县域经济的产业融合

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县域经济的产业融合

作者：江寒秋

来源：《齐鲁周刊》2014年第33期

古语云：“郡县治，天下安。”县域是我国经济社会发展的基础，强国、强省之基在于强县。

过去30年，中国城镇化速度让其他国家望尘莫及。20世纪80年代初至今，尤其是最近几年，随着城镇化进程加速，超过5亿中国公民住进城市。十八届三中全会曾明确提出，要推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。92岁高龄的两院院士、清华大学教授

吴良镛最近也在呼吁：新型城镇化要以县域经济为施力单元。因此，发展县域经济已成为推进新型城镇化的重要内容。

今年6月份，山东在21个县开展了县域经济科学发展的试点工作。记者注意到，本次县域经济科学发展试点工作是山东第一次在这个层面进行探索，全国尚无此先例，这也从一个侧面说明了山东发展县域经济的紧迫性。

（本专题28-31页）

打造山东“标兵县”

据了解，近年来山东县域经济进步较快。以去年为例，全省县域实现公共财政预算收入同比增长14.7%，高于全省平均增幅2.4个百分点；有两个县域单位公共财政预算收入首次突破100亿元，过50亿元的有18个，过30亿元的有41个。

“但是必须看到，我省县域产业结构不够优化、资源环境压力较大、质量效益不高等深层次矛盾和问题仍未得到较好的解决。”段立宏表示，山东正处于由大到强战略性转变的关键时期，推进“四化同步”，统筹城乡发展，实现“凤凰涅槃、腾笼换鸟”，保障改善民生，重点和难点都在县域，加快建设经济文化强省特别需要一批综合实力强县的支撑。但与先进省市相比，山东强县不算强、带动力亟待增强。

她举例说，去年江苏省公共财政预算收入过60亿元的县域（仅包括县和县级市）达到9个，比山东列入考核的县域多5个，其中昆山、江阴、张家港分别为244亿元、182亿元和154亿元。可以说，山东缺少像江苏昆山、浙江萧山、广东顺德、福建晋江等在全国叫得响的“标兵县”。

在山东社科院省情研究中心主任、研究员秦庆武看来，山东县域经济目前已进入转型升级、重点突破、整体提升的关键阶段，除了上述问题之外，还有一些新的瓶颈问题正日益凸显，比如建设用地指标缺口大、新农村基础设施建设资金匮乏、中小企业融资难、欠发达县内生发展动力不足等，均需要切实加以对待。