中共XX镇委员会作工作报告---凝聚共识 奋力前行 为开创“三色XX”新篇章而努力奋斗
中共XX镇委员会作工作报告---凝聚共识奋力前行为开创“三色XX”新篇章而努力奋斗各位代表、同志们：
现在，我代表中共xx镇委员会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
这次党代会的主要任务是：回顾总结我镇2014年工作，全面分析当前形势，研究部署2015年的目标任务，动员全镇党员干部围绕县委“建设美丽田园乡村，创造美好田园生活”主线，进一步解放思想，与时俱进，奋发有为，开拓创新，以更加务实的作风和更加饱满的热情，凝聚共识，奋力前行，为开创“三色xx”新局面而努力奋斗。
一、过去一年形势怎么看？——成绩显著，不妄自菲薄；差距存在，凝聚力量迈出新步伐
2014年，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“打造‘三色xx’，强化‘经营xx’，建设‘田园xx’”的目标任务，脚踏实地地践行党的群众路线，以“三严三实”的作风狠抓实事项目建设、发展难题破解和xx经济发展。一年来，在全体党员干部的共同努力下，我们攻坚克难、砥砺奋进，努力探索具有xx特色的生态发展之路，我们的党建基础更加扎实，经济社会发展模式更加优化，发展成果不断凸显。
2014年全镇实现工业总产值70925万元，同比增长4.6%，其中规上企业增加值52086万元，同比增长12.6%，工业增加值率为21.5%，完成招商引资实际投资4163万元。
我们看到，这一年党建基础更加夯实，党建活力不断激发。我们把抓好党建作为最大的政绩，大力加强基层组织和党员干部队伍建设，夯实了全镇经济社会跨越发展的坚实基础。
作风建设取得新的成效。我们以第二批党的群众路线教育实践活动为主线，一手抓作风整改，一手抓队伍建设，干部作风有了新风气、新气象。活动开展以来，由领导班子成员带头，创新形式搞教育、转变作风走基层、立说立行抓整改，彻底整治了干部队伍中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和不勤、不为、不廉等不良风气，大力推行以实干为先，以实绩为重的务实作风，为民务实清廉意识深入人心，服务群众效能优化。今年全镇干部共集中学习40余次，走访农户26300余户次，企业192家次，指导和帮助基层办理实事327件，专项整治6个社会顽疾，领导班子和班子成员完成整改事项296项，服务群众“一二三四”工作法有效打通服务群众“最后一公里”，为基层群众服务办事、破解难题538项。
基层党组织焕发新的活力。我们始终把抓好党建作为首要责任，把党建工作作为主业，不断探索和激发基层党组织的战斗堡垒作用。抓强扶弱，强化服务型基层党组织建设，在党建示范点南坑源村推行党员帮扶“点菜式”服务、流动党员积分管理，完成南坑口、陈家里两个软弱涣散党组织整顿转化。严格落实“书记抓、抓书记”的工作方针，村级组织换届以来，组织党建示范村、美丽乡村、民族村、后进村等4批次27人次村党支部书记参加集中培训和外出考察，进一步强化了党支部书记的身份意识、责任意识和发展意识。注重从青年能人、回乡大学生和妇女中发展党员，全年新发展党员16名。以“五水共治”、“美丽乡村”等重点项目为载体，发动农村党员投身项目建设，激发基层党组织“细胞”活力。
党风廉政有了新的风气。率先开展纪委“三转”工作，始终坚持惩防并举，深入推进党风廉政建设，保证风清气正的干事氛围。我们设立了“廉政教育谈话室”，开展党风廉政普谈和约谈，对村两委主要负责人和机关干部进行普谈，约谈重点项目直接关系人、群众反映对象、违法违纪党员和违反机关效能工作人员等对象，同时组织20位村“三委”干部前往县人民法院参加农村干部职务犯罪案件的庭审旁听，告诫基层党员干部守住底线。强化镇纪委和村监会的监管职
能，加强“三资”管理和“三务”公开监管，确保基层组织健康、高效运转。今年共开展重点项目专项监督检查3次，对镇、村两级35次重大项目招投标进行全程监督，处理围标、串标行为2次，处理违法违纪党员6人，违反机关效能干部5人，使“自省、自律、自制”成为廉洁自律的三大法宝，基层党风廉政风气明显好转。
