中国劳动力优势难以持续吗-2019年精选文档

中国劳动力优势难以持续吗

近年来,中国的劳动力成本有一定程度提高。同时,一些关于中国人口预测的研究显示,中国总人口在2030年左右、劳动年龄人口在2020年左右将会出现负增长,因此,有关中国劳动力优势正在丧失的观点引起了人们的广泛关注。

中国的劳动力优势真的难以维持了吗?由于印度与中国同是人口众多的发展中大国,而且相关人口预测认为印度总人口不久将超过中国,因此,对中国与印度劳动力资源的对比,就成为讨论中国劳动力优势是否还能持续的关键所在。

■ 劳动力数量

根据联合国的预测,在本世纪20年代之前,中国总人口及劳动年龄人口的绝对数量仍要高于印度(图1)。更进一步讲,总人口及劳动年龄人口供给只是一个潜在的劳动力供给数量,只有真正参与经济活动,潜在的劳动力供给数量才能转化为有效的劳动力供给数量。尽管中国经济活动人口将在十年左右后下降,但根据国际劳工组织(ILO)的预测,其绝对值将保持在8亿之上,远高于印度。这主要是因为,虽然印度的总人口与劳动年龄人口数量与中国相差不大,但由于女性识字率较低及历史文化等方面因素的影响,其女性经济活动人口明显少于中国,导致其全民经济活动人口比例较低(图2)。

■ 劳动力素质

良好的素质可以提高劳动者的工作效率,而劳动者素质的提高又离不开教育事业的发展。中印两国在教育方面的侧重点存在显著差异。印度的教育可以被看作是“精英教育”,而中国的教育更像是一种“匀质教育”。如表1所显示的,在中高等教育质量与在职培训方面,中国全面落后于印度。而在初等教育方面,中国要远超过印度。同时,尽管教育开支占GDP的比重要低于印度,但无论是初等教育,还是中高等教育,中国的入学率都超过了印度。

对初等教育的重视使得中国劳动者的普遍素质高于印度劳动者。根据世界银行的统计数据,2005年中国的男性、女性青年识字率均为99%,男性、女性成人识字率分别为95%与87%,而印度的男性青年、女性青年识字率只有84%与68%,男性、女性的成人识字率只有73%与48%,均远低于中国。尽管印度拥有众多金融、IT等高端行业的专门人才,但是,普通劳动者知识水平的低下与劳动技能的缺乏妨碍了其劳动力资源的充分发挥。

■ 劳动力市场效率

富有弹性的劳动力市场有利于劳动力资源价值得到最大发挥。尽管中国的劳动力市场还存在诸如户籍管理等方面的限制,但是,统一而有效的劳动力市场正在努力建设之中。

频繁更换的异族统治、短暂的统一历史使印度的社会差异性远比中国复杂。印度既有克什米尔、帕坦人等白种人,也有达罗毗荼等黑种人,同时还有那加人、尼泊尔人等黄种人;印度的宗教

方面不仅有印度教、伊斯兰教、佛教,还有基督教、锡克教、耆那教、拜火教、犹太教等;印度的文字和方言有200种以上,主要的民族语言有十五种,缺乏一种通用语言,英语也仅是上层人士

使用。再加上教派冲突、种族冲突与宗教影响等因素,为劳动者在不同地区与职业间的自由流动设置了重重障碍,妨碍了印度劳动力资源的充分发挥。

根据世界经济论坛发布的《全球竞争力报告》,中国的劳动力市场效率要略高于印度。表2是中国与印度在劳动力市场效率方面相关指标的对比。在劳动力市场弹性的6个测度指标中,中国有3个指标弱于印度。中国劳动力市场效率的相对优势主要体现在人才使用效率较高,在4个测度指标中,中国有3个指标排名比印度靠前。

■ 综合评价

总结上述内容,我们可以得出以下简要结论:尽管中国的总

人口与劳动年龄人口可能在不久后被印度超过,但中国的经济活动人口仍将远超过印度;中国劳动者的整体素质高于印度劳动者;中国的劳动力市场效率略高于印度。

需要指出的是,上述关于中国人口变化趋势的预测是在当前人口政策保持不变的前提下进行的。目前已经研究讨论了放松当前人口政策的必要性,如果考虑到政策变动因素,中国未来的劳

动力资源还会更高。同时,考虑到经济活动人口比例、劳动力市场效率受社会习俗与体制因素影响较大而难以在较短时间内发

生重大变化,而且劳动者素质的普遍提高也需要较长的时间,中国的劳动力市场效率与劳动力素质将会在较长时间内高于印度。综上所述,我们可以推测出,在未来相当长的时间内,中国仍将继续保持着劳动力优势。

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