韩国新村运动

韩国新村运动始于上世纪70年代初，是由总统亲自倡导、政府强力推动、全体国民参与的一场轰轰烈烈的改革农业、改变农村、改造农民的大变革运动。

一、历史背景

从政治角度看, 近代以来韩国韩国政治一直处于动荡之中, 社会秩序混乱, 腐败盛行。1961 年朴正熙领导的军事政变的成功为韩国社会的发展提供了一个机遇，为了建立稳定政治秩序, 必须发展经济, 改变农村地区的极端贫困状况。

从经济角度看, 韩国长期贫穷落后，人多地少。60年代中期，韩国实施出口工业战略，在美国等国家的支持下，工业原始积累初具规模。但相比之下, 农业则落后了许多, 城乡发展严重失衡, 社会矛盾加剧, 广大农民面临绝境。韩国农村的落后状况, 已经成为韩国工业和整个国民经济发展的制约因素。

从社会角度看, 当时韩国农村的生活条件非常差。改善生活环境、缩小城乡差距成为韩国农村发展的重要要求。

二、发展进程

在韩国新村运动的30 年中, 政府制定具体的阶段性目标, 其发展进程可分为几个阶段:

( 1) 基础建设阶段( 1971～1973 年) 。这一阶段目标是改善农民居住条件, 政府无偿提供水泥、钢筋等物资, 激发农民自主建设新农村的积极性和创造性。并且建设一些新村建设协会, 推动新村运动, 政府还派新村指导员以进行协调领导工作。

( 2) 扩散阶段( 1974～1976 年) 。这一阶段, 新村运动迅速向城镇扩大, 成为全国性的现代化建设活动。同时, 政府派人到新农村进行科技文化推广活动, 帮助农民增收。

( 3) 充实和提高阶段( 1977～1980 年) 。这一阶段, 随着城乡差距的逐步缩小, 政府推进新村运动的重点放在发展畜牧业、农产品加工和特色农业方面, 更加注重活动内涵和社会实效。

( 4) 国民自发运动阶段( 1981～1988 年) 。这一阶段, 政府大幅度调整了有关新村运动的政策和措施, 建立和完善全国性的新村运动民间组织, 培训、宣传工作由这些组织来承担, 政府只是宏观规划和引导。( 5) 自我发展阶段( 1988 年以后) 。随着韩国经济的快速发展, 一派繁荣景象从城市开始逐步向四周农村地区扩散,新村运动也带有鲜明的社区文明建设与经济开发的特征。政府进行公民道德教育, 以精神文明建设促进农村物质文明建设, 使新村运动转变为国民自发良性发展阶段。

三、特点

（1）这是一场政府主导的自上而下的群众广泛参与的运动。政府主导可以说是韩国新村运动最重要

特点。韩国政府不仅是新村运动的发起者, 而且是运动的组织者和最有力的支持者。政府主要负责行政、财政和技术支援，并且调动全国公民积极参与，起到了发动、引导、支持和推动的重要作用。韩国新村运动，是农民自愿、自发、自主的运动。从计划到落实均由农民自作主张，从意愿到推动均由农民自主选择，始终维护和发挥了农民的主体地位。从第四年开始，全国所有的村民都已经积极地参与新村运动了。群众广泛参与的新村运动改善了全体国民的素质。

（2）重视精神和道德建设的作用。这是韩国新村运动的又一重要特点。改变人们落后的精神面貌是韩国新村运动发起的重要原因之一, 重塑人们的精神和道德观念也是新村运动的重要目标。新村运动成为提高国民道德水准的良好载体。在新村运动中, 道德建设和社会发展形成了良性互动, 二者相互促进。

四、成效

这场实施了差不多十年之久的新村运动，旨在引导农民参与农村的基础设施建设，主要成果如下:

（1）增加了农民收入，改善了农村生活和居住环境。全国的农民很快摆脱了贫穷, 缩小了农村与城市之间

原本很大的收入差距。农民改善了居住环境和生活、生产条件, 获得了实惠。

（2）改善了农业生产基础设施。农村饮用水系统得到了改善，农田水利设施建设取得了很大成绩, 交通条件也有了很大改善, 从而奠定了韩国农业发展的基础。

（3）重视教育和培训, 提高了劳动者的素质。新村运动的核心是教育和培训，从中央到地方都建立了相应的教育和培训机构。教育与培训使农民培养起了“自立、自助、勤勉、合作”的思想观念。许多村民学会了科学种地、操作机器、土木施工、木工、建筑等技能, 甚至还包括指挥协调的能力, 这大大提高了韩国广大劳动者的整体素质。

五、对我国建设社会主义新农村的启示

中国目前的经济与政治背景与韩国当年有许多相似之处。就经济背景看，中国现在的情况比韩国当年有过之而无不及。就政治层面看，中国现在与韩国当年也有其相似之处，二者均属于典型的中央集权型体制。但我们国家也存在着一定的不利条件, 相比于韩国, 我们国家的幅员要辽阔的多, 因而农村的地区差距也大得多, 情况相对复杂。通过考察韩国新村运动的实践、分析其特点, 我们可以得到以下几点有益启示: （1）要处理好政府主导与政府引导的关系。韩国政府主导是新村运动顺利开展的关键。但是完全的政府主导也存在着一定的弊端, 使民众增加了对政府的依赖性, 限制了自身主动性的发挥。因而, 在我国建设社会主义新农村的过程中, 我们应处理好政府主导与政府引导的关系。关系到新农村建设的全局、政策措施等重要问题政府应充分发挥主导作用。在具体的实施过程中, 政府应充分发挥引导作用。

（2）必须做好长期规划, 加强新农村建设的制度保障。由于韩国新村运动主要是由政府主导的, 因而运动在整体上缺乏制度保证, 并且容易受到政治的影响。借鉴这一经验教训, 我们必须坚持科学规划, 各项工作有计划有步骤有重点地逐步推进。加强新农村建设的制度保障,以保持新农村建设政策的稳定性。（3）注重道德以及精神文明在建设社会主义新农村中的重要作用。道德建设是建设社会主义新农村的强大精神动力。在新农村建设实施过程中, 要加强社会主义荣辱观教育，改变人们的精神风貌, 提高农民道德素质和精神文明修养, 推动新农村的建设。

（4）要重视提高农民素质。重视农民的教育与培训是韩国新村运动又一显著特点。这就启示我们必须提高农民素质。培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科技素质和科学技能。