我们看到，这一年重点工作加速推进，镇域面貌不断改善。我们坚持把重点工作项目建设作为转型跨越的主要抓手，加快开创“三色xx”新篇章，取得了较好的成果。
争当“五水共治”行动先锋。制定时间计划表和进度表，集中力量，对镇域内3条主要河流分别落实镇、村级河长和村级保洁员，并与各河长签订责任书。结合每月“全民清洁日”督查通报情况，由班子成员联系各村分别召开党员会议、村两委成员和村民代表会议，实行分组包干制度，对几个重点村进行了集中整治，实现“牵一而带百发”的效果。全面发动干部、群众开展河道治理，全年共组织党员干部清三河3000余人次，围绕松阴溪和雅溪源、靖居源沿线河道，打捞漂浮物、捡拾河岸树木悬挂垃圾、清理多年垃圾堆，还原美丽河道。南坑源河道被评为全县“最美河道”称号。
开创“水韵xx”崭新局面。按照“一线一主题，一村一景致”的要求，充分挖掘象二、毛弄村畲族文化，象一村古村落文化和溪鱼文化，靖居口村商埠文化和渡口文化，对重点村和节点村进行整体改造与提升，串点成线形成一条水韵浓郁、灵气十足的“水韵xx”美丽乡村示范线。以打造“水韵xx”为契机，加快推进村庄环境整治和绿化提升，打造极具特色的田园景致，毛弄村开展外立面改造绘制畲族特色墙绘，靖居口村打造青花瓷特色街景，象一村建设石门广场、美化房屋外立面，修复了朱熹讲学旧地。
提高“垦造水田”整体力度。通过查看图斑、实地核实，全面摸实垦造水田项目资源。经调查，确定19个村，142块图斑可用于垦造水田，总面积约1120亩。项目实施以来，xx镇制定了倒排时间表，实行定人定责和进度跟踪机制，确保项目保质保量推进。目前南州畈水田建设现已完成280亩清表和犁底层防渗工程，耕作层回填及田间道、排灌渠、防洪堤、田坎等工程已基本完成，准备迎接验收。此外，农村土地综合整治完成60余亩，高标准基本农田部分已完成验收。
加快“无违建镇”顺利验收。严格落实责任，定期进行业务培训，增强住村干部业务素质，加快既有违法建筑调查、处理进度，严格控制新增违法建筑。2014年累计拆除违法建筑382宗，建筑面积44675.58㎡，完成县下达任务的203%，“两违”处置224宗46848.64平方米，收缴购回款1410524.5元，补办审批手续75处，35个行政村全部通过“无违建村居”验收，创建率为100%。
我们看到，这一年人民民生不断改善，社会事业稳步发展。我们始终把抓好民生作为衡量事业的一大标杆，坚持以人为本，扎实推进社会事业稳步发展，人民生活不断改善，绘就“幸福xx”美好蓝图指日可待。
社会保障体系逐步完善。进一步健全和完善了基层社会保障体系，加大农村居民医疗保险和养老保险覆盖面，确保农村居民老有所养，大力消除因病致贫、因病返贫现象。今年新建象一、靖居、吴村、上梅4家居家养老服务照料中心，新增农保新参保31人，低保人员录入养老保险系统共188人，通知到龄人员一次性缴费203人。
社会管理水平不断提升。加大矛盾纠纷排查化解力度，力促基层社会稳定和谐。今年共排查矛盾纠纷81起，调处成功81起，调处成功率100%。受理并及时处理信访件60件，梳理信访积案难案8件，通过领导包案负责，目前4件已解决，其余4件情况稳定。大力提升突发事件处理能力，在“8.20”特大暴雨洪灾期间，第一时间组织人员深入各村指导救灾工作，及时发放矿泉水等救灾物资，走访慰问受灾群众60余户，投入470余万元修复农田水利设施78处。
社会文化氛围逐渐浓厚。xx镇制定“进村入户送政策”活动方案，中心组成员对基层党组织干部定期讲课辅导，带动基层党组织和全体党员相互督促学习；在xx一村开展了农村“六星文明户”评选、家训挖掘等活动，提升了乡风文明程度,促进了社会主义核心价值观深入人心；在石马甫、鲁峰、雅溪口、象一、靖居、石鼓等村开展春泥计划活动，内容涉及民俗风情展示、运动风采展示等；新建靖居村文化礼堂，丰富村民精神文化生活。
