少数民族特色村寨保护与发展项目可行性研究报告

第一章总论4第一节项目概论4第二节项目书编制的政策依据5第三节主要技术经济指标5第二章项目提出的背景和建设的必要性6

第一节项目提出的背景 6 第二节项目建设的必要性12第三章市场预测25第一节需求预测25第四章项目承担企业情况28第一节承担企业基本情况28第五章建设条件与项目选址情况29第一节达拉特旗自然、经济背景29第二节外部配套条件32第三节项目建设场址概况33第六章建设规模及建设内容36第一节建设规模36第二节建设内容36第七章工程投资方案37

第八章辅助工程38

第一节给水排水38第二节供电及通讯39第三节采暖38第四节消防40

第九章环境保护 42

第一节建设地点环境现状 42

第二节主要污染源与污染物 43

第十章劳动安全、职业卫生44第一节劳动安全44第二节职业卫生44第十一章企业组织、劳动定员及人员培训46第一节企业组织46第二节劳动定员47

第三节人员培训47第十二章项目实施方案48第一节项目实施安排48第二节施工计划预计进度48第三节项目实施组织管理49第十三章投资估算与资金筹措51第一节投资估算51

第二节资金筹措52第十四章财务、经济评价53第一节财务评价基础数据与参数选取54第二节营业收入与成本费用估算55第三节财务评价56第十五章项目社会效益分析56第十六章结论 58

第一章总论

第一节项目概论

一、项目名称及承办单位

1、项目名称：少数民族特色村寨保护与发展项目

2、项目承办单位：某集团

3、项目承办单位负责人：布和

4、项目建设地点：

5、项目主要建设规模和内容：

（一）、民族特色村落保护工程205万元。

1）民居保护工程120万元；

2）道路修缮绿化45万元；

3）公共设施建设 40万元；

（二）、以旅游业为主的民族特色产业发展215万元。

A、银肯敖包保护项目： 1）祭祀场所完善保护。30万元。

B、塔儿召修缮保护工程：30万元；

C、草原绿洲及马文化节：22万元。

D、民族文化整理保护项目：

1)制作室5.5万元 2）陈列室25万元 3）配套设备： 12.5

万元 4）辅助设施:5万元 5）文物搜集整理15万元。

E、民族风情园建设 70万元。

6、项目建设期：1年

7、投资总额及来源：总投资420万元，其中：自筹210万元，申请上级财政专项资金扶持210万元。

8、主要技术经济指标：营业收入95万元，营业税及附加30780元。税后利润549220元。

投资回收期：7.64年，税后投资利润率：13.1％.

第二节研究报告编制的政策依据

1、《中华人民共和国民族区域自治法》。

2、《某区民族文化发展十大纲要》。

3、《某区党委、政府关于进一步加强民族工作的决定》。

第三节主要技术经济指标

主要技术经济评价指标见下表主要技术经济指标表

序号项目名称单位数量备注

1 总投资万元420

2 固定资产投资万元420

3 固定资产投资方向调节税万元0

4 建设期利息万元0

5 流动资金万元

6 资金筹措万元420

其中借款万元

申请财政专项资金扶持万元210

企业及地方自筹万元210

7 营业收入万元95 正常年

8 营业税及附加万元 3.078 正常年

9 总成本费用万元37 正常年

10 所得税万元0 享受免所得

税优惠

11 投资回收期（税后）年7.64

12 税后利润万元54.922

第二章项目提出的背景和建设的必要性

第一节项目提出的背景

《中华人民共和国民族区域自治法》的颁布、实施。

作为一个多民族国家，解决好民族问题是中国历代政权面临的重要课题。中国共产党自成立后就十分重视民族问题，一直孜孜不倦地探求解决民族问题的出路，经过多种途径的探索，最后确立了符合实际的民族区域自治政策。

国家还用法律形式强化了民族区域自治制度。今天，民族区域自治法作为实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律，已经成为我国民族法律法规框架体系的重要组成部分。

现在，不断完善的民族区域自治制度，保障了少数民族的合法权益和各族人民共同当家做主，促进了民族地区经济社会文化发展，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