（5）重在落实。新村运动之所以能够取得实效, 一个重要的原因就是韩国政府切切实实把新村运动的各项工作都落到了实处。现在党和政府建设社会主义新农村的战略决策已经确立, 这就要求我们必须将新农村建设的各项工作和任务都落到实处, 注重实效, 坚决杜绝形式主义, 防止搞花架子。

李水山、许泳峰著，《韩国的农业与新村运动》，中国农业出版社，1995.12

韩国新村运动的背景、社会特征及其启示

张伟，韩国新村运动及其启示，科技情报开发与经济，2007 年

曲延春，韩国新村运动及对我国新农村建设的启示，农业经济，2006/10

韩国新村运动的经验与教训

韩国新村运动的经验与教训 1.新村运动的背景与动因韩国的“新村运动”，由朴正熙总统在1970 年发起，主要是在政府的主导下，以“勤奋、自助、合作“为宗旨，旨在改变韩国当时农村落后面貌的一场农村运动。政治因素：朴正熙通过1961年的军事政变上台后，急需通过政治改革和大力发展经济来证明自己领导的政府的合法性。城市工业化的快速发展同时，需要对农村地域开发来赢得农村居民对其政权的支持。经济因素：城市工业化的快速发展使得城乡差距不断扩大：大量的农村人口流入城市：社会因素：农村人口老龄化、妇女化现象严重社会保障落后：医疗、保险、社会福利等方面城乡差距大。 2.新村运动过程简介基础设施建设阶段（1971-1973）：改善生活环境工程，重点是拓宽村内道路，开设户外洗衣设施，将传统的屋顶、围墙、厨房、厕所更换成更耐用、更现代的设施：1970年11月到1971年7月，韩政府为全国3.5 万个村每村分配335袋水泥，要求开展政府拟定的20个农村基础设施建设项目（换房顶，修整村内小巷，建公共澡堂、公共洗衣处、公共饮水设施，绿化荒山，改善厨房、厕所，修筑围墙、公路，改良作物、蔬果、畜禽品种等。）。由中央内务部直接领导和组织实施，建立了全国性组织新村运动中央协议会，并形成自上而下的全国性网络，同时建设新村运动中央研修院，培养大批新村指导员。扩散阶段（1974-1976）：新村运动向城镇扩大，出现了工厂新村运动、公司新村运动、学校新村运动、街道新村运动等形式，演化成了全国性的现代化建设活动。新村建设重点从基础阶段的改善农民居住生活条件发展为居住环境和生活质量的改善和提高，修建村民会馆和自来水设施，以及生产公用设施，新建住房，发展多种经营。着力帮农民增加收入：调整种植业结构，政府在财政和技术上支持开发21 种经济作物，在山区发展牧业、造经济林；推广农业技术，广泛普及高产水稻新品种“统一稻”。新村教育，推广科技知识充实提高阶段（1977-1980）：政府重点鼓励农民发展畜牧业、农产品和水产品加工业与特产农业，并积极推动农村保险业发展。同时，为推动乡村文化的建设与发展，政府提供各种建材，支援农村文化设施和开发区建设。国民自发运动阶段（1981-1988）：政府大幅调整政策措施，建立完善全国性新村建设民间组织。新村建设的培训和信息宣传工作改由民间组织承担，政府的工作重点定位为制订规划、开展协调以及提供必要的财政、物质、技术支持，着重调整农业结构，进一步发展多种经营，大力发展农村金融、流通业，继续增加农民收入，改善农村生活和文化环境。这一时期农村居民普遍认为，其经济收入和生活水平已接近城市居民的水准。自我发展阶段（1988年后）：随着经济的快速发展，韩国新村建设的社区文明建设与经济开发特征逐渐强化，政府致力于国民伦理道德建设、共同体意识教育和民主法制教育，倡导公民自觉抵制社会不良现象。并积极推动城乡流通业发展。运动初期为启动农村经济、文

韩国“新村运动”对青岛市社会主义新农村建设的启示

论文摘要：建设新型农村，是世界上所有国家或地区由传统社会向现代社会转型过程中的一个必经阶段，韩国在20世纪60年代初开始实施的“新村运动”取得了巨大成就，提高了农民的物质文化生活水平和质量，有效解决了城乡发展失衡问题。相比而言，韩国的情况与青岛市有着更多相似之处，表现在农村建设运动的背景、所处地理位置及传统文化等方面。因此，韩国新村建设经验的分析总结，对青岛市新农村建设具有更多的启示意义。建设新型农村，是世界上所有国家或地区由传统社会向现代社会转型过程中的一个必经阶段，韩国在20世纪60年代初开始实施的“新村运动”取得了巨大成就，提高了农民的物质文化生活水平和质量，有效解决了城乡发展失衡问题。相比而言，韩国的情况与青岛市有着更多相似之处，表现在农村建设运动的背景、所处地理位置及传统文化等方面。因此。对韩国新村建设经验的分析总结对青岛市新农村建设具有更多的启示意义。一、韩国“新村运动”及其经验 (一)韩国“新村运动”的兴起 20世纪60年代，韩国在迅速推进工业化和城市化的进程中，工农业发展、城乡发展、地区发展出现严重失衡，“三农”问题愈发突出。为实现城乡经济社会的协调发展，韩国政府卓有成效地开展了“新村运动”。1962～1971年，韩国政府实施了第一、二个经济发展五年计划，重点扶持和发展出口加工工业。韩国出口加工贸易的突飞猛进带动了其工业经济和城市发展的一日千里。然而，与此形成鲜明对照的是韩国的农村经济却裹足不前。城市居民和农民的收入差距不断拉大。1962年农户年平均收入是城市居民的71％，到1970年则下降到61％。而当时在全国农村人口中，经营不足1公顷耕地的农户占67％，他们的年平均收入还不到城市居民的50％。这种城乡之间的收入差距普遍存在，并呈不断扩大之势。城乡生活的巨大反差，迫使大批农村人口尤其青壮年劳动力离土离乡，涌入城市。大批青壮年劳动力流往城市后，农村健壮劳动力已所剩无几。据韩国开发研究院统计，到1978年，韩国农村中妇女劳动力占45％，而50岁以上的劳动力高达30％。农村劳动力的老龄化、弱质化，农业生产后继乏人以及农业机械化发展滞后等，致使部分地区的农业生产几乎陷于崩溃的边缘。农业落后的根本原因在于农渔民的生活环境恶劣、发展意识差且信心不足以及农业发展基础条件落后。在这种背景下，韩国政府于1970年发起了全国性乡村建设活动——“新村运动”。韩国前总统朴正熙下达了这样的指示：通过农渔民、关系单位、指导者之间的合作，寻找让农村自助、自立、振作的方案。本着“摆脱贫穷是我们的责任”和“辛勤汗水能致富”的信念，决定对农村进行全面扶持、改造，在第三个五年计划中，提出了“农渔村经济的革新开发计划”，被称为“新村运动”。 (二)韩国“新村运动”的历程及内容新村运动就是从乡村实际出发，开展让大家都过上好日子的运动，不仅是指摆脱贫穷，而且还包含精神改革以及要营造现在和未来美好生活环境的含义。其基本目标是促进农渔民树立“勤勉、自助、合作”精神，改善农村生活环境，发展农业生产，提高农渔民的生活水平。新村运动的基本内容涵盖精神启蒙、环境改善、增加收入和经济开发等诸多方面。70年代的“绿色革命”，完成了粮食的自给自足；80年代的“白色革命”，使在塑料温室中培育四季农作物成为现实；而在90年代，通过加强各种农副产品的竞争力，韩国已经做好了向着21世纪生命科学农业进军的准备。时至今日，韩国“新村运动”已开展30多年，大体可化分为五个阶段，每个阶段各有其明确的目标和具体内容。 1、奠基起步阶段(1970～1973)