总的来说，这一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是我们全面推进“三色xx”拓面升级、转型跨越的一年，是我们积极应对各项挑战、奋勇向前的一年。各位代表，过去这一年取得的成绩，离不开党的路线方针政策的引领，离不开县委、县政府坚强的领导，离不开全镇各级党组织、广大党员和干部群众的团结拼搏、艰苦创业，更离不开社会各界的大力支持。在此，我代表xx镇党委向一直以来支持我们发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
都说成果令人鼓舞，使命催人奋进。在肯定成绩的同时，我们也看到经济社会发展存在的一些突出问题，主要表现在以下几个方面：一是基层党建工作在服务发展、大胆创新、成果转化等方面有待加强；二是增长速度的换挡期经济增速下行压力加大；三是少数党员干部服务群众的意识和依法办事的意识还不够强。面对这些困难和问题，我们务必高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决，以更加饱满的精神状态，把新一年的工作做得更好。
二、新的一年我们要怎么做？——创新驱动，要坚持科学发展；抓好党建，打造坚实战斗堡垒
2015年是“十二五”的收官之年和“十三五”规划编制之年，也是“田园xx”战略实施的关键之年，更是我镇开创“三色xx”新篇章的重要一年。
结合现阶段工作实际，2015年我镇工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，围绕“三色xx”发展战略，紧扣打造“幸福xx”的目标任务，着力构建极具特色的民族风情小镇，统筹推进山区区域一体化发展，重点是做好以下四个方面的工作：
第一，坚持改进作风激发活力，推动党的建设不断加强。
着力提升基层党组织战斗力。抓好薄弱环节，整顿转化软弱涣散党组织，巩固2014年度南坑口、陈家里等两个软弱涣散党组织整顿转化成果，通过考评继续选定部分组织涣散、干部慵懒、战斗力偏弱、群众满意度偏低的党组织。采取镇党委书记负总责，班子成员领衔的“多对一”帮扶模式，着力提高村级组织的服务意识和服务能力。创新基层党员管理模式，推行农村党员“积分制”管理，全面激活基层党员队伍活力。制定《农村党员积分制管理办法》，对党员实行激励加分和预警扣分，积分情况随时在村公示栏进行公示并接受群众监督。探索建立住村干部微办事工作机制，让问题第一时间在微信办事群传达，干部在第一时间答复，分管领导在第一时间交办，党政主要领导在第一时间知晓。抓好阵地建设，坚决消除无组织活动场所的村，今年因整村搬迁拆除活动场所的高岭村和因“8.20”洪灾山体滑坡损毁的村头村办公场所。目前两个村都已制定了具体的方案和时间表，并落实了部分项目资金，确保在2015年上半年竣工并投入使用。
着力提高镇村干部素质能力。狠抓农村干部队伍，重点抓好两个“头”。一方面，突出村党支部书记队伍建设，镇加大对党支部书记的培训力度，重点在党支部的主要任务、党支部工作主要内容和流程、党员的教育与管理、领导艺术和工作方法等方面，结合工作实际进行培训，全面提高村支部书记履行岗位所需要的工作技能。另一方面，加强村后备干部队伍建设，重点在返乡大学生、退伍军人、种养殖大户、致富能手等群体中物色村级班子的后备人选，通过搭建学习教育平台、试岗压担锻炼、一对一结对帮带等举措，让村级组织班子“后继有人”。狠抓镇机关干部队伍建设，以强化干部素质为重点，进一步提高干部执行力和担当精神，自觉践行习总书记提出的干部“三严三实”要求。用先进的执行理念来武装乡镇干部头脑，使执行成为乡镇干部的自觉意识和行动；进一步加大学习培训力度，切实提高干部岗位履职的能力、依法行政的能力、服务群众、矛盾化解、工作创新能力、整体协作和服务发展能力，牢固树立大局观念、整体意识和“一盘棋”的思想。
着力打造民生服务实现平台。继续推行创新服务群众的“一二三四”工作法，推行民生响应机制“四部曲”，构建和谐的党群干群关系。习近平总书记说“作风建设永远在路上”，2015年，镇党委将进一步加强作风建设，把作风建设作为基层干部队伍建设的重点来抓，提高党在人民群众中的影响力和公信力，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，大力倡导群众为先、务实从业的理念，加强制度建设和细节管理，使全镇干部树立爱岗敬业、心系百姓、奉献基层、服务发展的履职观，以构造坚实有力的战斗堡垒。