民族区域自治制度是一项与时俱进的制度，在不同时期都能发挥出独有作用，有效地解决了民族的自治与发展问题，极

大地调动了民族地区各民族的积极性，使各民族真正感觉到是一家人，谁也离不开谁。发扬蒙古民族文化，就是要尊重蒙古民族的传统生活习惯，保护好蒙古族的传统文化场所及人居环境，发展民族特色产业。

敖包祭祀是鄂尔多斯蒙古人传统的宗教仪典，也是鄂尔多斯民族文化的重要内容之一。敖包，又称“鄂博”，偶而也被称为“脑包”，是蒙古语，汉译为“堆子”。敖包大多以石块堆砌而成，也有用柳条围起，像一个小包立于高处，使人易于看见。起初，它主要用作地标，供人辨别方向之用。在漫长的历史演进过程中，随着宗教的兴起，它又被赋予宗教意义。

银肯敖包祭祀在每年农历五月十三日和七月二十三日举行。祭祀仪式通常由男性长者主持，人们吹奏鼓乐，焚烧神香，敬献祭品，诵读祭文，并为敖包加石头，插柳枝，悬挂风马旗。祭祀中还要为一头牲畜(一般为绵羊)举行“神畜”仪式，被选定的神畜，头和颈会挂上彩绸带，人们不可出售或宰杀它。敖包附近的蒙族居民不约而同地带上祭品(包括熟羊肉，牛奶、白酒、散子)从四面八方徒步而来。他们把所祭食品摆在敖包前，一起跪下，虔诚地静默祝愿：民族兴盛，疆城安定，人畜两旺，永保太平。祭祀完毕，大家环坐敖包前，共同分食祭品。有的还边喝

酒边娱乐，谈笑娱乐。此外，还要举行赛马、摔跤和射箭等竞技活动。

银肯敖包是全国海拔最高最大的沙山银肯敖包！银肯在蒙语里是永久的意思，是为了纪念蒙古民族永久的神——成吉思汗而建立！每年阴历7月23日数万来自不同地方的牧民来此朝拜！沙山南坡有一古隧道，具体年代无法考证，由于它设计独特至今未被沙漠完全淹没，在大风后经常出现！深度未知，据当地喇嘛流传下来的话，它是一条通向西藏布达拉宫的暗道！小敖包在大敖包的西侧是为纪念成吉思汗的三儿子元太宗窝阔台而建立的，小敖包祭祀着元太宗窝阔台的银箱，内装元太宗的遗骨和一些遗物！在敖包山上观看浩瀚的库布其沙漠，搭建帐篷！看大漠日落！美不胜收！

鄂尔多斯是内蒙古西南部一个多民族聚居的盟市。自2000年以来,鄂尔多斯市抓住西部大开发的机遇,全面贯彻落实科学发展观,经济发展迅猛,连续几年经济增长速度保持全区第一,成为全国经济最活跃、具有鲜明民族特色、最具发展潜力的地区之一,其发展的特征被称为"鄂尔多斯模式"。

“十二五”期间，鄂尔多斯文化建设发展思路具体概括为：确立“一个目标”，实施“两大战略”，建设“三个基地”，突出“四个特点”，推进“五项工程”，采取“六项措施”，通过

不断的努力，把鄂尔多斯建设成为中国西部文化强市，让鄂尔多斯文化走进全国，走向世界。

为此要实施“两大战略”，即实施“创新发展”战略和“人才·品牌”战略

——实施“创新发展”战略。鄂尔多斯“结构转型、创新强市”的新战略，必然要求文化创新。因此，我们要创新文化理念，创新发展思路和战略举措，实现文化结构创新、文化内容创新、文化体制和机制创新，转变文化发展方式，提高文化建设的科技含量，解放和发展文化生产力。要坚持文化工作与经济社会紧密结合，文化事业与文化产业紧密结合，文化产业与旅游产业紧密结合，增强大文化观念和全面协调可持续发展的能力，使全市文化建设的结构和布局更加科学，文化发展的规模速度和质量效益更加统一。

鄂尔多斯文化资源是我市突出的资源优势之一，也是发展第三产业的重要组成部分，它的潜力、内涵、永续的特点可产生巨大的无形资产和可观的经济效益。

——实施“人才·品牌”战略。人才是加快文化发展的主力军，是推动文化创新的核心力量，是鄂尔多斯文化建设的关键因素和根本保障。建设文化强市，特别需要一批文化艺术专业人才，