幸福美丽新村建设规划方案

根据中共**县委农村工作办公室关于编制2015年幸福美丽新村建设实施方案的通知要求，结合**村实际，编制本方案。一、**村村情概况 **村距**县城17公里，共10个农经社，农户416户，总人口1462人，全村幅员面积7平方公里，耕地面积3487亩，现有林地面积3050亩，森林覆盖率71%。2013年新建村多功能活动室1个，面积90平方米，现有村卫生站1个、云峰小学1所、省重点电业企业500千伏变电站1个、重点佛教基地**寺1个；村级水泥路5条7.5公里，2014年整治和新建山坪塘52口、蓄水池28口，基本解决了农田灌溉问题；人均纯收入7266元，常年外出务工人数300人，2014年—2015年实施现代农业项目建设，打造稻、鱼、果、禽基地。二、2015年建设幸福美丽新村规划 1、实施扶贫解困计划：2015年对49户建卡贫困户和精准扶贫户采取政策扶持、资金帮助、项目支撑，干部挂、包、帮等多种形式进行帮扶，2015年计划脱贫18户以上。 2、实施农村住房改造：2015年农村危房改造新建6户，风貌改造30户，建设生态家园户50户。 3、新建农家乐1个：引进业主投资200万元以上新建高标准农家乐1个，集餐饮、修闲、住宿、钓鱼、观光农业为一体，增加农民收入。 4、公路建设计划：争取国家政策，力争加宽改造现有村级主要干道4.5公里，提升公路等级和质量，实现农村客运，方便群众出行，对已建成的组级公路加强养护和管理，保证晴雨畅通，充分发挥经济效益和社会效益。 5、产业规划：①、加强对现有2300亩林竹的管护，提高单产量。②、种植业上加强对300亩新栽核桃苗的施肥与管理，力争早日投产，在原有基础上新发展100亩。③、养殖业方面：依托现代农业发展机遇，新发展林下养鸡家庭规模户8户、养猪户4户（平均每户每年出栏200头以上）、养羊户2户、养鱼50户。 6、加强农村安全饮水：新建分散式安全饮水点8处，解决全村416户1462人的饮水问题，实现农村安全饮水全覆盖。 7、完善**寺佛教圣地，传承佛教事业，加强对佛教人员的管理，在国家政策许可的范围内开展佛教事业，提高**村旅游文化发展，提高知名度。 8、加强农村环境整治，改善人居生活环境。村上新配备2名卫生保洁员，每个村民小组配备保洁员1—2名，具体负责对环境知识的宣传，生活垃圾的回收与处理，逐步实现户分类、村收集、镇运输的处理摸式，农户自建卫生厕所，动员农户实施“五改”工程，即改厨、改厕、改圈、改水及绿化美化工程，五改率达到80%以上。 9、稳定农村劳务输出，常年外出务工人员保持在300人以上，人均纯收入略高于全镇平均水平。 10、加强对群众的思想道德教育，按照幸福美丽的新村标准，逐步实现村风文明、管理民主、人民生活富裕的社会主义新农村形象。

崇州白头镇五星村幸福美丽新村建设

崇州白头镇五星村幸福美丽新村相关情况介绍崇州市白头镇五星村新村鸟瞰。（崇州市农发局供图）五星村幅员面积3.6平方公里，下辖26个村民小组，总户数878户，总人口3066人。2013年以前，村民主要以小聚居的方式散居在各处林盘。2013年6月，五星村启动新村建设，新居规划和建设风貌一出来，短短时间，800余户村民中就有731户村民参加了新村建设。五星村农民新居规划了3个点位，采用川西民居风格，公共配套设施齐全（包括水、电、气、路、绿化、健身广场、民俗广场等）。据了解，随着幸福美丽新村的建设，一条桤木河湿地，五星福居、五星逸居、五星闲居三个幸福美丽新村，三个现代农业产业主体布局托起了?业兴、家富、人和、村美?的幸福美丽新村。村民居住条件得到改善，生活环境也变得舒适了，村里的产业则还在持续发展。曾经，由于全村缺乏主导产业支撑，种植模式单一，缺少有力的经济增长点，村民增收难度较大。2012年，全村农民人均纯收入仅4800元。

崇州市白头镇五星村幸福美丽新村。（崇州市农发局）白头镇副镇长易惰介绍说，在新村建设推进过程中，五星村成功引进了?盘古?和?柏萃?两个农业项目，流转了当地上千亩土地发展现代农业。这些项目的引进解决了不少农民的就业问题。为转变经营模式、提高农民收入，五星村于2012年4月成立了?五星土地股份合作社?。谈及合作社的经营情况，该合作社理事长赵水伏充满信心，?现在，五星村所有的村民都加入了合作社，达到361户，经营面积951.81亩，统一经营率达到100%。合作社采取多种经营模式，分为粮食规模种植、种养循环、立体养殖、育秧中心、农机、粮食烘干加工中心数个经营小组。并且注册了‘白头五星’农产品品牌，推行O2O模式，形成了完整的产业链。?

