党员学习： 净化政治生态从改进工作作风做起

净化政治生态从改进工作作风做起

政治生态问题的重要性，在当前一些腐败窝案集中发生地表现得更为明显。如山西吕梁、广东茂名、湖南衡阳、安徽萧县和泗县等地，均发生系统性、塌方式腐败，这些地方政治生态中正常的规则、风气、导向均遭到腐败分子与腐败现象的严重破坏，乱象丛生，给地方经济、社会发展带来一系列负面效应。而在这些地方进行“灾后重建”、净化政治生态的路径选择同样具有标本意义。

当前，中央反腐之风劲吹，一些地方“腐败窝子”陆续被连根拔起，在案件查处的同时“灾后重建”也已提上议事日程。净化、重建风清气正的基层政治生态，路在何方?对其路径的选择具有标本意义。政治生态的外在表现就是风气：党风、政风、社会风气。最近，湖北省委书记李鸿忠在分析一些地方出现腐败窝案、串案的原因时认为，一个地方风气不正，其实是政治生态不好的外在表现；如果放任不良风气持续存在，就会形成劣币驱逐良币的效应，导致政治生态恶化和腐败现象蔓延。广东茂名的腐败窝案就是一个明证。在腐败案发前的茂名，“不跑不送，原地不动，又跑又送，提拔调动”的官场潜规则大行其道，进而出现了劣币驱逐良币的干部任用“逆淘汰”现象。其中，有些基层干部的“从众”令人感喟。据报道，茂名市辖内信宜市有个镇长，努力工作卓有成效，每次开干部大会都受表扬，但多年没有提拔。为了升任镇党委书记，他抵押贷款5万元，凑了20万元行贿，此后很快被提拔，最终却也因此受到处理。劣币驱逐良币的“逆淘汰”不仅仅是利益集团里的“圈钱”游戏，它搞乱干部价值取向，侵蚀干部队伍肌体，也带来经济发展和社会进步的乏力。

加强党员干部作风建设，改进工作作风，净化政治生态，是新形势下党中央提出的党的建设的迫切任务。包括进行群众路线教育实践活动在内的一系列重要举措，既反映了人民群众对我们党风和政治建设的关切和期盼，也体现了党中央花大力气解决党内存在不良风气、政治生态存在污染等严重问题的坚强决心。

如何做到改进作风、净化政治生态呢？从世界观和方法论的高度看，根本的一条就是要坚持用群众观点来统领党的建设，统领党员干部的思想和行动。在一些党员身上存在的“四风”，政治生态受到污染，一个根本的原因就是在思想上丢掉了群众观点，在实践上背离了群众路线。

1、在腐败案发生地，正常的干部选拔任用机制被买官卖官等潜规则破坏，是腐败愈演愈烈的重要原因。用人腐败危害最大、最根本，也最致命，它会摧毁整个基层政治生态。如果“做事不如作秀”、“不跑不送、原地不动”成为常态，那么干部风气难以扶正，政治生态难以健康。必须改革完善干部选拔机制，保证“干事者得利、有为者有位”，让干部从正确的用人导向中看到希望和方向。

加大干部人事制度改革力度，要注重源头治理。防止用人上的不正之风，根本出路在改革。应将干部人事制度改革中经过实践经验的成功做法，及时上升为制度，把主要靠领导者个人选人，逐步转到主要靠制度选人方面来；把由上级部门对干部的制约，逐步扩大到由民意和社会舆论来加以监督；逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，让干部的选拔、任用、评估制度在阳光下运行。对于一把手提拔干部的责任，应像审计经济责任一样追查到底，使一把手选人用人，慎之又慎，如履薄冰，不敢轻举妄动。

当前，选人用人制度、政治生态安全已引起中央高度重视。最近，中共中央政治局会议审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》，围绕深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革等4个方面任务提出了26项重点举措，并提出了2020年前的改革时间表。这些重点举措诸如：针对当前一些地方和单位党内生活存在的庸俗化、随意化、平淡化倾向，结合巩固党的群众路线教育实践活动成果，总结贯彻落实《关于党内政治生活的若干准则》实践，提出对进一步严格党内政治生活作出规定；为规范各级党政主要领导干部职责权限，提出制定地方党委决策程序规定等；深化干部选拔任用和考核评价制度改革，制定实施改进政绩考核、加强和改进优秀年轻干部培养选拔等制度规定；等等。显然，这是一个全面优化、净化政治生态的整体方案，其贯彻落实将有助于建立风清气正的基层政治生态。