着力加强党风廉政制度建设。要在严明政治纪律和政治规矩上下功夫，坚决维护党的权威，坚决维护政令畅通；要在落实“两个责任”上下功夫，切实把党委的主体责任、纪委的监督责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，加强党风建设和组织协调反腐败工作；要在加强作风建设上下功夫，加大正风肃纪工作力度，促进党员干部密切联系群众，增强干事激情；要在查处腐败问题
上下功夫，严肃处理党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，坚决遏制腐败现象蔓延势头；要在加强纪律教育上下功夫，为提高行政效能提供保障，着力营造政风清廉、勤政为民、同心同德、务实高效的政务环境。
第二，坚持三大产业生态发展，推动经济平稳健康运行。
优化生态农业产业结构。深入实施农业“258”工程和生态精品现代农业“161”工程，提升产业层次和综合效益。加快调整和优化农业产业结构，在巩固传统产业的基础上，依托山地资源丰富的优势，推进基地建设、品牌打造、市场培育和科技推广服务体系建设。推进香榧、油茶产业培育工程，今年力争香榧基地抚育300亩、新造油茶200亩、规划油茶基地改造100亩，计划新造香榧基地100亩。加快推进特色产业培育，新发展上梅村皇菊基地218亩，村头村薄壳山核桃350亩，小佛儿村栀子花120亩，进一步促进农民增收致富。
推动生态工业转型升级。鼓励企业扩大规模，逐步优化产业结构，推动产业转型升级。加大对重点骨干企业的扶持力度，支持和服务好企业技改扩规，扶持企业做大做强上规模。进一步提高招商引资力度，盘活存量资产，增强工业产业集聚力和生命力。大力发展劳务经济、来料加工和农村电子商务，切实落实积极就业政策，加强创业就业技能培训，支持以创业促进就业，促进群众收入持续较快增长。
促进生态旅游持续发展。以“xx溪鱼”和“风情畲寨”为主打，注重资源整合和互动，重点抓好象梅风情畲寨提升、象一村精品村打造和七沐山休闲养生基地一期建设，将“三色xx”打造成为精致型民族风情特色小镇。加大对农家乐的扶持力度，鼓励群众参与第三产业开发，着
力打造“有特色、有品牌、有实效”的田园休闲旅游业，使休闲养生旅游业成为我们新的经济增长点。
第三，坚持项目为先重点攻坚，推动幸福家园蓝图展现。
抓好“风情小镇”建设。以集镇美化、绿化、亮化工程为核心，全面提升“三色xx”民族风情小镇品位。在进一步提升象一、象二、靖居口、毛弄四个村村庄品味的基础上，将50省道沿线的吕潭、雅溪口、石马甫、南州4个村纳入“水韵xx”示范线建设，打造一条既有灵气，又富有活力的“水韵xx”生态人文景观线。加快推进南坑口七沐山休闲养生基地、象梅风情畲寨休闲旅游等特色项目建设。继续举办第三届xx溪鱼节，提升“三色xx”民族风情小镇品牌效应。
抓好农村环境整治。以更大的魄力、更高的标准、更实的举措，全面推进农村环境综合整治。按照“科学治水、铁腕治水、全民治水”的要求，继续突出农村治水的战略位置，抓好第二批11个农村生活污水治理重点村工程建设，确保“建设一批，合格一批、惠及一方”。按照“三改一拆”工作要求，继续开展违法、违章占地、用地现象整治，严格落实排查责任，确保违章建筑“零新增”。进一步落实农村卫生保洁长效机制，扎实推进“五边四化”，对镇边、路边、村边、岸边、景边开展集中整治，打造整齐、清新的农村环境。
抓好民生服务设施。加快推进民生服务设施建设，项目、资金向公共服务设施倾斜，建成一批受益面广、影响深远的民生服务设施。今年主要是抓好镇工业园区至高速公路桥段1000米防洪堤和民族安置小区二期建设，加快集镇人口和产业集聚，拉开集镇框架；完成农村饮水安全
提升工程、雅溪口至吴村联网公路建设，“水韵xx”示范线提升、垦造水田开发和高标准农田建设。
第四，坚持抓好实事增进福祉，推动民生水平稳步提高。
健全制度惠民生。健全和完善社会保障各项制度，不断扩大农村居民养老保险、医疗保险、住房保险覆盖面，加快村级卫生室建设，提高农村医疗服务水平。搞加快推进民主法治建设，进一步理清干部“权力清单”和群众“办事清单”，促进政府治理现代化。以创建民主法治示范村为抓手，推进农村“三务”公开和集体“三资”管理规范化建设，推动基层民主规范化、法治化。