韩国知识

韩国节日 1、韩国人祭祖有严格的说法，仅供桌的摆法就有哪些规则？请回答三个以上的规则. 2、在哪一年韩国正式恢复春节？ 3、韩国年夜饭的“五谷饭”中有哪五谷？ 4、在韩国新年习俗中，元日傍晚有个什么样的风俗? 5、在韩国，拜年的顺序应该是什么样的？ 6、元宵节时，人们会将哪9种蔬菜凉拌后上桌？ 7、韩国在正月十五食用的传统饮食有？ 8、正月十五的两个游戏？ 9、尤茨游戏中三扑一翻、一扑三翻分别为几分？ 10、判断题：尤茨游戏中若是正好经过别人棋子的位置就可以吃掉别人棋子，获得再掷一次的机会。这样对吗？ 11、古代韩国人崇尚太阳和纯洁的白色，所以在正月初一祭祀后要吃什么？ 12、韩国春节也有互赠礼物的习俗，礼物会放进盒子里，用什么样的东西包装？ 13、在元宵节，喝完耳明酒后吃麦芽糖时，能不能直接咬着吃。 14、独立运动纪念日是韩国大规模反抗哪个国家统治的独立运动周年纪念日？ 15、独立运动纪念日是在哪一天？ 16、大韩民国临时政府于1940年制定哪部法律将3月1日指定为独立运动纪念日？ 17、2014年3月1日是独立运动纪念日多少周年的纪念日？ 18、判断题：独立运动纪念日可简称为独立纪念日。 19、中国的植树节是3月12日，那么韩国的植树节是在哪一天呢？ 20、日本曾强占朝鲜时期，由于日本昭和天皇的生日是4月5日，于是把朝鲜的植树节改为4月几号？ 21、韩国的植树节与中国的哪个节日在同一天？ 22、在1960年，植树节被从法定假日中废除，3月15日设定了什么？ 23、判断题：植树节是韩国的国家纪念日，但不放假。 24、韩国父母节赠送康乃馨的风俗源自哪里？ 25、韩国父母节送给父母的红色康乃馨和白色康乃馨的花语分别是什么？ 26、韩国父母节设立的原因？ 27、韩国教师节设立的主旨是？ 28、韩国教师节有什么特别的形式？ 29、韩国教师节什么时候设立的？ 30、《教师节之歌》是什么时候创作的？ 31、韩国教师节于1973年因为政府实行“庶政刷新政策”而被废止，于几几年重新启动并且延续至今日？ 32、中秋节除全家团聚外还有什么习俗？ 33、祭拜的物品有什么？ 34、中秋节祭祀的主祭是谁？ 35、祭扫祖坟被称为？ 36、韩国女孩子从小就要学做松饼是为“”而奋斗？ 37、光复节又是韩国的什么节? 38、韩国摆脱日本多少年的殖民统治？ 39、首尔市为迎接第67届光复节于2012年8月11日至19日在西大门独立公园举办为期9天的？ 40、光复节当天，总统会发表光复节讲话，赦免一些正在服刑的犯人，恢复公民权

韩国新村运动历史背景及发展简介讲解

韩国“新村运动”历史背景及发展简介从1970年到1982年，韩国在全国范围内开展了“新村运动”。这项运动起源于农村，旨在改变农村环境，提高农民收入的运动为提高韩国农民水平，推动农村全面发展做出了贡献。一、“新村运动”定义韩国的“新村运动”是指在政府援助下，地方农民通过自助、协作开展各项活动提高自身收入，整顿生产基础，改善生活环境，提高农民意识，活跃集体生活，从而全面改善农民生活质量的地区开发运动。二、“新村运动”的原型韩国总统前总统朴正熙在考察庆尚北道清道郡一村庄时发现，该村农民自发组织起来，修缮村内桥梁和道路，改变村庄环境，当地农民呈现出蓬勃向上的生活态度。朴进尔设想如果在全国农村开展这种建设运动，韩国农村地区会有很大改观。在1970年4月召开的地方长官会议上，韩国政府正式提出了建设新农村运动，简称“新村运动”。三、“新农村运动”发展简况（一）背景 1945 年韩国光复后, 科技水平的提高推动了经济高速发展。上世纪60年代后, 随着工业化城市化过程, 工农差距、城乡差距、地区差距拉大, 贫富矛盾加剧, 社会分配不公, 官员腐败,学潮频繁。韩国出口导向型经济取得成功, 随着国际交流扩大, 科学技术频繁引进,

国内经济结构出现失调; 而国民伦理道德, 无法用金钱购买也无法引进, 只能靠自己的力量调整市场经济的负面影响。同时, 政府有了雄厚的财力, 有能力支持农村建设, 客观的需要和实际可行, 催生了“新农村运动”。“新农村运动”中设计实施了一系列农村开发项目, 围绕这些项目开发, 由政府支持、农民自主的家乡建设活动发动起来。政府向全国所有村庄每村免费发放水泥400 袋, 平均每户4 袋水泥, 并规定只能用于修建桥梁、公共浴池、洗衣场、修筑河堤、村级公路、改善饮水条件和房屋等公共事业, 不得他用。当年全国35000 个村中近半数村庄表现积极, 完全出乎政府预期。1971 年, 政府进行了一项调查，根据实际表现把各村分成三类, 成绩最佳为自足村, 表现一般为自助村, 表现最差的为基础村。对各类村庄采取奖勤罚懒措施, 对表现积极的村庄支持物资水泥每村由400 袋增加到500 袋,并另增1 吨钢筋。鼓励措施鞭策了后进, 1973 年时全国村庄中基础村还占1 /3, 到1978 年时基础村已全部晋升为自助村, 而自足村上升到2 /3。 (二)“新农村运动”发展阶段韩国政府在推进“新农村运动”中, 还制订了阶段性目标, 每个阶段都超出了预期, 实现了超常规发展。基础建设阶段( 1971-1973 年)：这一阶段由中央政府内务部直接领导并组织实施, 目标是改善农民居住条件和部分公共事业。政府支持水泥钢筋等物资, 农民以勤勉、自助、协同精神自主开展家乡建设。为指导这项建设, 成立了全国性的新农村运动中央协议会, 并形成自上而下的网络。同时, 成立了新农村运动中央研修院, 培养了大批新农村建设指导员。增加收入

韩国新村运动Saemaul Undong-English(2004)

