长株潭两型办的主要职能

根据《国家发展改革委关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建

设综合配套改革试验区的通知》(发改经体

C2007)3428号)，省委决定，设立湖南省长株潭“两型社会”建设改革试验区领导协调委员会办公室(以下简称省长株潭办)，为湖南省长株潭“两型社会”建设改革试验区领导协调委员会(以下简称省长株潭领导协调委员会)的常设办事机构，正厅级，归口省发展和改革委员会管理。省长株潭办为省政府专门负责长株潭城市群资源节约型和环境友好

型社会建设综合配套改革试验区工作的行政机构，其主要职责、内设机构和人员编制如下：

一、主要职责

按照“省统筹、市为主、市场化”的原则，省长株潭办负责全面统筹、谋划、协调长株潭城市群“两型社会”试验区改革建设中的规划引领、产业发展、资源利用、体系建设、政策支持、体制机制创新等各项工作。其主要职责是：

(一)研究提出长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革重大政策和重要措施，组织起草有关综合性法规和文件。

(二)组织编制长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革总体方案，指导协调各专项改革方案的编制和实施，统筹管理重大改革试验项目，协调改革中的重大问题。

(三)组织编制长株潭城市群经济社会发展总体规划、区域规划、长株潭核心地区空间开发与布局规划，指导、协调长株潭城市群区域各专项规划和相关市域规划的编制和实施；对试验区范围内各类空间管制区域的划定进行指导、协调。

(四)协同省直有关部门审查长株潭城市群相关重大基础设施和重大产业项目，协调建设中的重大问题；协调确定试验区范围内具有区域性重大影响的建设项目，并对其规划选址和实施情况进行监督管理。

(五)指导、协调长株潭城市群资源的开发和利用。协调省直有关部门加强长株潭城市群土地宏观调控。

(六)统筹、协调长株潭城市群生态建设和环境治理以及长株潭生态绿心和湘江生态经济带的生态建设和环境保护。组织实施长株潭城市群“两型社会”试验区重大工程项目。

(七)会同有关部门筹集、管理长株潭城市群“两型社会”试验区改革建设财政性专项资金，协调有关部门研究并提出平衡长株潭三市的资源补偿、生态补偿、污染补偿等资金补偿方案。

(八)指导协调、监督检查省直有关部门和长株潭三市政府“两型社会”试验区改革建设工作；督促、检查省长株潭领导协调委员会决定事项的落实；组织实施《长株潭城市群区域规划条例》，并实行检查监督；协调试验区内各市、各部门的相关政策规定。

(九)组织实施对长株潭城市群“两型社会”改革建设目标管理责任制的考核评价和奖惩工作。指导长株潭三市相应机构的业务工作。

(十)组织国际交流合作和宣传推介，组织试验区系列创建活动和相关理论研究活动；负责组织专家对试验区建设的重大问题进行决策咨询。

(十一)承担省长株潭领导协调委员会的日常

工作。承办省委、省人民政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，省长株潭办设4个职能处(局)：

(一)综合处

负责综合文秘工作；协调办领导对政务、业务等工作进行综合协调和督促检查：研究起草长株潭城市群综合配套改革方面的综合性法规、文件；督促、检查省长株潭领导协调委员会决定事项的贯彻落实；组织实施对长株潭城市群“两型社会”改革建设目标管理责任制的考核评价和奖惩工作；组织开展国际交流合作和宣传推介，组织试验区系列创建活动和相关理论研究活动；负责组织：专家对试验区建设的重大问题进行决策咨询；负责协调安排试验区建设重大项目前期工作经费。

(二)改革处

组织编制长株潭城市群改革试验的总体方案

和试验区的改革年度计划或行动计划，指导协调各专项改革方案的编制和实施，负责试验区改革项目的立项、论证、报批等相关工作，监督改革项目的实施；研究提出试验区改革建设的重大政策和重要措施；协调解决综合配套改革工作中的重大问题；承办指导协调、监督检查省直有关部门和长株潭三市政府的综合配套改革工作的相关事宜；收集编发试验区改革相关信息。

(三)发展处(加挂世界银行贷款长株潭城市发展项目办公室牌子)

负责试验区的基础设施、产业发展、生态环境等区域重大项目的前期工作；协同省直有关部门审查长株潭城市群相关重大基础设施和重大产业项目，协调建设中的重大问题；承办组织审定利用长株潭城市群资源及对城市群生态环境有影响的自

然资源开发利用活动和重大建设项目的相关事宜；承办统筹、协调长株潭城市群的招商引资相关事宜；承办筹集、管理长株潭城市群综合配套改革建设发展专项资金相关事宜，研究并提出长株潭三市的资源补偿、生态补偿和污染补偿方案；承担世界银行贷款长株潭城市发展项目办公室的工作。

(四)规划局

组织制订长株潭城市群经济社会发展五年规

划和长远规划；组织编制和实施长株潭城市群区域规划，指导协调长株潭城市群区域各专项规划和相关市域规划，组织指导空间管制区域的划分和分类管理；承办统筹、协调长株潭城市群生态建设和环境治理以及长株潭生态绿心和湘江生态经济带的

生态建设和环境保护的相关事宜；协调确定试验区范围内具有区域性重大影响的建设项目，并对其规划选址进行监督管理；指导、协调长株潭城市群资源的开发和利用，协调有关部门加强长株潭城市群

土地宏观调控；监督《长株潭城市群区域规划条例》的实施；建立长株潭城市群区域规划动态监控信息系统，对空间管制区域进行动态监测。

三、人员编制和领导职数

省长株潭办核定行政编制35名。其中：主任1名(由省发展和改革委员会主任兼任)，副主任4名(其中常务副主任兼任省发展和改革委员会副主任，高配正厅级)；正、副处(局)级领导职数分别为4名、8名(其中规划局局长高配副厅级)。

四、其他事项

(一)省长株潭办与长株潭三市政府事权划分

与相互关系

按照“省统筹、市为主、市场化”的原则，省长株潭办负责统筹协调长株潭城市群“两型社会”试验区改革和规划建设中的相关重大问题，主要是根据省长株潭领导协调委员会研究的意见，负责对长株潭城市群的重大改革、重大基础设施、重大产业布局、重要资源整合、城市群资源的开发利用、环境综合治理等事务进行统筹规划和协调，对规划实施进行监督管理。综合配套重大改革项目，经省长株潭办初审、省长株潭领导协调委员会审定并报国家批准后组织实施。重大基础设施项目、重大产

业项目和利用长株潭城市群资源开发的重大项目

立项经省长株潭办协同省直有关部门统一审查和

研究确定后，报省长株潭领导协调委员会和省政府审定，由长株潭三市分别组织实施。省长株潭办负责对三市实施情况进行监督和评价考核。

(二)省长株潭办与省直有关部门的关系

长株潭城市群“两型社会”试验区改革和规划建设中的相关重大事项，由省长株潭办会同省直有关部门研究确定，省直有关部门按照各自职能进行管理，实施中的矛盾和问题由省长株潭办负责统筹和协调；长株潭城市群的重大改革、重大基础设施建设、重大产业项目布局、重要资源整合、城市群资源的开发利用，由省长株潭办协同省直有关部门统一研究并制定实施方案，按程序报批后组织实施；省直有关部门现行的项目立项、审批、监管以及向国家有关部门申报争取支持等行政管理职能不变。对于涉及长株潭城市群的规划与具有区域性影响

的重大建设项目，需经省长株潭办的协调与审查。

(三)撤销省长株潭经济一体化办公室。