜美，营养丰富，是我国东北地区的传统名菜佳肴；雌蛙输卵管，又称林蛙油、蛤蟆油，是一种驰名中外的贵重药材，被古今医家视为国宝；也是一种深受人民喜爱的滋补品，被誉为补品之王。我国古代《神农本草经》、《本草纲目》等名著中都有林蛙药用的记载，清太祖努尔哈赤用林蛙祭祖。由此林蛙成为清朝的贡品，被列为八珍之首。林蛙油是我国传统出口商品，深受国际市场欢迎，价格昂贵，供不应求。

**市是吉林省重点林区之一，也是我省林蛙的主产区，有着悠久的历史和丰富的文化底蕴。据《辽海丛书》记载，**产的林蛙曾经在1905年巴拿马国际博览会上获得银奖，在大药典上也有**林蛙可入药的记载，另外在1908年**县志第五卷物产篇中也有关于林蛙的记载。**市产的林蛙黄肚蛤蟆以“口阔、体长、腹宽”为特点，其蛤蟆油以“块大、色正、膨胀率大，药用价值高”，著名全国，在东南沿海和新马泰港澳台久负盛名，其个体大、质量优、药用价值高而久负盛名。长春中医学院终身教授邓明鲁和省农科院林蛙专家姚和元教授等专家一致认为，在林蛙的“四个亚种"中以长白山亚种为正宗林蛙，长白山亚种又以**产的品质最好。**林蛙产业化研究员李清智经多年研究考证认为：长白山林蛙在冰河期和间冰期由于长白山的小气候的

影响最多保留了林蛙的祖证，之后起源于长白山系北坡的头道江、二道江和第二松花江上游，从高纬度到低纬度形成了以“中黑、中黄、中褐”三个肤色和体征为代表的喜湿耐寒古老森林区系动物－长白林蛙林蛙种群。

长白林蛙林蛙种群广泛分布于长白山脉以及周边接壤的辽宁、黑龙江、内蒙等的林区，同时也通过发源于长白山的鸭绿江、图们江扩散于朝鲜、俄罗斯的林区，其中：长白林蛙林蛙种群的中黄品种，黄肚蛤蟆以“口阔、体长、腹宽”为特点，其蛤蟆油以“块大、色正、膨胀率大，药用价值高”，著名全国，是今后林蛙养殖族推品种。

长白林蛙林蛙种群的中黄品种分布于松花江上游的张广才岭以南、完达山脉以北、哈达岭以南的第二松花江水系积雨面积内的天然阔叶林和红松阔叶混交林内。从行政区域认识“以**市为中心，东不过敦化、西不过清源，南不过抚松靖宇和辉南，北不过永吉，**占据了接近70％的面积，为主产区，发展长白山林蛙产业有着不可推卸的责任和历史使命。

近年来，由于森林资源的逐渐减少，林蛙的生态环境遭到破坏，加之人们对林蛙及其制品的需求量不断增大，致使林蛙及林蛙油的价格迅猛上涨。乱捕现象严重，导致野生林蛙资源急剧减少，个别地方野生林蛙甚至绝迹。为了保护林蛙资源，拓宽林区人民致富道路，满足市场对林蛙日益增长的需要，各级政府大力提倡和支持养殖林蛙这一朝阳产业。

目前**市政府已充分认识**市发展林蛙产业有这悠久的林蛙文化，独有的林蛙资源和林蛙市场资源优势，在林蛙油食用、药用、皮肤保健等方面神奇作用和开发前景、效益等方面也被广泛的认识，正在努力克服林蛙产业发展仍然缓慢的原因，由于**地上地下各种资源丰富，林蛙生产周期长、占用资金大，投资其它资源性项目比投资林蛙资金少、收益快，受这种“打块钱”资源的负效应的影响，**过去对林蛙产业基础建设和产品深加工的研究投入少，市场开发和保护重视程度不够，没有知名品牌和规模，因此**市政府提出，抓住吉林省重视长白山特色资源产发展业的这一机遇，充分利用**市已形成的林蛙资源优势及大专院校和科研单位合作，早日在林蛙产品深加工和养殖过程中的技术问题取得突破。应对林蛙产品的研究、加工及养殖基地建设方面提出具有可操作性的规划设计，加大投资力度，加快林蛙养殖业发展，尽快建成林蛙工业园区，努力扩大**林蛙资源的市场打造**林蛙的国内、国际知名品牌。