Saemaul Undong in Korea At the end of the Asian continent is the Korean peninsula. 5000 years of culture and heritage is a part of the Korean people. A country colonized at the end of the 19th century. A land divided in half as a result of the cold war. A country that started as the poorest and now is the 12th largest economical powerhouse. The host country of the 88 Olympics and the 2002 FIFA World Cup. From rags to riches, Korea has shown enormous potential. We will like to show the basis of what made all this possible - Saemaul Undong. Korea's Saemaul Undong Despite all the invasions and war, Korea has maintained a unique culture that was not influenced by any of these incidents. However, the Japanese annexation at the end of the 19th century and the Korean War took away all that. Until the late 1960's, the Korean society was uprooted by differences in ideas and ravished by poverty. The per capita GNP at that time was 85 dollars. The majority of Korean people barely had enough to buy food. Since the Korean economy was based on agriculture, consistent floods and draught caused nationwide famine. Lethargy, chaos and frustration defined the Korean society at that time. The major concern of the government was to thwart poverty. Export manufactured products the main source of income growth. The 5-year economic plan that started in 1962 started to show results, and from the 1970s, the Korean economy began to take off. Due to this economic expansion, young people started flocking into the cities. In the 1960s, the government worked in increasing the production of foodstuffs. But premodern living environment still remained in rural communities. Until 1970, 80% of the rural communities had thatched roofs, and 80% were living with the help of oil lamps in place of electricity. The Birth of Saemaul Undong After the floods of 1969, the people were repairing roofs and roads without government aid. This caused great inspiration to President Park Jung Hee to help the rural community. President Park realized that government aid would be useless unless the people decided to do things by

借鉴韩国新农村建设经验

借鉴韩国新农村建设经验 -------------------------------------------------------------------------------- 2009/01/15 成果名称: 借鉴韩国新农村建设经验成果内容: 根据中共娄底市委组织部的统一安排和组织，在中韩文化协会友好支持下，市人民政府副市长李云才率五县市区、市经济开发区分管农业的领导及市农办、农业局、林业局、畜牧局、水利局、文化局、规划局、旅游局等市直单位负责人一行15人于2008年11月22日至12月12日赴韩国开展新农村学习培训。培训班在韩国全州大学进行了新村运动开展情况为期一周的全面系统学习，特邀了国立全北大学校农业生命科学大学农业经济学习博士张在右教授及全州大学朴三用教授等知名韩籍专家学者授课。学习期间，培训班围绕新农村建设的有关问题先后考察了韩国京畿道、全罗北道、庆尚北道、首尔、大邱、仁川、釜山、济州等知名市、道，并与韩国各级政府部门负责人，农协、农村公社组织就新农村建设的有关具体实践问题进行了广泛深入的探讨和交流，同时，实地察看了全罗北道农业科技研究所、庆尚北道农业技术研究院、全州牧友村、鹤田情报村、完州文化素养村、龟尾自然休养院、农心株式会社龟尾工场以及新村建设发祥地清道郡新道理村等一大批新村运动的代表性机构和地方组织。全面感受和体会了韩国新村运动的巨大成果及宝贵经验，所到之处，受到了韩国政府各级组织及社会各界的诚挚欢迎和热情接待。同时，培训班一行也向韩国各方热情地介绍了改革开放以来中国所取得的经济和社会发展的巨大成果，特别是三湘大地和湘中明珠娄底最新的发展境况，有力促进了中韩两国的相互交流和了解。一、韩国的基本情况韩国位于地处亚洲大陆东北部的朝鲜半岛南部。西南濒临黄海，东南是朝鲜海峡及对马海峡，东部濒临东海，与邻国日本隔海相望，北面隔着三八线非军事区与朝鲜民主主义人民共和国相邻。国土总面积99000平方公里，现有人口4800万。大韩民国于1948年由原大韩民国临时政府国会议长李承晚立国，国号延用日本殖民前的朝鲜王朝。现有1个特别市：“首尔”（即“汉城”）特别市；9个道（相当于省）：京畿道、江原道、忠清北道、忠清南道、全罗北道、全罗南道、庆尚北道、庆尚南道、济州道；6个广域市（相当于直辖市）：釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山。其中釜山是韩国第一大海港和第二大城市。韩国地形具多样性，低山、丘陵和平原交错分布，平原丘陵地区约占国土总面积的22%。低山和丘陵主要分布在中部和东部，海拔多在500米以下。平原主要分布于南部和西部，海拔多在200米以下，黄海沿岸有汉江平原、湖南平原等平原，南海沿岸有金海平原、全南平原等。韩国总耕地面积为195万公顷，主要分布在西部和南部，韩国曾是个传统的农业国，随着工业化的进程，农业在韩国经济中所占的比例越来越小，韩国是农产品主要进口国家，进口量趋于增长，但其农业市场对外国的参与极为敏感，是个对外开放程度较小的经济部门。韩国拥有丰富的水资源。洛东江和汉江是境内两条主要河流。其中洛东江长525千米，流入日本海；汉江长514千米，流入黄海。其他河流还有：锦江、蟾津江、临津江等。由于三面临海，属温带季风气候，海洋性特征显著。春秋两季相当短，冬季寒冷、干燥、时有下雪，最低气温达-12℃，夏季炎热、潮湿，最高气温可达37℃。年平均降水量1500毫米左右，由南向北逐减，其中，6—8月的降雨量为全年的70%。韩国矿产资源较少，已发现的矿物有280多种，有经济价值的50多种。有开采利用价值的矿物有铁、无烟煤、铅、锌、钨等，但储藏量不大。由于自然资源匮乏，主要工业原料均依赖进口。钢铁、汽车、造船、

韩国新村运动的发展与启示(一)

