第二章(环境篇)

第2课辨析就业环境个人命运，必然受时代影响。当代人认识当代，易自惑。越是身在其中，越容易看不准。正所谓，不识庐山真面目，只缘身在此山中。有些人，过分地渲染就业竞争的激烈和残酷，加上媒体推波助澜，使涉世之初的职场新人战战兢兢。还有些人，对就业环境抱无所谓态度，两耳不闻窗外事。过于悲观或过于超脱，都将影响就业任务的完成。

●本课任务

正确认知所处的时代，探寻就业制度的沿革，全面辨析我国的就业环境，透过现象看本质，了解职场特点和岗位状况。

湖南，一位乡村学生，考入省会长沙名校，所就读的专业，是中学老师帮助选择，被认为是当年最热门的专业之一。数年后面临毕业就业，风云变幻，热门专业似乎不热了。受同学鼓动，准备到深圳找工作。春节回家乡筹集找工作的费用。最疼爱他的爷爷，曾当过民办教师，退休多年，无论如何也不相信，自己的孙子名校毕业，还要自己四处找工作？！愤怒地责骂：一定是荒废学业，才落得如此下场。接着，再指责：现在是什么世道，大学毕业怎么不分配工作呢！

别说那位年逾古稀的老爷爷，就是30岁左右的中学老师、20岁上下的在校学生，还有一种习惯的口误：某某学校，分配好不好呀？潜意识里，只要考上大学、大专、中专、技校，有关方面总会给学生“分配”一个工作。

辨析就业环境，任务可分解为三个：

第一，探寻就业制度沿革。回顾过去，发现影响就业效果的关键因素，即就业制度改革滞后于经济改革，而对于市场就业认识的滞后更严重一些。

第二，客观看待就业形势。不能过于悲观，也不能过于乐观，更不能呈现无所谓的态度。

第三，全面把握岗位动态。应知道，到底是哪些地方用人，要用什么样的人。

■基本观点

2—1 从国家分配到双向选择

新中国建立以来，我国就业采取国家分配制度，这项制度影响深远。从1949年到1979年，是计划经济逐步完善、强化的30年。计划经济的坚冰，从20世纪80年代，开始打破，到1992年，以邓小平南巡讲话为标志，市场经济在中国逐步占据主导地位,分配制度受到冲击，乃至名存实亡。

新人就业的国家分配制度，实际就是一种行政配置制度。这是典型的计划经济的产物，其特点有三：

第一，充分就业。只要是适龄的、具备劳动能力的人，都会有一份工作。在20世纪60年代的大城市，在上班时间，居民区只能看见老人和孩子，商场里只能看到外地出差者，本地人都在工作岗位上。

第二，统包统配。学生按照国家计划，入读职业学校、技工学习、大专院校，一个萝卜一个坑，三年、四年前就将每个学生的就业岗位安排好了。在那个时代，最常见的就业教育是：服从分配。

第三，终身就业。计划经济时代，没有失业之说，只要被组织安排了一份工作，没有极特殊情况，能一直工作到退休。在经济体制改革之初，已有失业现象，但是，人们还是留恋终身就业，便为在国有企业员工创造出一个特殊的词汇：下岗。虽然没有工作，但是和企业还有联系，保持随时回到岗位上的可能性。这种情况被戏说成：失业相当于离婚，失业相当于分居。

不能简单地否认国家分配制度。在新中国成立以后的那一段火热的年代中，国家分配显示出强大的优势，体现出社会的公平、满足了劳动者尊严，在一定时期也提升了劳动效率。

随着时间的推移，计划经济的弊端逐步显露，国家分配的缺陷越加明显。不仅是搞特权、走后门等，更为严重的是，劳动者的工作积极性被扼杀，出现了特有的“大锅饭”现象，做与不做一个样，做多做少一个样。严重影响了劳动生产率，经济发展停滞，各种物品奇缺，不得不限量供应，出现了长达二十年的“票证时代”。

从计划经济到市场经济，我国就业制度发生根本性的变化，国家不再包办就业，实行“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的指导方针。政府部门重新审视自身的位置，不再是统包统配，而是发挥监督、控制、引导作用。

影响就业制度改变的根本因素是，用人单位拥有用人自主权，是。深圳率先打破固定的用工制度，破除了铁饭碗。20世纪80年代初期，竹园宾馆实行合资办企业，对于不称职的员工除名，炒鱿鱼由此而来，引起轩然大波。蛇口码头建设工地为鼓励员工劳动积极性，对于每多拉一车土的司机发二分钱奖金，争论到了北京。多少年后，尘埃落地，什么人事局、调配处、干部科、招工办，这些政府权利机构，已经对用人单位的招聘不起绝对影响。