2、防止官场利益同盟也是保持基层政治生态健康的重要方面。一些地方领导干部成为地方“实力派”，经营几十年，人脉关系根深蒂固，年纪较大时，往往容易产生退休前在经济上捞一把、让“跟随”自己的干部得点好处的想法，一些不良风气往往就此形成，甚至就此形成“腐败小圈子”。防止官场结盟，关键在于公私分明。实践表明，公私边界模糊，恰恰是腐败产生的重要的制度根源；公私分明是政治生态系统修复和重建的关键。要建立公私分明的官场文化氛围，一方面要探索领导干部回避制度、异地任职等制度建设，另一方面要严格党内生活，防止党内生活庸俗化。9月初，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于认真学习贯彻习近平总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时重要讲话精神的通知》，其中着重指出：要坚持不懈严格党内政治生活，坚决反对党内政治生活庸俗化，强化党委主体责任，营造良好从政环境，发现和解决自身存在的矛盾和问题。在当前进行的群众路线教育实践活动中，许多地方的民主生活会都开得很有质量，领导干部之间毫不留情开展批评，这种良好的势头如能持续下去成为常态，无疑是防止官场利益结盟的一大利器。

扫描本轮腐败重灾区，无不反映当前一些地方政商关系异化，拜金主义全面侵入基层政治生态。官商一旦结成灰色利益共同体，通过“场外搞勾兑、场内走程序”，容易使钱权交易“合法化”。如果不能得到有效监管，这种腐败就可能变为制度性腐败。如今，中央八项规定得到贯彻落实，反腐风暴不断荡涤污泥浊水。在一些地方，反腐前，商人和官员“藤缠树”，反腐后，商人和官员互相躲着走。其实这二者之间始终未能建立正常的关系。地方党政官员因为招商引资等工作必然要和商人打交道，正常的交往无可厚非，但要防止利益结盟。针对腐败重灾区官商勾结问题，许多纪委办案人员和反腐专家通过大量案例分析认为，这与当地行政审批权力集中、自由裁量权过大、信息公开不够等原因有关。行政审批权极易成为领导干部插手干预市场的工具。对此，只有进一步全面深化经济体制改革，将能够由市场机制本身决定的权力下放给市场，减少政府不必要的权力，真正厘清政府与市场的关系，才能从根本上改变“前腐后继”的恶性循环。此外，不管是在制度健全完善方面，还是在人们的规则意识培养、民主意识强化方面，都应当格外重视金钱与权力的分离。

3、群众观点是马克思主义的基本观点，是指导我们党取得革命和建设胜利的指导思想。群众观点的要义就是把人民群众视为社会历史的主体和创造者，主张相信群众、尊重群众、依靠群众。群众路线是群众观点的具体化或在实际工作中的运用。坚持群众观点和群众路线是无产阶级政党区别于其他政党的根本特征。人民群众是社会主义事业兴衰成败

的力量源泉。马克思恩格斯说过，历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。列宁也曾指出，生气勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的。毛泽东在1945年党的第七次全国代表大会上，强调我们党把马克思主义基本原理同实际相结合，形成了我们党的新的工作作风，即“理论与实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风与自我批评的作风。”无论是在革命战争时期还是在建设时期，我们党都重视并强调自觉地坚持和贯彻群众观点和群众路线，密切联系群众，紧紧依靠群众，充分发挥人民群众的首创精神。

中国特色社会主义事业是人民群众的伟大事业。改革开放的伟大成就和我们党的建设的经验表明，坚持群众观点和群众路线，是我们党在新的历史条件下不断取得胜利的伟大法宝。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在中国特色社会主义事业发展的不同阶段上都坚持和发展了群众观点。例如，主张坚持把“人民拥护不拥护”“人民赞成不赞成”“人民高兴不高兴”“人民答应不答应”作为制定各项方针政策的出发点和落脚点；强调代表中国最广大人民的根本利益，是中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，也是党坚持历史唯物主义世界观的必然要求；特别提出要立党为公、执政为民，体现了我们党无自己的特殊利益，而是关注广大人民的根本利益，广大人民群众的利益是党一切工作的出发点和落脚点，立党为公、执政为民体现了党全心全意为人民服务的宗旨，权为民所系、利为民所谋。在《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，我们党提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展。”以人为本是科学发展观的核心内容，以人为本的“人”，是指最广大人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的“本”，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化利益，让发展的成果惠及全体人民。总之，科学发展观的本质就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民的多方面需求和促进人的全面发展。

总之，需要强调指出的是，当前反腐形势依然严峻，净化基层政治生态仍是任重道远。

净化政治生态从改进工作作风做起

学习心得

初中支部李雁彬