韩国新村运动的发展与启示(一) 韩国在20世纪60年代经济起飞以前，经济发展缓慢，一直是落后的农业国。自1962年开始实施第一和第二个五年计划以后，劳动密集型和出口导向型产业的经济发展战略获得了巨大成功。但在推进工业化和城市化的同时，也出现了工农业发展严重失衡的问题。农业部门的劳动生产率低下被认为是导致农业增长缓慢的根本原因。韩国政府发现,农业发展缓慢已经制约了工业生产和国民经济的高速发展，因此决定对农村进行全面扶持和改造。在第三个五年计划中，韩国提出了“农渔村经济的革新开发计划”，即“新村运动”（SaemaulUndong）。其基本目标是促进农民树立“勤劳、自助、合作”精神，改善农村生活环境，发展农业，提高农渔民的生活水平。一、韩国新村运动五个阶段的具体内容和特点韩国新村运动从兴起到今大体经历了五个阶段，每个阶段国民人均收入都得到了大幅度提高，实现了一个发展中国家的跨越式、超常规发展，其五个阶段的具体内容和特点为： 1.基础建设阶段(1970—1973)。这一阶段的任务是改善农村生产和生活环境。运动开始的前8个月里，韩国政府为每个村庄免费提供300袋水泥，用于村里公共事业，修筑村级公路、修建桥梁、公共浴池、修筑河堤、改善饮水条件等。1972年活动事项扩大到改善农村的发展条件、精神教养和增加收入三个方面，但重点仍是改善生产和生活环境。由中央内务部直接领导和组织实施，建立了全国性组织“新村运动中央协议会”，形成了自上而下的全国性网络，同时建立新村运动中央研修院，培养大批新村指导员。农民人均收入从1970年的257美元增加到1973年的375美元。 2.拓展阶段(1974-1976)。此时新村运动进入以增加农民收入为主的全面发展阶段。政府推出增加农、渔民收入计划,支持农村调整农业结构,推广良种和先进技术，鼓励发展农业的专业化经营和合作生产，积极寻求农业外的收入来源等。同时新村建设的重点从改善农民居住生活条件发展为改善和提高农村居住环境和生活质量，进一步提高农村社区的自立能力。政府对新村指导员、国家各级公务员、社会各界负责人分批进行了新村教育；对卓有成就的农村提供贷款，并在各方面提供优惠政策；动员理工科大学和科研院所的教师、科技人员轮流到农村巡回讲授和推广科技文化知识和技术。农民人均收入从1974年的402美元增加到1976年的765美元。 3.充实和提高阶段(1977-1979)。这一期间政府推进新村运动的工作重点放在鼓励发展专业化经营和合作生产，发展畜牧业、农产品加工业和特产农业，积极推动农村保险业的发展。同时，为推动乡村文化的建设与发展，为广大农村提供各种建材，支援农村的文化住宅和农工开发区建设。期间，因国内政局动荡，新村运动受到种种批评和责难。经过调整，新村运动从政府主导的“下乡式运动”转变为民间自发活动，更加注重活动内涵、发展规律和社会实效。农民人均收入从1977年的966美元增加到1979年的1394美元。 4.国民自发运动阶段(1980-1989)。在这一阶段，政府大幅度调整新村运动的政策与措施，建立和完善全国性新村运动民间组织，培训和宣传工作改由民间组织承担。政府只是通过制定规划、协调、服务，以及提供一些财政、物质、技术和服务等支持，着重调整农业结构，进一步发展多种经营，大力发展农村金融业、流通业，改善农村生活环境和文化环境，继续提高农民收入等。农民人均收入从1980年的1507美元增加到1989年的4934美元。 5.自我发展阶段(1990年以后)。随着韩国经济的快速发展，繁荣气象从城市开始逐步向四周农村扩散，新村运动也带有鲜明的社区文明建设与经济开发特征。政府倡导全体公民自觉抵制各种社会不良现象，并致力于国民伦理道德建设、共同体意识教育和民主与法制教育。同时，积极推动城乡流通业的发展。新村运动在转变为国民自我发展阶段以后，在运动初期为启动农村经济、文化活动而建立的政府机构、活动内容和形式逐步弱化，而具有客观生存与发展规律，有助于农村经济、文化发展的机构、活动内容和形式，如农业科技推广培训组织，

幸福美丽新村建设规划方案

幸福美丽新村建设规划方案幸福美丽新村建设规划方案根据中共**县委农村工作办公室关于编制2015年幸福美丽新村建设实施方案的通知要求，结合**村实际，编制本方案。一、**村村情概况 **村距**县城17公里，共10个农经社，农户416户，总人口1462人，全村幅员面积7平方公里，耕地面积3487亩，现有林地面积3050亩，森林覆盖率71%。2013年新建村多功能活动室1个，面积90平方米，现有村卫生站1个、云峰小学1所、省重点电业企业500千伏变电站1个、重点佛教基地**寺1个；村级水泥路5条7.5公里，2014年整治和新建山坪塘52口、蓄水池28口，基本解决了农田灌溉问题；人均纯收入7266元，常年外出务工人数300人，2014年—2015年实施现代农业项目建设，打造稻、鱼、果、禽基地。二、2015年建设幸福美丽新村规划 1、实施扶贫解困计划：2015年对49户建卡贫困户和精准扶贫户采取政策扶持、资金帮助、项目支撑，干部挂、包、帮等多种形式进行帮扶，2015年计划脱贫18户以上。 2、实施农村住房改造：2015年农村危房改造新建6户，风貌改造30户，建设生态家园户50户。 3、新建农家乐1个：引进业主投资200万元以上新建高标准农家乐1个，集餐饮、修闲、住宿、钓鱼、观光农业为一体，增加农民收入。 4、公路建设计划：争取国家政策，力争加宽改造现有村级主要干道4.5公里，提升公路等级和质量，实现农村客运，方便群众出行，对已建成的组级公路加强养护和管理，保证晴雨畅通，充分发挥经济效益和社会效益。

5、产业规划：①、加强对现有2300亩林竹的管护，提高单产量。 ②、种植业上加强对300亩新栽核桃苗的施肥与管理，力争早日投产，在原有基础上新发展100亩。③、养殖业方面：依托现代农业发展机遇，新发展林下养鸡家庭规模户8户、养猪户4户（平均每户每年出栏200头以上）、养羊户2户、养鱼50户。 6、加强农村安全饮水：新建分散式安全饮水点8处，解决全村416户1462人的饮水问题，实现农村安全饮水全覆盖。 7、完善**寺佛教圣地，传承佛教事业，加强对佛教人员的管理，在国家政策许可的范围内开展佛教事业，提高**村旅游文化发展，提高知名度。 8、加强农村环境整治，改善人居生活环境。村上新配备2名卫生保洁员，每个村民小组配备保洁员1—2名，具体负责对环境知识的宣传，生活垃圾的回收与处理，逐步实现户分类、村收集、镇运输的处理摸式，农户自建卫生厕所，动员农户实施“五改”工程，即改厨、改厕、改圈、改水及绿化美化工程，五改率达到80%以上。 9、稳定农村劳务输出，常年外出务工人员保持在300人以上，人均纯收入略高于全镇平均水平。 10、加强对群众的思想道德教育，按照幸福美丽的新村标准，逐步实现村风文明、管理民主、人民生活富裕的社会主义新农村形象。

