涞水-京涞新城(首都功能疏解试验区总体规划)附图

涞水-京涞新城（首都功能疏解试验区总体规划）附...

保涞路两侧，3.5平方公里的“京涞首都新兴产业及功能疏解试验区”起步区，平整分块交错，7公里的路网路基建设已经完成。疏解区总体规划为从涞水县城到与北京张坊交界的175

公里范围内。

由北京悦康药业集团投资50亿元的未来生物制药产业园项目已完成土地预征，即将开工;中国电科集团投资280亿元的电子科技城项目已确定选址，京都国际物流商贸城项目也即将正式签约。今年9月底京昆高速涞水段与北京段正式连接通车后，涞水将进入北京的“一小时经济圈”。

一、涞水简介

（一）地理区位

涞水县位于北京西南（与北京约110公里边界接壤），河北省中部偏西，太行山东麓北端，总面积1650.5平方公里（247.6万亩）。东界涿洲，高碑店，南与定兴，易县为邻，西与涞源，涿鹿、蔚县交界，北与北京市门头沟区、房山区相接，属温带季风性气候。

（二）人文简介

素有千年古县之称，东晋名将祖逖、南北朝时期的大科学家祖冲之、南极科考队首任队长、长城站、中山站首任站长、科学家郭琨，都是涞水的杰出代表。因此，涞水拥有“冲之故里、京西南交通枢纽、百年古典（红木）家具之乡、环首都旅游休闲胜地、玻璃器皿手工吹制基地”等诸多美誉。

（三）规划大背景

“环首都经济圈”已列入国家战略；首都经济圈内各县市的发展迎来宝贵的战略机遇期。在首都世界城市建设和功能疏解带来的巨大投资前景以及区域交通基础建设带来的交通区位提升背景下，涞水县应积极整合和统筹县域资源，全力寻找新的“支撑点”，将京涞新城打造为全省新的增长极，在区域协调发展和经济发展方式转变上率先取得突破；涞水县打造首都经济增长极，重点建设京涞新城——首都功能疏解试验区，涞水将成为首都功能疏解首选之地。（四）县域总体规划结构

打造“首都涞水经济增长极”把涞水县域规划为“三大片区”包括：

1. 中心城区（47平方公里范围）

2. 京涞新城——首都功能疏解试验区（175平方公里范围）

其中：1）新兴产业示范区（占地85平方公里），包括现代服务业、高端制造业等；2）中国航天科技城（占地25平方公里），包括新兴产业园区、高端装备制造业园区等；3）天鹅湖小城（占地65平方公里），包括养老产业疏解区、科技创新产业疏解区等；3. 京西南生态旅游区（500平方公里范围）

包括“天鹅湖、欢乐河谷·国际旅游城、十渡风景旅游度假区、野三坡旅游风景区”等项目。

二、（175平方公里）京涞新城——首都功能疏解试验区概念性总体规划介绍

（一）规划范围

京涞新城（首都功能疏解试验区）位于涞水县县城以北拒马河沿线区域，东至北京界，南至张涿高速，西北沿山脉走向围合，总用地面积约175平方公里。

（二）发展规模

规划至2030年，京涞新城总人口规模为65万人，其中常住人口57万人；城市建设用地规模将达到68平方公里。

（三）发展定位

以科技创新和生态建设为引领，以创新涞水、美丽涞水、幸福涞水、开放涞水为目标，探索新型发展模式，打造“转变经济发展方式示范区、生态文明建设示范区、新型城镇化示范区、区域合作开发示范区”四个示范区，将京涞新城建设成为环首都经济圈具有区域带动与示范效应的绿色增长极。

（四）功能布局

规划总体布局结构为“一心、两镇、三城、七园”。一心，区域性专业化现代服务业中心，主要承接首都高端服务业的对外疏解，重点发展以民营企业、中小企业为主的总部经济，以及为之服务的金融保险、科技孵化、知识产权保护、法律、信息、广告、会议会展等生产性服务功能。两镇，包括天鹅湖旅游度假小镇和一渡新新小镇。重点发展养生、养老、休闲旅游度假功能。