强化管理促服务。加强镇综合便民服务中心管理和规范化建设，全力打造整合财务、民政、计生、社保等内容为一体的公共服务中心，公开便民办事程序，简化便民办事流程，同时加强村便民服务中心坐班制度建设，全面推行“无午休”制，加快完善一站式代办制度。加大计划生育利益导向机制建设，促进计划生育村民自治，继续实行xx镇计划生育村民自治奖励制度，切实提高广大群众实行计划生育的自觉性。
落实责任保稳定。进一步健全人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”体系，严格落实值班领导信访接待和和重大矛盾纠纷、重大信访事项包案负责制度。推进“社会政治稳定保障、矛盾纠纷预防化解、社会公共安全保障、信息网络安全保障、重点人员服务管理、生态经济平安护航、群众合法权益保障和平安建设强基固本”八大工程，努力建设基础更牢、水平更高、群众更加满意的平安xx。
三、下一步工作我们依靠什么？——坚持发展，乃是硬道理；为民务实，方能战胜一切困难。
各位代表，回顾过去一年的工作，让我对推动农村改革和发展有了更加深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。我们必须要不断改进工作作风狠抓落实，作风实了事业才能兴。今年的目标任务已经明确，下一步工作我们能依靠什么？我认为有以下几个关键点：
倾力实干的态度。倾力实干，就是始终以一种只争朝夕的积极态度，以一种勤奋敬业的工作劲头，以一种勇于吃苦的思想境界，常思岗位之责，常想尽职之策，倾心倾力做好每一项工作。今年是xx努力开创“三色xx”新篇章的关键之年，一定要更加突出一个“实”字，靠实干、求实效。具备倾力实干的策略，也是我们山区乡镇经济转型发展的必要要求，要让肯干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有激励，我们的“三色xx”梦才能早日实现。
服务发展的举措。“基础不牢，地动山摇”，如今，我们就站在服务基层和群众的第一线上。十八大吹响了加强服务型基层党组织建设的号角，也就是要求我们提高执政水平、提升服务能力。如何加强党组织服务基层、服务群众的功能效能？就是要坚守服务群众的旗帜。百姓心中有一杆秤——服务好不好，百姓最知晓；工作实不实，群众来证实。这就要求我们各位干部统一思想，把工作重心转移到服务民生、服务群众上来。
争创一流的志向。古人云，“志当存高远”，要始终保持一颗志存高远、争创一流之心，坚定理想信念，以不达目的誓不休的精神，投入到“三色xx”建设的实践中去。面对当今千帆竞发的发展态势，xx要更加积极主动的树立干大事、求发展的信心，在任务面前勇于担当，在困难面前勇于进取，在矛盾面前勇于开拓，每位干部对自己要求严格一点，把标准定的再高一点，把眼光放的长远一点，多和其他兄弟乡镇比差距，砥砺奋进，不断推动xx经济社会发展迈上崭新台阶。
为民清廉的风气。为民，就是要坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。清廉，就是要坚持以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉同各种腐败现象做坚决的斗争。近些年，在一些地区、部门和单位，一些干部包括一些重要领导干部，对党的宗旨的坚持淡化了，对广大人民群众的感情越来越淡薄，这样不仅破坏了社会和谐局面，其实也伤害了党的形象。每位干部一定要牢记为民的宗旨，弘扬务实的作风，保持清廉的本色，坦坦荡荡做人，认认真真做事，清清白白做官。
各位代表，同志们，努力实现xx镇经济社会跨越发展的宏伟目标，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，迎接挑战，抢抓机遇；让我们以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，抓紧每一天，抓紧每件事，只争朝夕，为开创三色xx的新篇章而努力奋斗！