1983年成立的深圳大学，受深圳这座城市改革开放大潮的影响，当即宣称，粤海门出现全国第一家实行毕业生不包分配的大学。1987年，这所大学的首届毕业生走向社会，就是双向选择的就业方式。这种做法震动全国，有人预测，不出三五年，全国的学校都要这样做，不包分配！可是，受多种因素影响，做法没有普遍推广，分配制度改革出现波折。

20世纪90年代初，学校试图找回学生分配权，出现了“退生”现象，即按照有关部门批准的分配计划，派遣出去的学生，用人单位给退回来，开始是少数，后来是多数。学校很郁闷。政府人事部门也郁闷，除了户口对学生还有些约束之外，对于就业的影响力越来越小。

进入21世纪，各所学校明白了，大势已变。用人单位根据市场导向、根据自身经营管理的需要，决定用哪些人、决定什么时间用人、决定如何用人。学校有推荐权、政府部门有监督权，然而，再也找不回分配权。

问题是，有关部门为什么不讲这样简单的问题向毕业生和家长们说清楚呢？家长以及学生对于这么明晰的社会现象为什么视而不见、听而不闻呢？从1977年恢复的全国统一高考制度，持续数十年，已经形成复杂的利益链条。影响到地方经济、影响到人口迁徙、影响到都市人的权益（如北京上海等地方有户口者的利益。

实际上，学校的入学制度和就业制度。处于脱节状态。这里所说的入学，不仅是高等学校，还包括技校、职业学校、普通高中以及小学幼儿园。入学是计划经济，就业是市场经济。这种情况，使人们留恋分配制度，对政府权利保有幻想，对双向选择、市场就业视而不见。有这种念头者，不仅是中年、老年的学生家长，包括年轻一代的某些人。

2—2 就业形势没那么悲观

关于就业形势，习惯说法是：形势严峻、很严峻呀！这种说法，如同某些中学老师对考生说，高考很残酷呀，千军万马过独木桥呀！恢复高考的1977年、1978年，出现过这种现象。到了2009年、2010年，高考还是这样残酷吗？

严峻与否，比较而言。纵向对比历史，横向对比它国，当前的就业形势最为严峻吗？

纵向比较：旧中国，学生不多，不仅是大学生不多，职业学校、中学生占适龄青年的比例也很小，即使这样，毕业就失业，并不奇怪，多年兵荒马乱，就业环境非常不稳定。新中国，出现社会主义建设高潮，就业形势一派大好，建国不久，国家就实行统招统配，技校生、中学生、大学生，都由国家管起来，在校可享受国家助学金，一度大学生还能吃到免费的丰盛饭菜。不过，这段美好的时光不太长。

到了20世纪60年代，新成长劳动力大量增加。客观方面，国际经济封锁，自然灾害侵袭，叠加一起，经济发展停滞，国家没有新岗位可以提供给学生，采取一种独特方式解决就业危机，即动员学生、城市居民到农村去。

数千万知识青年上山下乡，成为一种影响到每一个城市（城镇）家庭的大潮，1945年到1960年出生的人，几乎都被卷入其中。表面上是青年一代接受再教育，实际是一种特殊的解决就业危机的方式。

那个时代，就业形势异乎寻常的严酷。上一篇谈到的四种出身，在这个时代深深地影响到青年的前途。虽然家家户户的子弟都要下乡，但是有人就可以直接进工厂端铁饭碗，有人直接入伍参军。天不怕、地不怕，就怕没有好爸爸。另外一些人，在条件恶劣的边疆、深山、雨林带上多年，身患疾病。他们无法

进厂当兵，因为属于“地富反坏右”的子弟。在广东的70年代，出现大批青年逃港，因为无出路，无业可就，就业也养不活自己，更养不活家庭，只有拼死游过去，死了也就死了，侥幸活下来，就能脱离苦难深渊。

横向比较：欧美等国家的就业形势，不仅不比我国好，而且危机重重。尽管经济发达，社会富裕，普遍生活水准比较高，但由于经济增长缓慢，甚至出现负增长，导致新成长劳动力的就业需求难以满足，没有足够的岗位空缺，就业压力很大。

20世纪，德国、日本挑起第二次世界大战，原因之一是国内出现经济危机，经济危机引发就业危机。当时的日本人，想到中国的东北（他们称为满洲）找到就业机会。1968年，法国学生曾罢课占领校园，2008年，希腊学生闹事街头，究其原因，均为就业受阻。

发达国家接着全球化的渠道，想方设法通过各种方式，将危机转嫁到其它国家。同时，这些国家内部的各种党派，指责全球化影响了本国就业，如，美国的劳工组织，曾坚决反对我国加入世界贸易组织，主要理由就是担心中国人抢了美国人的饭碗。