韩国节日文化及中韩对比

浅谈韩国节日文化及中韩节日习俗对比摘要：韩国人对于传统文化、传统习俗是相当重视的，对其的保护与传承一直延续至今。韩国人总是乐此不疲地投身于一个又一个传统节庆活动中，积极地以自己的行动对于各种有纪念意义的节日展示自己的关心与支持。由于韩国自古以来深受汉文化的影响，不乏有与中国的传统节日相互交融、相同之处。那么，韩国有哪些节假日？他们又各自有什么特点？与中国人迎接传统节日春节、元宵节、端午节、中秋节的习俗相比，在韩国的风俗中又有何不同之处呢？ 1.韩国国定假日 1. 1元旦（??）：1月1日元旦─新年，1月1日、2日为国家规定的公休日。国历正月初一，民俗日 ─也称阳历新年，以祭祖的家庭典礼、特制的食物、传统游戏来庆祝。全家人团聚，亲朋好友间互相拜年欢度佳节。新年有贴窗花、桃符的习俗。元旦日少女们头戴“福巾”，身穿彩衣，进行荡秋千比赛。新年期间，人们除了享受美酒佳肴外，还必须要做一种米加上松子、栗子粉、枣泥和蜂蜜等以预示家里人丁兴旺日子过得像蜜一样甜。 1.2春节（??/??）：正月初一春节在韩国叫“旧正”，也就是农历新年。在韩国，春节是仅次于中秋节的第二大节日。过春节时，最重要的活动是祭祀祖先。韩国人祭祖有严格的说法，祭祀的程序也很严格。每年春节一到，韩国妇女盛装从早到晚都要在厨房里忙活。晚辈要给长辈拜年，长辈会给拜年的晚辈压岁钱。人们互相间赠送礼物。春节最有名的食品是大年初一早晨起来吃的年糕片汤，象征新的一年团圆美好。韩国人称春节回家探亲为“归省”。在韩国春节比较有代表性的娱乐游戏还有跷跷板、放风筝、荡秋千等。 1. 3独立运动纪念日（???）：3月1日三一运动（????）也被称为“独立万岁运动”、“三一独立运动”等。在1919年3月1日正午，韩国爆发了抗日运动，这一运动当时遭到日本殖民统治者的残酷镇压。为了纪念韩民族自主独立运动，大韩民国临时政府于1940年把3月1日指定为独立运动纪念日并成为全国性的公众假期。在这一天，韩国

新村建设实施方案

新村建设实施方案新村建设是经济发展，社会进步的必然结果，也是学习落实科学发展观的最好体现，根据区委、区政府要求，结合我镇实际，特制定魏岗镇新村建设实施方案如下：一、指导思想按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的二十字总要求，坚持政府是主导，群众是主题的原则，全面落实群众“自己议，自己定，自己干，自己管”的四自方针，全面推进并加快我镇新村建设步伐。二、任务目标到目前为止我镇已破土动工的村有大陈、谭营、蒋庄、刘各、马厂等五个村，这五个村要总结经验，完善管理，及时处理和化解好建设中出现的各种问题和各类不同性质的矛盾，加快进度，力争早日实现复垦目标。其他未动工的村要广泛发动，全面动员，组织有意向的群众或村民代表到已成型的新村去观摩，以便强化群众进行新村建设的意识，调动广大群众的积极性，真正做到“群众的事，群众议；群众的事，群众办”，做到成熟一个，开工一个，力争在最短的时间内，把新村建设这项工作在全镇铺开。

三、实施办法 1、成立组织，强化领导镇政府成立新农村建设领导小组，组长：高士宏，副组长：李宁、路庆臣、芮成武，成员：马厂、魏岗、刘小庙三个督导组全体成员、怀济田、芮成文、李栋、雷磊、张英华。下设新村建设办公室，主任：赵心林，内设土地置换组，组长：李培才，质量监督组，组长：芮成文，资金管理组，组长：怀济田。各村也要成立相应的组织，包村干部为村级领导小组的指导员。 2、抓住重点，稳步推进新村建设是一项造福当代，惠及子孙，牵涉面广，困难程度大，是一项庞大的社会系统工程，要做到快而好，稳而实，就必须要抓住工作的牛鼻子，即：宣传发动是基础，整村推进是重点，群众参与是核心，公开透明是保证，干部引导是关键。

韩国新村运动真相与启示

韩国“新村运动”真相与启示 [摘要] 韩国实行土地私有制，这为韩国农民更有效地利用土地创造了条件。城市化是解决农村发展问题的根本出路。韩国农业实现了现代化，韩国农村居民的收入能接近城市居民，归根到底是农民数量在短期内迅速减少，余下的农民又有机会在城市经济部门得到兼业机会，这使得政府在支援农民时的负担得以相对减轻。中国农村发展的问题与目前韩国这样的国家有很大不同。土地产权不清、政府对农业的支持力度不够、城市化程度低、农民隐性失业严重、农村公共服务水平低，是我们面临的最关键问题。起因：城乡差距扩大威胁可持续发展此外，1960年，农户收入超过城市家庭收入，但到了1970年，反而减少到城市家庭收入的70%。农业的相对落后导致国内工业产品市场的缩小和粮食进口外汇的浪费，威胁到工业和经济的可持续增长。面对这些严峻问题，韩国政府不得不推行“新村运动”。新村运动的工作内容主要有五个方面，即基础设施投入增加、福利、环境改善、精神启发和城市与工厂建设。1973年-1974年的投资集中在基础设施、福利和环境改善方面。在其后几年，政府发现，如果居民收入没有增加，就不能保障居民参与农村建设，所以工作重点转变为增加农民收入。从1977年起，政府强调村容村貌的建设。成果：改善了农村生活和居住环境这场实施了差不多十年之久的新村运动，旨在引导农民参与农村的

基础设施建设，主要成果包括农村道路建设、农民住房改造、自来水设施建设、农村电气化、农作物高产新品种的普及、乡村礼堂建设以及大规模培训乡村领导人。具体内容如下：二是改善了农业生产基础设施，增加了农民收入。到1979年，农村道路建设超过当初目标，达到61201公里。通过推广高产种子，农家经济从自给自足转变为商品经济。同时还节省了农村劳动力并增产粮食，促进了农业机械化。据统计，1970-1980年期间，农户的平均收入由26万韩元增加到270万韩元，增长10.5倍。三是重视教育和培训。新村运动的核心是教育和培训，从中央到地方都建立了相应的教育和培训机构。教育与培训内容包括地区开发、意识改革、领导培养、提高市民素质、技术推广等。教育与培训使农民培养起了“自立、自助、勤勉、合作”的思想观念。弊端：政府主导造成农户负债更加严重通过新村运动，农村生活环境、农业生产基础设施等得到了改善，但负面影响也不小。首先，以中央政府为主导的推进方式，虽然有利于高效率地推行国家政策，但不可避免地产生不顾地方的特殊情况和地区差异而强求一律的推进方式。更重要的是，由于运动过程中不能保障农民的自愿，许多自愿的工作也变成了官办，造成了农民和地方政府对中央政府的

