关于强化自侦案件扣押冻结款物管理的几点思考

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/9314613694.html,

作者：郑小玲

来源：《山东青年》2014年第12期

检察机关自侦案件搜查、扣押、冻结、处理涉案款物规范与否事关刑事追诉活动的顺利进行、事关公民合法权益的维护、事关检察工作的人民满意度和检察机关的执法公信力。最高检历来非常重视该项工作，多次对《人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定》进行了修改并予印发，以期在扣押、冻结款物的制度上予以完善，进一步强化扣押冻结款物管理。但在具体执行中依然存在不少问题，本文将针对实践中存在的状况，围绕如何强化自侦案件扣押冻结款物的管理展开思考。

一、当前扣押冻结款物的管理现状

近年来，除执行《刑法》、《刑事诉讼法》、《国家赔偿法》和最高检与最高法等其他

机关、部门联合制定的司法解释、规范性文件中有关扣押冻结款物的相关规定外，最高检还就自身扣押冻结款物工作先后替代式地发布了多个专门规定，2001年4月29日发布的《人民检察院扣押、冻结款物管理规定》，2006年3月27日发布的《人民检察院扣押、冻结款物工作规定》（以下简称旧《工作规定》），2010年5月9日发布的《人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定》等，上述专门规定在不同的时期有效地规范了检察机关扣押冻结款物的执法行为，在实践中发挥了重要的积极作用，很大程度地对检察机关扣押冻结款物的原则、程序、保管、处理和责任追究等问题做出了明确的规定，在强化管理方面彰显出了极强的可操作性，为检察机关的执法实践提供了不可或缺的准绳，给检察机关扣押冻结款物工作的规范化带来重要的积极影响。

制度的生命力在于执行，缺乏执行力的制度将会是一纸空文，毫无意义。司法实践中，

一些检察院违规违法扣押冻结涉案款物的现象仍时有发生。例如，存在扣押款物移交财务部门不及时，退还返还财务不及时，扣押、冻结款物未认真制作或填写法律文书、扣押款物清单，从案卷中难以看出扣押款物的去向等。

二、如何强化管理

对上述在扣押、冻结款物管理中存在的问题，我们不但要在思想上引起足够的重视，端正观念，也必须从制度规范上加强管理机制建设，预防执法过程中违纪违法问题的发生，对自侦案件扣押冻结款物进行有效监督，以达到真正强化自侦案件扣押冻结款物管理的目的。

一是要提高对加强扣押、冻结款物的思想认识，转变陈旧的思想观念。单位班子成员要

提高思想认识，要把此项工作列入重要工作议事日程，统筹安排，纳入全年工作检查考评中