三城，包括生态科学城、京昆国际商贸城、航空航天科技城。生态科学城：打造环首都重要的科技研发创新基地，重点发展五百强企业研发中心、文化创意产业、高端人才教育培训等功能。京昆国际商贸城：打造面向东盟的国际化商贸物流中心，重点发展服务首都的京郊大型专业批发市场群。航空航天科技城：打造为航空航天为主的高技术产业基地。重点发展航空航天科技研发、航空航天科技成果转化、航空航天主题文化产业、高端装备制造等功能。七园，包括新城七大主题性产业园区。

（五）产值利税

规划至2030年，京涞新城地区生产总值总量将达到2000亿元，单位建设用地GDP达到2 2-25亿元/平方公里，第三产业增加值占地区生产总值比重达到65%，生态产业占增加值比重达到50%以上。城镇居民可支配收入将达到110000元，农民人均纯收入达到53200元，财政收入将达到600亿元。

三、（85平方公里）新兴产业示范区概念性总体规划介绍

涞水县新兴产业示范区位于涞水县县城以北，拒马河沿线区域，北至北京界与满金峪村，西至省道S232，南至张涿高速，东至北京界。总用地面积约85平方公里，规划总人口为46万人。

新兴产业示范区规划定位为：

1. 疏解首都高端产业功能的综合产业园区。

2．涞水经济跨越式发展的新引擎。

3．京南重要的物流基地。

4. 创新生活的样板区。

新兴产业示范区确定了“产城融合”的发展理念，合理组织产业和居住空间，协调发展各个功能板块。示范区主要包括巨型科技创新企业总部园、国际医疗健康产业园、新一代信息技术产业园、京昆国际商贸物流城、新材料产业园、生物科技产业园等多个产业园，以及提供商务、文化、教育、医疗等综合服务的现代服务核心区。

先期启动的重点园区包括：

新一代信息技术产业园包括两个子园区，用地规模722.3公顷，定位为信息技术的高端研发园。产业门类囊括下一代通信网络、物联网、新型平板显示、云计算、集成电路，为企业提供研发、孵化、制造、服务配套等“一条龙”服务。规划至2030年，园区生产总值总量将达到400亿元，利税120亿元。

京昆国际物流商贸城位于保野路西侧、怡贤亲王园寝北侧，用地规模121.5公顷，打造面向东盟的国际化商贸物流中心，重点发展服务首都的京郊大型专业批发市场群。定位为兼具休闲购物与商贸批发的综合物流商贸城。规划大型专业化休闲Mall、专业批发市场、现代物流业三大功能板块。规划至2030年，园区生产总值总量将达到200亿元，利税60亿元。生物医药产业园位于张涿高速以北，南水北调干渠以南，用地规模609.1公顷，北京拥有领先的科技资源和丰富的临床资源，具备一批拥有专有技术的研发服务机构，发展医药研发服务业优势明显。京涞新城充分借助北京的科技力量和强大的市场需求，重点发展医药研发外包、抗衰老产品研发、医用生物材料研发和基因工程育种等内容。其中，医药研发外包包括前端CMO研发、动物实验、中期临床实验、新药注册申报，以及后期药品推广、商业咨询及药效追踪等多个环节；基因工程育种着重于粮油作物和经济作物研发、培育等。抗衰老产品研发涵盖化妆品、仪器、药品和保健品等多个领域；医用生物材料研发以当代生物医用材料发展方向为导向，紧扣临床需求，进行科技持续创新，重点发展与生物学结合方向。规划至2030年，园区生产总值总量将达到300亿元，利税90亿元。

民营及中小企业总部园区，位于现代服务核心区内，保野路两侧，用地规模约100公顷，重点发展以民营企业、中小企业为主的总部经济，采取花园式商务办公园区发展模式，提供独栋式总部、组合式总部以及联合办公总部大厦等多种物业产品，园区内统一配套金融保险、科技孵化、知识产权保护、法律、信息、广告、会议会展等生产性服务功能以及商务公寓，为环首都地区中小企业提供对接首都的一站式服务。规划至2030年，总部经济产值达200亿元，利税60亿元。