关于幸福美丽新村建设问题

关于幸福美丽新村建设问题建设幸福美丽新村，这是省委、省政府的科学决策，也是当前的热门话题。借此机会，谈六个问题：先学习习总书记有关重要指示，其次看这些年我省新农村建设的主要成效，接着分析当前面临的问题和挑战，然后解读幸福美丽新村建设的基本要求，再来介绍幸福美丽新村建设的主要任务，最后讨论建设中值得注意的问题。一、新精神，学习习总书记有关重要指示 2005年10月，党的十六届五中全会明确提出新农村建设任务。建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，将贯穿全面小康社会建设始终，贯穿现代化建设始终。中央对新农村建设总的要求是“五句话”：生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。涉及农村经济、政治、社会、文化、生态五大建设，并且构成一个有机整体。它是管总的，管长远的。习总书记高度重视新农村建设。十八大以来，习总书记先后对新农村建设做出了一系列新的指示。比如，去年7月在湖北省调研时、12月在新型城镇化工作会和农村工作会上，都对新农村建设作了精辟论述。这里，摘抄几点，和大家一起学习。（一）小康不小康，关键看老乡。2013年4月在海南省考察时强调，小康不小康，关键看老乡。2013年7月在湖北省调研时指出：城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰。2013年12月，在中央农村工作会议上进一步指出：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。（二）要给乡亲们造福。在湖北省调研时指出,实现城乡一体化，建设美丽乡村，是要给乡亲们造福，不要把钱花在不必要的事情上，比如说“涂脂抹粉”，房子外面刷层白灰，一白遮百丑。在中央农村工作会议上强调：要为农民建设幸福家园和美丽乡村。（三）注意保留村庄原始风貌。2013年12月在中央新型城镇化工作会议上要求：在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。在中央农村工作会议上进一步强调慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房。（四）注意乡土味道，体现农村特点。在中央农村工作会议上强调：搞新农村建设要注意生态环境保护，注意乡土味道，体现农村特点，保留乡村风貌，不能照搬照抄城镇建设那一套，搞得城市不像城市、农村不像农村。搞新农村建设，决不是要把这些乡情美景都弄没了。（五）乡土文化的根不能断。在湖北省调研时指出：不能大拆大建，特别是古村落要保护好。农村总不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。在中央农村工作会议上进一步强调：农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断。

中韩文化差异对比

中韩文化差异对比摘要：大韩民国历史上受我国唐代文化影响很大，受我国佛学、儒学影响很深。韩国文化是东西方文化的交融体。本文通过对中韩两国的饮食、服饰、礼仪等传统文化进行对比，找出两者的相同点与不同点，并对两国传统文化的保留程度进行深入探讨。关键词：语言文字，历史文化，现代文化一、中韩语言文字的差异对比（一）语言属系 1.汉语属于汉藏语系汉藏语系的诸语言主要分布在亚洲东南部，西起克什米尔，东至我国东部边界。主要包括汉语、侗台、苗摇和藏缅三个语族。汉藏语系的特点：一般都有声调而没有词的重音;多用词序、虚词表示语法关系；虚词中还有一类特殊的类别词——量词。 2.韩语的系属问题学术界至今无定论韩国语的系属问题：历史上主要有过四种不同的主张，即所谓的北方系统说，所谓的南方系统论，韩日语同系论；所谓的印欧同系论；另外，还有一些学者认为韩国语应归属为包括蒙古语、满语在内的“东北亚语系”这样一个新的语系；目前多数学者倾向于韩国语属于阿尔泰语系。（二）在语言方面差异 1.元音（1）国际音标相同的元音，读音有细微差别，且发音方法略有差异。（2）韩国语分为阳性元音和阴性元音，汉语无此分类。但日语和韩国语的元音性质不完全对立。 2.辅音（1）韩国语中的清辅音与浊辅音无对立。（2）韩国语的辅音是由松音、送气音、紧音形成对立。（3）韩国语“r”和“l”不分，而汉语中区别明显。 3.音节（1）都可以由一个元音单独构成。（2）都有“辅音+元音”的组合形式。（3）汉语无复辅音；韩国语有，以复韵尾的形式出现。（4）韩国语无复合元音；汉语有。如“买” 4.音节构造（1）韩国语属闭音节语言，汉语属于居于开音节语言和与音节语言之间的语言，

四川省新村(聚居点)建设规划编制办法

附件2 四川省新村（聚集点）建设规划编制办法四川省住房和城乡建设厅第一章总则第一条为规范和加强我省新村（聚集点）规划、建设、管理，改善农村人居环境，推进社会主义新农村建设，促进城乡统筹协调发展，根据《城乡规划法》、建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》（建规[2006]183号）、《四川省村庄建设（治理）规划编制试行办法》和中共四川省委与四川省人民政府办公厅《关于在新农村建设成片推进中突出抓好新村建设的意见》（川委办〔2010〕22号）文件，结合四川实际，制订本办法。第二条全省农村地区的新村（聚集点）规划编制，应当遵守本办法。本办法所称的新村（聚集点），是指由《县域新村建设总体规划》确定保留、整合及新建的农村新型社区和各种规模的农村居民聚居点。第三条新村（聚集点）建设规划由乡、镇人民政府负责组织编制，编制成果必须经村民大会讨论同意通过，并报县级人民政府批准后，由乡镇人民政府予以公布实施。规划实施中，县级规划建设行政主管部门应加强监督检查和技术指导。第四条因经济社会发展需要，经村民大会和乡、镇人民代表大会同意，乡、镇人民政府可对新村（聚集点）建设规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及新村（聚集点）性质、规模、发展方向、用地布局等重大变更的，应报县级人民政府审查批准。第五条规划的人口和用地规模，基础设施、公共服务设施的建设规模、标准，应当符合国家、省现行的有关技术标准和规范的要求。第二章规划编制要求第六条规划应按照构建和谐社会、建设节约型社会以及“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，坚持一切从农村的实际出发，坚持按照政府引导、群众自愿、农民主体、市场推动的原则，以改善农村最急需、最直接、最基本的生产生活条件为主要内容，逐步完善各类基础设施。第七条规划要始终坚持以发展生产和促进农民增收为宗旨的原则，围绕推