就业形势严峻也好，不严峻也好，在人类繁衍、生活、发展的进程中，就业压力，将长期存在。用不着感叹生不逢时，没必要抱怨形势不妙。其实，就业形势没有那么严峻，有人就业、有人不就业，有人早就业，有人缓就业，一种常态而已。

作为人口大国，我国有十多亿人，劳动力资源数九亿以上。每年有上千万的新生劳动力进入职场，农村机械化生产又推出上亿富余劳动力，城市又有将近千万失业人员。少年、青年普遍入学，更多的能够读大学。恢复高考的1977年，有1千多万人报考大学，十二年的高中毕业生集中到一年考大学，竞争空前绝后，600万进入考场，当年招收不到20万。2007年，我国大学可以招收将近500万学生，2008年，增加到将近600万，参加高考者约1000万。高考矛盾缓解，就业矛盾突出。入学是统招，毕业不统配，难怪学生家长不适应。

比学生就业更为严重的问题，是我国的三农问题。农村真穷、农民真苦、

农业真危险。我国成功地解决了十多亿人的吃饭，但是，农家子弟的出路，在现代化的进程中，如何解决呢？千万农民子弟，以一种无序的方式进入城市，成为三无人员，即无合法身份、无固定工作、无稳定住所。即使进入管理规范的企业，也会有人难以适应流水作业的节奏，引发精神危机，例如，深圳某企业2010年的十二连跳事件。

通过考学，进入城市，改变命运，这是我国高考的魔力所在。不过，只有计划经济，才能使高考具备“鲤鱼跃龙门”的魔力。在双向选择、市场就业的环境中，农民子弟靠考学改变命运，这种格局已改变。在城市立足，仅有一张文凭，远远不够。

各家学校，不断探索市场机制的就业指导模式，以求专业设置和教育重点，适应用人单位的需求。然而，计划没有变化快！

关于就业率，是判断就业环境的直接指标。学校、家长、学生，均注意到2007年前后媒体报道的就业率。尽管个别学校公布的就业率可达90%，但是，全国上千所大学的数据是，当年就业率在60%--70%左右。这些说法，引起各级政府领导的关注，从国务院发出声音，将就业率作为评价学校业绩的重要指标，每天报一次，从八月份一直到“十一”。其实，学生刚走出校门，就计算就业率，只能统计学生与用人单位的签约率。

学校教育的目的是培养社会所需的劳动者，这是“生产”，用人单位招聘本行本部门所需求的劳动者，这是“消费”。作为市场调节的就业机制，生产与消费存在着脱节情况。如同市场营销学中的“啤酒现象”：一场世界杯足球赛，引发啤酒销售需求的增加，设计、生产、批发、零售等诸多环节中，有许多具有敏锐洞察力、判断力、决策力、执行力的人，都想抓住这个机遇。但是，庞大的市场车轮一旦转动，再高明的人就无法控制了，眼看着，啤酒从供不应求，再到严重滞销。

就业率的统计有虚假。什么为就业，实际是签约，即用人单位、学校和学生三家签订的协定。统计就业率，是否包括考研者？是否包括自雇者，即创业者。有个别学校糊弄上级、糊弄媒体。2010年9月2日，央视焦点访谈报道，

湖北某音乐学院，就业率报告为95%以上，记者抽测一个38人的班级，就业率仅为10%，记者到就业办核查那些就业协议，真实的不足半数。由于大学生就业受阻，技工学校和职业学校就业显露出热门状况，这是好现象，但也要冷眼观看，从来没有永远的热门。

弱水三千，我只取一瓢饮！每一个就业者和家长，没有必要过分关注就业率。让媒体去嚷嚷把。就业率99%，对于那百分之一，就是不就业，而1%的就业率，对于就业者，就是就业。

统计就业率的难度是，市场机制的就业是多元的。有弹性就业，有灵活就业，有阶段就业，还有人半就业不就业。在通常意义的上班时间，到城市的各处看一看，商场、银行、酒店、公园，，到处是人，不再是老人孩子，不再是外地人出差人。这些人在干什么呢，靠什么活着呢？

众多的农村子弟，并没有读大学，甚至没有读正规技校，边谋生边在培训机构学技术，拿到职业资格证书，不仅在城市活的很滋润，还在城里购房、生子，并入户。这种现象，再一次说明，就业环境没有那么严峻，而是有着许许多多的机会。

2—3 就业岗位复杂多变

就业岗位的增加，与经济发展速度直接相关。对于企业来说，只有生产规模扩大，对劳动力的需求才会增加。而生产规模的扩大，以经济增长为前提。经济发达地区，经济增长比较快，能够提供更多的就业岗位。如我国珠江三角洲、长江三角洲、环渤海三角洲地区。