1.2园区建设的必要性

1、建设吉林省（**）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）是保护林业生态环境的需要

为充分利用我省特色优质资源，加快发展壮大特色资源产业，促进产业结构优化升级，按照《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快经济发展方式转变的若干意见》（吉发〔2010〕19号）和《中共吉林省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》**市必须建设好吉林省（**）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区），

以利于带动林蛙产业的发展，提高林蛙产品加工业的经济效益，拉动林蛙养殖业投入和发展，促进资源开发保护制度的建立和行为规则实施，克服自然灾害频繁发生，气候变暖生物多样化受到严重威胁和人为地毁林开放，滥施农药等破坏林业生态环境，挤占林下生物的生存空间和杀鸡取卵等破坏资源等行为的影响，特别是建立林蛙收购加工的主渠道，规范市场秩序，拉动林蛙养殖业投入建立林蛙种蛙基地，抑制长白山林蛙林蛙品种正在不断的混杂退化等现象发展。林业生态平衡问题已严重影响到吉林省林产资源的可持续发展。将很好地实现在发展林蛙加工业的同时，带动**市林蛙养殖业振兴。使人们自发保持**地区林业生态平衡，减少对林业资源的破坏。

2、建设吉林省（**）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）是遵循吉林省特色工业园区建设的需要

特色工业园区既是一种空间形态，更是一种产业发展特征。国内外经济发达地区的成功发展经验表明，特色工业园区作为以工业为主体、产业特色明显、专业分工明确、协作配套紧密的专业化产业集群，能够突出开发区和工业集中区产业主题，高效地吸引人才、市场、资金、技术等要素，推动大量同类产业、关联企业及支撑机构在空间上集聚，能够优化结构、降低成本，促进工业集约化、规模化和产业化发展，增强竞争能力，是区域工业化带动城市化、加快推进现代化的有效途径。

当前，吉林省正处于加速工业化进程的重要阶段，做大做强工业经济是推动全省跨越式发展的核心和关键。加快特色工业园区建设，既是国家调整优化产业结构、转变经济发展方式的明确要求，也是解

决吉林省工业经济规模小、关联度低、产业链短、初级产品多等主要问题的有效办法。

因此，吉林省（**）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）的建设符合促进吉林省实现工业强省目标的发展需要。

3、建设吉林省（**）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）是整合吉林省林蛙产业、塑造吉林省特产品牌的需要

林蛙具有较高的经济价值，在食用药用方面历来为国内外人们所重视，特别是在东部沿海发达地区和韩国、日本、新加坡等东南亚国家，林蛙及林蛙油产品十分走俏，倍受青睐。吉林省林蛙产业已形成年产出超过8亿只、林蛙油近160吨、年产值近20亿元的朝阳特色产业，具有广阔的发展空间。然而，长期以来，由于对林蛙资源取之过度，投入不足，导致林蛙资源越来越少，林蛙种群的繁衍生殖能力显著下降，如此下去，宝贵的林蛙资源将会面临灭绝。同时，长期以来对林蛙的初级加工较多，精深加工较少，造成了资源的浪费。为此，必须制定一个长期的林蛙产业发展规划，实现**市林蛙产业的可持续新发展。在此指导下，依托森林资源优势和生物资源优势，发展林蛙人工养殖业；通过工业化集中生产，结合高新生产技术使林蛙产业实现规模化、标准化、科技化发展。进而打造多种拳头产品，树立吉林省林蛙产品品牌，促进吉林省特产经济的快速发展，同时为人民生活提供宝贵的特色产品，创造较高的经济效益和社会效益。

4、建设吉林省（**）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）是地方经济增长的需要

**是吉林省林业重点县，吉林省林蛙主产区。得天独厚的自然环

境，为林蛙的生存提供了优越的条件。多年来，**市高度重视林蛙产业的发展，精心谋划产业布局，在技术推广、基地建设、龙头企业培育、市场体系建设等方面，不断加大政策和资金倾斜力度，制订了一系列扶持林蛙产业发展的政策文件，在生产要素和税费方面创造便利条件。

