舟山市城市综合交通规划(2007-2020)

舟山市城市综合交通规划（2007-2020）

前言

舟山地处我国长三角经济开发区沪甬轴上，宁波都市圈范围内，随着区域及宁波舟山港口一体化发展战略的推进和城市化进程的加速发展，区域和城镇的经济、社会结构以及空间组织形态将发生很大变化。舟山大陆连岛工程通车后，舟山市整个综合运输格局将发生改变。为更好地保障舟山市城市社会经济发展和城市总体规划目标的落实，应对未来城市对外交通与旅游交通对城市内部交通的冲击，编制《舟山市城市综合交通规划》。

总则

规划目标

支持城市社会经济发展，落实城市总体规划，建立综合协调的运输模

式及交通体系。指导城市交通健康有序发展。

具体目标

目标一：构筑与区域合作、港口发展、土地利用和环境保护相适应、

各种交通方式协调发展的对外交通体系。

目标二：制定舟山市城市交通发展战略，确定城市交通发展模式。

目标三：提出合理的城市交通指标以及城市内外交通的结合形式。

规划期限

第一阶段：规划近期（2007-2010年）；

第二阶段：规划远期（2020年）；

第三阶段：规划远景。

规划范围确定为：

重点规划范围——城市总体规划确定的中心城区范围，即“三组团、

两点”规划城市建设用地范围；

扩展分析范围——舟山本岛及相邻岛屿；

区域协调范围——两区两县，即定海区、普陀区、岱山县和嵊泗县。

全市区域总面积2.22万平方公里，其中海域面积2.08万平方公里。

交通需求预测

机动化水平预测

综合确定，规划期千人机动车（摩托车除外）拥有率由现状的56辆/千人上升为2020年207辆/千人（按75万人口计算），机动车中方

案为15.5万辆。

对外交通需求预测

结合对外公路客运量发展，预计规划期舟山与宁波区间的日出行量（客运）将达27.48万人次，与上海区间的日出行量（客运）将达

10.52万人次。

城市客运交通需求预测

规划期舟山市总人口规模为120万人，中心城市人口规模为65万人，同时预计规划期将吸纳流动人口16.25万人。规划期城市居民日

均出行率为2.90次，总出行量为188.5万人次/日。流动人口出行率

为3.00次/人·日，流动人口日出行总量将达到48.75万人次。总出

行量为237.25次/人·日。

交通出行走廊

市级主交通走廊：定海——新城方向，全日出行量接近10万人次；

定海——普陀方向，全日出行量接近20万人次；定海－新港工业区和

定海工业区方向，接近10万人次。市级次交通走廊为普陀、新城——

新港工业区和定海工业区方向，全日出行量接近5万人次。

城市交通发展战略

城市交通发展模式

城市交通总体发展模式

本次规划在城市总体规划和市域总体规划（纲要）的基础上，考虑用地的局限性，确定未来舟山城市交通总体发展模式：积极发展以

公共交通为主的客运交通体系,引导城市内聚型布局。形成组团内以步

行、自行车交通和公共交通为主，组团间以快速公共交通为主的交通

格局，走可持续的交通发展模式。

城市交通发展目标及发展战略

城市交通发展总目标

舟山城市交通发展战略的总体目标是“打造舟山品牌，构筑和谐交通”。目的在于建立符合舟山城市特色以及社会经济发展要求的、协

调的和谐交通体系，适应不断增长的交通需求，全面提升城市综合竞

争力。

战略选择

根据舟山实际情况采取分步推进的方式，规划期推荐小汽车与公交均衡发展模式，将公交优先发展模式作为远景的发展目标进行控制。

对外交通规划

公路交通

规划完成舟山大陆连岛工程，使舟山公路网与大陆公路网相连通。建设以舟山本岛为中心，以主要大岛为节点的南北连岛工程，重

点建设定海至岱山、六横至梅山的连岛工程。努力提高舟山本岛和主

要经济大岛的干线公路等级，对有条件的海岛建设岛屿连接工程；提

高港口集疏运综合能力，加快深水岸线开发；提高陆岛码头接线公路