研究某一个地区、某一个城市的就业环境，主要看其国民生产总值的增长情况。国内生产总值，英文缩写GDP，代表一个国家或者地区所有常住单位在一定时期内生产活动（包括产品和劳务）的最终成果。这个成果与经济增长率、通货膨胀率、失业率等三个指标有密切关系。

以深圳为例，这个城市所提供的就业岗位，在全国大城市可以列第一位。从1979年算起，这个城市只有二十多年的发展历史，从一个只有二十万人的县城，发展到容纳将近一千万人就业的都市。

深圳的就业环境好，主要是经济发展速度快。1979年的深圳，其经济实力与香港相比，不足挂齿，与北京、上海、广州相比，微不足道。1980年对2010年，GDP的年增加幅度为27%。进入全国前列，人均GDP位居全国第一。到2007年，人均收入超过1万美金。

对于毕业生，深圳具有很强的吸纳能力。深圳本地学校的毕业生就业率较高。对于外地院校的应届毕业生，可以接收近数万名以上。对于已经有一段工作阅历的大学生，每年吸纳数量也是数万人。目前，全国的五个特区、三个新区，均成为新人就业的重点地区。五个特区是：深圳、珠海、汕头、厦门、海南。三个新区是：上海的浦东新区、天津的滨海新区、重庆的两江新区。

具体的就业岗位，对于高学历就业者，主要是管理、技术开发、销售、服务等。管理是广义的，有政府部门的管理，也有企业的人力资源管理，还有新兴的物流管理。如，各个街道的对于社会公共事务管理人员的需求。而对于市场营销、客户服务的岗位需求是长期的。这个岗位需要多方面的员工。

复合型人才受欢迎。具有高等学历，又有职业资格证书。一些技术含量较高的工种，如电工、空调、钳工、模具工、软件工、服装设计、网络维护等，需要既能动脑、又能动手的员工。对于技术岗位的员工，企业十分看重，个别人可以成为“打工皇帝”。

2007年，深圳公布劳动力市场指导价位，硕士研究生月薪高、中、低分别为五千九百元、三千五百元、两千四百元，高级钳工月薪分别是六千六百元、四千三百元、三千两百元，高级技工薪水明显高于研究生。出现了大学生回炉学技术的现象。

即使在经济不能景气的时期，用人单位依然会存在岗位空缺。从社会总体发展情况来看，高学历的就业群体尚未呈现过剩的情况。实际情况是，有人无事做，有事无人做，这个情况也可以称为结构性的失业。

上面所说的就业热门情况，随时在变化。统计和媒体的报道永远是滞后的，而且要从正反两个角度看问题。在美国，有三种收入水平处于高位的职业，分别是会计、律师和医生。在美国失业率最高的三种职业分别是会计、律师和医

生。这个情况耐人寻味。

◆课后活动

◆观看影视作品

观看《血色浪漫》、《年轮》等影视文学作品，了解知识青年上山下乡时代的就业情况。通过网络查询，知识青年家长李庆霖写信给毛泽东主席的事情，了解哪个时代的就业艰辛。

◆本专业毕业生的职位状况调查

通过学院或者系部、教研室老师，找到已毕业三年以上本专业毕业生的职位状况，最好面对面访问，至少电话沟通20分钟以上，数量在30名以上跨越3个年级。

◆薪酬状况分析

查阅成龙、唐国强等人，为技工学校做广告的情况，了解电工、厨师、美容师、推销员等岗位的收入状况。对比：广东地区出现高级技师薪酬高于硕士、博士的数据。

●参考资料

●我国的就业问题

我国的就业问题，概括为一个主要矛盾，三个基本特征。主要矛盾是，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大和劳动者素质不相适应。三个基本特征：第一，结构性失业；第二，城镇和农村就业问题同时出现；第三，新生劳动力和失业人员的就业问题交织在一起。

●双向选择的就业政策

我国实行“双向选择、自主择业”的就业政策。就业指导的方针是：统筹安排、合理使用、加强重点、兼顾一般，面向基层，充实生产、科研、教学第一线，学以致用、人尽其才，鼓励和引导毕业生到国家急需的地方就业。

●职业资格证书制度

2000多种职业，800多种证书。原来，局限于工人技术等级，从八级工，

调整为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师。推销人员、物流人员、职业指导人员、人力资源管理者，也有相应的职业资格证书。律师、医生、心理咨询师、培训师等岗位，需要执业资格。

●毕业生的“三支一扶”

对于缺乏职业阅历的学生，国家采取延缓就业的方式。例如，鼓励毕业生到农村服务，出现“三支一扶”大学毕业生。支教、支农、支医、扶贫。符合一定条件的，到农村服务2-3年，可以获得国家政策扶持。广东省的相关政策：三支一扶的大学生，每个月有800元补贴，每年有2000元的交通、医疗等补贴。可以减免助学贷款，考研、考公务员以及事业单位，可给予优惠。