四、（22平方公里）新兴产业示范区起步区控制性详细规划介绍

五、（3.2平方公里）新兴产业示范区核心区修建性详细规划介绍

（一）规划范围及内容：

核心区位于京昆高速石亭出入口以北，石亭镇南侧，保野路两侧，具体为北至兴民街、南至创业大街、西至永阳大道、东至滨河大道的范围，规划总用地面积约3.2平方公里。（包括“规划展馆、创业大厦、五星级酒店、产业园区、物流园区、商贸园区、佛罗伦萨小镇、生活配套区、市政及路网基础设施”九大核心工程）

（二）“九大核心工程”建设介绍：

1.《规划展馆》

占地面积20,000㎡，总建筑面积10,000㎡左右，建筑层数1-3层左右。规划展馆的建成可全面提升涞水县的对外接待能力。

2.《创业大厦》

占地面积32,000㎡，总建筑面积15,000㎡左右，建筑层数1-5层左右。主要包括“管委会办公、招商中心办公、会议、商务接待”等功能在内的综合类办公楼，建成后将融入新城内的中央商务区，既可提供五星级智能化的办公场所，也具备官方接待功能，对涞水县重要商务接待的规格、规模均有质的提升。

3.《五星级酒店》

占地面积50,000㎡，总建筑面积18,000㎡左右，建筑层数1-6层左右。打造五星级“庄园式”商务酒店；将为往来的商务精英、休闲度假的市民、到访的公务人员和外地考察团提供涞水最优质的酒店服务；“庄园式”的五星级酒店在传统五星级酒店的基础上，结合本地世界级地质公园以和拒马河流域的优越自然环境，增加具有涞水特色的绿色生态元素。

4.《产业园区——样板区》

占地面积200,000㎡，样板区总建筑面积10,000㎡左右，建筑层数1-4层左右。现代服务业和高端制造业的产业样板区，将为整个首都功能疏解试验区的后续建设提供概念范本，也将是整个新七环产业发展的开先河之作。产业园区的样板区致力于建成服务于多元产业的国际化综合性园区，既可容纳高、精、尖的国际化创新型企业，也可容纳成熟的、大型的第二产业巨头，包括“生物制药、电子信息、中小企业创新孵化园区、小总部基地样板区、花园式办公样板区（楼宇经济）”等板块。

5.《物流园区——样板区》

占地面积170,000㎡，样板区总建筑面积30,000㎡左右，建筑层数1-4层左右。建立路港经济、无水码头，设海关保税区，将成为环首都最大的物流产业基地，包括“各类仓储区（包括专业仓储）、加工区、办公、生活区、直升机停机坪”等；京涞新城将充分利用京昆高速这条南北大通道的交通优势，建设京都物流商贸城，形成南有“东盟贸易区”，北有“京都物流商贸城”的战略物流商贸城区。物流园区的样板区，将是“陆港经济、无水码头”的建设范本。

6.《商贸园区——样板区》

占地面积140,000㎡，样板区总建筑面积20,000㎡左右，建筑层数1-4层左右。类似华南城；打造北方最大的物流、商贸综合市场；打开南北国际贸易通道；商贸在京涞新城发展当中占据龙头角色，将新城中的第一产业、第二产业、第三产业充分盘活，实现跨行业、跨产业、跨区域的资源对流和价值增长，同时也可充分实现与北京的经济对接，拉动本地经济，促进外来投资。商贸园区样板区将为这一宏伟目标提供试验基地和形象展示。

7.《佛罗伦萨小镇——旅游商贸区》

占地面积86,000㎡，一期总建筑面积20,000㎡左右，建筑层数1-4层左右。打造“食、住、游、购、娱”于一体的精品旅游购物中心。京涞新城在大力发展第二产业的同时，兼顾第三产业，向产业价值链的上游发展，打造原汁原味的意大利风情休闲旅游购物中心，把休闲产业培育成县域特色支柱产业和新七环的价值升级典范，发挥休闲旅游业吸引战略投资、带动区域发展的作用。

8.《生活配套——“人才家园”样板区》

占地面积400,000㎡，总建筑面积500,000㎡左右；涞水的产业繁荣和经济增长，势必吸引大量的人才汇聚于此；理想的居住功能必然是京涞新城先行打造的重点功能之一；涞水本地具备得天独厚的自然环境，在整个新七环发展带当中无出其右，生活配套样板区将依托这一优势，为新城的精英营造优质的生态居住蓝图。