等级，增强综合运输能力。进一步加强通村公路建设，提高等级，使

通村公路连接成网，优化路网结构。

舟山本岛公路网骨架

结合舟山大陆连岛工程线位和用地空间布局，在本岛形成“一环五纵”的一级公路网主骨架。“一环五纵”公路建成后，南北向联系便

捷，为“南生活、北生产”的用地布局提供了强有力的道路支持，使

分离式的功能组团发展模式成为可能。也为过境交通提供了便捷的通

道，使疏港交通、旅游交通和城市交通相对分离的“三分离”战略目

标得以实现。

对外公路客运枢纽规划

客运站：规划结合组团式用地布局和对外通道，在舟山本岛2020年形成“一主两辅”的客运站场格局，“一主”为新城客运中心（一级），

“两辅”为定海客运西站（二级）、普陀客运站（二级）。

航空运输

规划期内舟山普陀山机场在原址上扩建发展，不断完善自身软硬件，随着机场客、货吞吐量的增加，需改善机场与本岛和旅游景点联

系道路的交通集散条件，把舟山普陀山机场建设成集民航、旅游、商

贸为一体的支线机场。

水路运输

客运码头规划

舟山本岛及附近重要岛屿现有客运码头主要有：鸭蛋山客运码头、舟山港定海客运码头、三江码头、西码头、墩头码头、半升洞码头、

蜈蚣峙码头、西岙码头和普陀山客运码头等，重点以普通客运码头为

主，辅以轮渡站码头；货运码头主要为老塘山港区、西码头、鸭蛋山

码头等。规划取消半升洞码头。

铁路规划

规划预留铁路接入金塘岛、本岛，远期预留从宁波城际铁路延伸至本岛的条件。

物流规划

规划在本岛建设1个物流园区和3-4个物流中心，岱山岛、六横岛、金塘岛、大衢岛各建设1个二级货运站。主要港口码头需预留一定的

物流仓储用地。

对外交通组织

货流集疏运系统

以环岛路为区域货流主通道，依托南北向城市干道系统，组织连接港口、物流中心及重要工业集中区的货流集散通道。

客流集疏运系统

新城长途客运总站、定海长途客运站、普陀长途客运站具有省际客运功能，组织进出站长途车辆在城区的固定行驶线路，加强客站周

边道路的交通组织与管理，协调与其它交通方式的换乘，减小对城市

交通的影响。

过境交通组织

从鸭蛋山客运码头与连岛工程登陆的过境车辆可通过文化路与昌洲大道交叉口处进行分流，不进入新城城区的过境车辆直行沿新329

国道直接至普陀方向；三江码头进入本岛的过境车辆可以通过北向疏

港路及环岛路到达全岛各处。

建议定海（文化路——昌洲大道段）道路和普陀朱家尖大桥连接线采取高架形式，以分流过境交通。

旅游交通规划

旅游通道规划

舟山大陆连岛工程将是游客来舟山的主要陆路通道。三江码头、西码头或舟山－岱山大桥、六横－宁波跨海大桥是次要陆路通道。朱

家尖的舟山普陀山机场是舟山的航空枢纽。

旅游门户规划

舟山主要旅游门户为定海、新城、沈家门、洋山、朱家尖、普陀山。

陆路旅游交通规划

海上旅游交通规划

航空旅游交通规划

旅游集散中心规划

近期规划在新城建设市级旅游集散总站，在定海、普陀、三江/西码头建设旅游集散中心。中期普陀山机场与蜈蚣峙码头一体化建设完

成后，成为舟山东南部旅游交通枢纽中心。规划在洋山、岱山岛、桃

花岛、秀山岛逐步建设旅游集散站/点。随着洋山旅游门户和基地功能

的健全，洋山旅游集散站逐渐升格为旅游集散（分）中心，舟山北部

旅游交通枢纽中心。中远期规划在六横岛、东极岛逐步建设旅游集散

站（点）。

道路网系统规划

骨干路网规划

骨干道路网规划方案要点

保持总体规划确定的道路主系统布局，优化局部线位及节点形式，保证“一环加十字”快速通道功能；

结合朱家尖大桥复线近期建设，规划增加舟山本岛东部环岛快速道路连接线；

增加定海、新城、普陀南部居住区与北部工业区的南北向快速集散通道，为新港工业区提供快速通勤交通疏运通道；

提高同环岛快速道路系统的通达性。增加联络线，减少过境交通对城区交通的干扰。

