调研报告:关于社会治安综合治理和维稳信访工作情况的调研报告

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调研报告:关于社会治安综合治理和维稳信访工作情况的调研报告

调研报告:关于社会治安综合治理和维稳信访工作情况的调研报告

为促进我市社会治安综合治理和维护社会稳定工作主动适应新形势,切实提高责任担当意识和预判能力,有效解决源头性、基础性、突发性问题,保持社会和谐稳定,以优异成绩迎接党和国家以及自治区和我市一系列重大活动,市委政研室、市委政法委组成联合调研组,就我市社会治安综合治理和维护社会稳定工作现状、存在问题、如何做好新形势下社会治安综合治理和维护社会稳定工作进行了专题调研。

一、社会治安综合治理和维稳信访总体情况

信访秩序明显好转。2017年,群众进京上访204人次,同比下降51.4%,赴自治区上访125批次、4471人次,同比下降31%、26%,赴市委、市政府上访55批次、5080人次,同比下降18%、16%。2017年1—3月,共受理群众来信来访事项813件(批)次、10201人次(去年同期832批次、12191人次)同比分别下降2.28%、16.32%。其中,越级赴自治区上访102批次、2295人次(去年同期134批次、2608人次),同比分别下降23.9%、12%。群众进京上访29人次(去年同期17人次),同比上升70.6%,全市信访形势总体平稳可控。今年,我市社会矛盾积案化解“百日攻坚”专项行动开展以来,自治区领导带案督查21件信访案件,均已得到妥善化解;我市自行梳理的127件信访案件,已化解63件,导入司法程序4件,属长期稳控事项22件,有38件正在解决过程中。社会治安平稳向好。2017年,全年刑事案件发案13057起,同比下降11.1%;共破现案6074起,同比提高20.5%;破案绝对数7334起,同比提高30.3%。抢劫案件发案167起,同比下降37.6%,抢夺案件发案84起,同比下降36.8%,创造了累计239天无“两抢”案件发生的

新纪录。今年1—4月,全市共立刑事案件3395起,同比下降23.5%。其中,“两抢一盗”等侵财类案件共立2790起,同比下降24.2%,累计96天无“两抢”案件发生。1—5月,全市共排查重点地区(场所、部位)76次,确定治安重点地区(场所、部位)15个,已经整治10个,正在整治5个,整治率为66.6%;共排查治安问题28个,已整治26个,整治率为93%。开展缉枪治爆和打击“黄赌毒”专项行动以来,共收缴各类枪支111支、子弹7258发、收缴炸药3954.8公斤、雷管1896枚、战争遗留地雷和手榴弹6枚,抓获犯罪嫌疑人617名;共破获涉毒案件17起,缴获毒品2856.69克,抓获犯罪嫌疑人23名;查处“黄赌”案件231起,查扣赌资约42万元,查处吸毒人员443人次。我市社会治安防控体系建设趋于完善,网格化服务管理工作步入常规化,道路交通安全、消防安全管理建设水平总体上升,未发生系统性、区域性食品药品安全事故。依法治市扎实推进。法院系统加强审判流程管理,检察机关完善办案机制,实现了司法公正公平;公安系统情报信息会商研判扎实开展,预知预警预防能力得到切实提高;社会稳定风险评估制度刚性前置,矛盾隐患得到源头控制。社会大局安全稳定。及时发现有效化解境内外敌对势力企图制造事端的各类隐患72起,有效稳控因金道堂、“e租宝”非法集资、奈伦集团职工社保问题等各类社会风险17起,扎实做好了全国“两会”、自治区和我市重大会议、重大活动以及“5.11”“6.4”“7.5”等敏感节点维稳工作,确保了地区安全稳定。

二、存在问题及原因分析

(一)不稳定因素较多,信访形势仍不容乐观

房地产开发建设引发的信访问题。主要是房屋回迁、拆迁补偿、商品房交易合同纠纷、房产证办理等问题引起的上访,这类上访是近年来较为突出的上访问题,占信

访总量的50.51%,呈现出上访次数多、参与群众多、业主通过QQ群、微信群组织联系等特点。因开发企业违约不能如期交房、不能按协议支付返租金、不能办理产权证等问题(主要原因是由于部分房地产开发企业实力不强、资金短缺,有的是土地使用等手续未办理,导致银行贷款下不来,资金链断裂而出现楼盘未能如期交工;政府有关政策欠缺连续性或新政策未及时出台,暂无依据可办理有关手续和房产证;市四区拆迁补偿标准不统一等),导致商住房和店铺购买业主付了30%、有的甚至50%的首付款,房屋却遥遥无期(有的10年以上),退房又拿不到退款而择机择时持续上访。2017年6月以来,我市四区已发生因合同违约上访问题的项目共有262个,已反映由于无土地开发、建筑许可等相关手续,无法办理房本、无法抵押贷款的已有29个项目。

征地拆迁引发的信访问题。主要是征地手续不规范、征地后村民生计无保障、土地林地确权等引发的纠纷,占信访总量的14.84%。各地区拆迁补偿标准不一样或相差较大,导致攀比利益上访;各旗县涉及土地征用补偿、土地流转租赁、新政策推行产生利益攀比引发的信访事项明显增加。

部分企业转制及拖欠工资引发的信访问题。主要是部分企业转制导致职工社会保障得不到及时解决、改制企业效益好转后一些下岗职工要求重新上岗以及拖欠农民工工资问题引发的上访,占信访总量的15.53%。

其他原因引发的信访问题。主要包括涉军信访问题、民办教师和大、中专院校毕业生信访问题,约占信访总量的12.12%。涉军上访主要有部分军转复员干部要求恢复干部身份并落实相应待遇、部分下岗失业志愿兵反映要享受企业军转干部同等待遇、解决下岗失业期间社保问题和重新安置等问题;还有部分退役士兵安置遗留问题

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