9.《市政配套设施》

包括总长15.6公里的“四横四纵”道路网，以及城市“给水工程、污水处理工程、电力设施配套、弱电管网工程、燃气配套工程”等基础设施建设；起步区规划用地建设达到“九通一平”标准。（三）实施计划

首期（2013年8月至2015年）：拉框架，建样板，道路基础设施建设先行，拉开开发框架，启动保野路升级改造，启动建设规划展馆、创业大厦、五星级酒店等公共服务设施，启动建设工业园区、商贸、物流仓储、佛罗伦萨小镇、配套住宅的首期样板。

六、（25平方公里）航天科技城情况介绍

发展战略性新兴产业已成为我国抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略，而航空航天产业又是战略性新兴产业中高端装备制造业发展的重点，具有广阔的发展前景。北京航空航天产业综合实力强大，涞水县充分发挥自然生态环境和交通区位优势，依托首都产业基础，积极融入航空航天产业格局和分工体系。

航天科技城位于娄村乡和永阳镇，是京涞新城的重要组成部分。规划范围南到垒子水库东西垒子村，西面由山体围合，北至张涿高速，总用地面积约25平方公里。规划至2030年，航天科技城总人口规模为6万人，城市建设用地规模将达到8平方公里。

航天科技城以打造国家级航天航空产业基地为目标，规划发展成为航空航天科技研发基地、航空航天科技成果转化基地和航空航天主题文化产业基地。

规划以232省道为贯穿南北的发展轴，沿轴线布置产业发展区，形成“一轴三区”的发展格局。三区分别为以发展航空电子设备与系统、航空航天动力与新材料等产业类型为主的航空航天科技研发基地，以发展通用航空、航天技术转化及应用、高端装备制造领域等为主的军民融合式航空航天科技转化基地，和以科技文化体验、科技教育、文化创意等产业为主的航空航天主题文化产业基地。

规划至2030年，航天科技城地区生产总值总量将达到500亿元，单位建设用地GDP达到25亿元/平方公里。

七、（65平方公里）天鹅湖小城总体规划介绍

（一）天鹅湖“三镇一城”规划

华银·天鹅湖整体规划，由“天鹅湖养生宜居小镇、4.7公里科学城产业园区、云海谷镇旅游城”三个小镇组成的环首都经济圈中的一座生态小城，是以生态人居、休闲养生、旅游度假、商务会议、科技产业等产业为经济基础的小城镇，是承接首都养老产业、高端人才居住、科技研发、商务会议等功能疏解的样板示范项目，未来将吸纳常住人口20万人左右，GDP

产值达50亿元。

1. 天鹅湖养生宜居小镇：是以“健康养老、生态宜居、商务会议、休闲度假”为主题的生态小镇。占地3249亩，位于半山区，环湖依山而建，是由多个居住区和完善的商业配套组成，是环首都最具特色山水生态居住地。规划建有7个五星级酒店，10个主题会所。目前已推出金海岸、HOLI公馆、金峡谷、西峡谷等高品质山水生态居住区。

2. 4.7公里科学城高科技园区：是融“科学研究、科技创新、产品研发、后督管理、文化创意”为主题的,由多个“新兴技术研究机构和特色产业园区”组成的中国高新技术的摇篮，是科学技术巨大的孵化器；是不断将最新的科学技术和创新孵化为高端产品为市场服务的产业基地，是承接首都高科技技术和高端人才转移的试验区，是中国北方地区最大的国际高科技聚集区。

3. 云海谷镇旅游城：占地35平方公里，位于平均海拔700多米的深山区，总投资约30亿元，是集“休闲度假、观光旅游、户外运动、文化教育、生态探险、时尚娱乐”等为一体的大型山地生态旅游主题公园，以回归自然为主题。主要包括“西峡谷生态公园、大庙台文化休闲公园、骆驼峰森林体育公园、红酒庄园度假村、古堡小镇”等五大板块组成，是都市人理想的休闲度假区，国际旅游目的地。