针对南部东西向客运走廊断面交通供应能力薄弱问题，规划提出三种方案供选择：

方案一：提升海天大道道路等级为快速路，优化相关线位和路网，

提高车辆通行能力。

方案二：沿海天大道布置快速公交线路，提高客流运送能力。

方案三：结合本岛南部几个岛屿的开发，增加一条东西向连接长峙

岛—小干岛—鲁家峙的主干道，并增加与之相应的连接线到各功能

组团。

骨干道路系统远景控制要点

（1）依据远景城市发展规划，扩展与完善快速道路系统；

（2）建设舟山大陆连岛工程复线工程，适应港口集疏运的需求；

（3）预留经岱山往上海方向的快速通道；

（4）增加朱家尖——六横——宁波通道，增强向东南方向的辐射力；

（5）针对性提升岛外片区联系通道。

城市道路系统调整规划

在本岛形成一个快速环路，便捷地疏解城区过境交通，组团间十字快速路及主要干道承担片区之间的交通，三组团之间保证至少2条

以上的主通道。规划道路网络密度4.13公里/平方公里。

定海城区道路系统规划

定海城区路网为“五横六纵”的城市干道网：“五横”为昌洲大道、环城北路、解放路、环城南路、沿港路。其中，环城北路、环城南路

为交通性干道，昌洲大道、解放路为生活性干道，沿港路为沿海景观

道路。“六纵”为西山路、环城西路、人民路、环城东路（含文化路）、

东河路和东山路（沿城东山脚道路）。其中，西山路、环城西路、环城

东路和东山路为交通性干道，人民路、东河路为生活性干道。

新城片区道路系统规划

除建设环岛公路之外，在新城城区形成“四横六纵”的城市干道网。

“四横”为新城大道、定沈路、海天大道、海景路。“六纵”为临长路、千岛路、体育路、港岛路、绿岛路、富丽岛路。

普陀片区道路系统规划

片区规划形成了“五横六纵”的骨架网络。

主要东西向主干路为：环岛公路－东北线、新城大道、平东线、东海路和马一路；

主要南北向主干路为：规划七路、规划十六路、天吴线、沈白线、海莲路和海洲路。

老塘山片区道路系统规划

片区形成以“两横两纵”主干路为骨架的方格网道路系统。

主要东西向主干路为：环岛公路、接线工程；

主要南北向主干路为：南毛公路、中经四路。

朱家尖片区道路系统规划

朱家尖的主要道路网结构呈“两环四纵”的空间组织模式：两环为纵一路－香莲路、环岛路；四纵为机场路、纵二路、329国道和莲花

大道。

道路设施规划

道路断面规划

主要道路断面建议表

停车设施规划

停车发展策略

停车总体策略

把握住一个中心：“规划、管理、收费”三位一体。

处理好需求与供给、动态与静态、区别对待与统一模式、配建、路外

与路边停车四个关系：

区域停车策略

（1）老城区（定海及普陀城区）——严格控制区。

（2）老城区外围、新城——控制区。

（3）旅游区——适度调控区。

（4）本岛其他地区——协调发展区。

停车设施规划

停车需求预测

停车需求采用人口数、机动车保有量、用地生成率三种方法进行预测，最终预测结果取三种方法的均值。

公共停车场布局规划

在停车需求预测基础上，结合2020年用地规划，本次规划共布置停车场74处，停车泊位12160个，其中定海（包括盐仓）规划停车场

22处，停车泊位2820个；新城规划停车场20处，停车泊位3240个；

普陀规划停车场21处，停车泊位4000个；其他地区规划停车场11处，

停车泊位2100个。其中定海与普陀老城区满足需求比例约为65%，新

城满足需求比例约为97%，其他地区完全满足需求。

旅游停车场规划

结合旅游集散中心的规划，建议在盐仓、新城、舵岙和三江码头4个集散中心设置适当规模的P+R停车场，在朱家尖蜈蚣峙旅游集散中

心设置终端停车场。停车场远期规模为盐仓1000个停车泊位，新城800

个停车泊位，舵岙1000个停车泊位，三江码头1000个停车泊位，朱

家尖蜈蚣峙5000个停车泊位。

路边停车泊位设置