目前，截止目前林蛙产业已投资21.5亿元，其中：固定资产投入16.54亿元，流动资金5.9亿元。全市年林蛙产业创产值5.347亿元。工业产值2.1亿元，占全市工业总产值8.5％，年实现税金850万元。按产业划分：一产已封沟养蛙638条，养蛙户数1289户，放养面积31万公顷，林蛙年放养量放养数量15亿只，年回捕量7050万只。产值3.2亿元，其中原生态产品加工1.36亿元。二产林蛙加工业已投入4.99亿元，固定资产4.4亿元（园区基础设施政府投入1.95亿元，企业建设设备等固定资产投入2.54亿元，），流动资金0.5亿元，按林业厅的批复已初步建成吉林省（**）北药林蛙产业科技示范园区，已进入园区（含林蛙特产商贸城），企业80户，重点企业10户（已建成8户，建设中的2户），林蛙产品生加工销售额0.74亿元，林蛙粗加工产品1.36亿元。三产林蛙服务业已投入5.3亿元，固定资产2.88亿元（商贸城1.35亿元和林蛙经营业户建设投入0.5亿元，流动资金3.45亿元，目前有林蛙收购和加工业户73户，全市林蛙经销业户达到200余家。集散外阜收购和经销林蛙（雌蛙）2000万只，加工林蛙油销售35吨，销售产品增加值1.5亿元。

可以说，目前**林蛙产业刚起步，吉林省（**）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）的建立，将会极大促进**市林蛙产业的快速发展，逐步将林蛙产业发展成为**市一项支柱产业，成为**市经济发展新的增长

点。

1.3园区建设的意义

林蛙资源是一种用途广、发展快、潜力大、效益高的可再生的自然资源，是大自然赐予人类的一种宝贵财富，科学的开发，利用林蛙资源，对于保护生物多样性，维持生态平衡，拉动经济增长，具有十分重要的意义和深远的历史影响。

**市被国家质检总局发布的《地理标志产品——吉林长白山林蛙油国家标准》确定为“林蛙原产地保护”核心区域。**市在全省乃至全国范围内林蛙养殖量及产品交易量均为领先，是我国东北林蛙的集散地，是我国林蛙产业的摇篮。建设吉林省（**）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区），促进长白山林业资源生态环境保护和林蛙产业可持续发展，不仅可以带动周边地区林蛙养殖业发展，还可带动原料加工、旅游观光、餐饮娱乐、水产品深加工的发展，增加就业，增加税收，使当地的资源优势转化为商品优势、经济优势，促进地方经济快速发展。

制定《吉林省（**）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）总体规划》（2011-2020年），对全面认识**市林蛙产业发展现状，抓住发展机遇，明确发展方向，制定发展政策，提升产业竞争力，推进**林蛙产业基地发展，都具有十分重要的战略意义和现实意义。

1.4规划的主要内容

《吉林省（**）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）规划》主要内容涉及吉林省（**）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）

规划的编制背景及意义、园区产业现状、园区建设的SWOT分析及应对战略、园区发展的总体思路、原则及目标、园区的发展模式及布局、园区专项规划、效益分析及保障措施等方面。

1.5规划的时限和规模

1.5.1长期规划。2011-2025年，**北药林蛙产业科技示范园区（筹建工业集中区）2011年－2025年总体规划：投资规模在目前已投资21.5亿元的基础上，新增投资78.5亿元（其中：固定资产投资50亿元，流动资金27.3亿元（见附表1）），使林蛙产业运行资本达到100亿元，投资额平均每年增加5.2％，到2025年达到放养林蛙100亿只，回捕加工林蛙10亿只，产值达到100亿元，利税36亿元。产值平均每年增长6.3％。

1.5.2 近期计划。2011年到2015年为基础建设阶段投资45.74亿元。主要建设林蛙产业化工业集中区，拉动第一产规模投入，建成商品化种蛙繁育基地和规模的林蛙养殖示范场，为第二产林蛙加工业提供数量充足、质量优良林蛙资源，使林蛙产品增值，获得更大的经济效益。初步建成为**北药林蛙产业科技示范区的市场金融信息服务体系和电子商务网站及以长白山绿色食品的全国连锁示范店的第三产业链。

1.5.3林蛙产业化工业集中区的规划面积140公顷，批准面积75公顷，已建设用28公顷，一期计划建设用地32公顷（建设中17公顷，待建设15公顷，见附图）总投资（含产业化服务中心），39.73亿元，新增建筑面积21.75万平米，产出2

2.25亿元，新建园区工业