路边停车泊位应根据实际情况确定其大小和数量，且必须控制在城市公共停车场规划中确定的路边停车泊位比例和数量内，以保证与

城市总体交通发展战略一致。

建议路边停车场规划将在下一阶段专项规划中继续深化。

公共交通系统发展规划

快速公交系统发展规划

快速公交线路结构及运输模式

支持城市发展走廊和适应交通需求，舟山市城市快速公交线网形态将形成以东西轴向线为主、南北纵向常规骨干线为辅的基本构架。

在线路的布局上，兼顾现状形成的客流走廊和北部开发，以网络化提

高快速公交的集散功能。

快速公交线路规划

首期骨干快速公交线路走行方向为盐仓客运站——定海老城区——新城新区——普陀城北――东港——朱家尖，由盐仓公交客运站经

过昌洲大道、海天大道、平东线、兴普大道、朱家尖海峡大桥至朱家

尖客运站。

在远景城市用地扩展及人口规模的提高下，依托整体道路网建设，规划组织快速公交系统的提升与扩张，提升东西向为LRT，通过增设

南北轴向线的快速公交系统沟通舟山北部城镇发展区，形成城市群一

体化发展的内部公交走廊。

常规公交系统发展规划

公交发展目标

（1）建设多层次运输网络，组织多元化运输服务，支持城市扩展，保

障规划期公交运输结构达到15%，远景达到25%以上的服务水平。

（2）规划建设用地范围内公交线网的路网覆盖率保持在80%左右，线

网密度依照3.5公里/平方公里控制标准，结合本岛内片区用地功能、

快速公交线网布局进行适度调控。全市公交车站500米服务面积占城

市用地的比例不小于90%，公交车站300米服务面积占城市用地的比

例不小于75%，其中老城区内公交车站300米服务面积占城市用地的

比例不小于95%。

（3）依托骨干公交系统的岛内外最远端出行时耗不超过一小时，全市

公交换乘系数控制在1.3左右。

（4）大幅度提高公交车辆拥有水平，依据运输组织调整公交车辆结构。

设置骨干公交走廊的优先系统，配套公交干线上停靠与等候设施，预

留公交枢纽场地。

常规公交分级组织模式

常规公交线网按常规公交骨干系统、地区性公交运输系统和公交支线服务系统三个层次划分。

公交优先系统布局规划

建议在东西向的主要客运走廊：老塘山（鸭老线）——定海城区（沿港路、环城东路）——新城城区（新城大道）——普陀城区（东

海路、东港隧道）——东港（海莲路）采取公交优先或设置公交专用

道。

对于部分路幅较窄的道路，如兴建路、滨港路等双向四车道道路，考虑设置高峰时段公交专用道，确保公交车辆的正常通行。

对于路幅条件较好的重要客运走廊，建议采用全天候公交专用道。

另外，在交通量大的路口，给予公交信号优先，以配合专用道的实施。其他常规公交系统布局思路

规划提出布设其他常规公交线网的整体思路是“辅助骨架线网、加强基本线路、调整补充线路、理顺特殊线路、完善换乘衔接”：

公交车辆发展规划

规划区内规划年所需在册车辆总数为1150标台，实际运营车辆总数为920标台规划较为合理。

公交场站设施规划布局

公交枢纽站规划

规划期中心城区共布置各类枢纽站8个，总用地面积为8.5公顷。

公交首末站规划

规划期共布置首末站35个，总用地面积为9.2公顷。其中定海组团14

个，用地规模为3.25公顷；新城组团8个，用地2.25公顷，普陀组团

13个，用地3.7公顷。

公交综合场站规划

规划期共布置保养场4座，平均每座保养场的保养能力将达到700~800

辆。总用地面积为14公顷。

出租车系统规划

出租车发展规模

至2020年，出租汽车拥有量水平不宜超过35辆/万人，即总量在2275辆以内。

自行车交通系统规划

公共自行车规模

规划期内舟山市城区人口约为65万，流动人口为16.25万，城市居民日均出行率为2.90次，流动人口日均出行率为3.0次，岛内交通

发展战略按方案一控制，自行车出行比例为20%，据此推算2020年需

公共自行车3.39～3.95万辆。