努力打造“土地整治+”新格局

在全球大环境背景下，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，实现土地资源与人力环境的相互协调，提高土地利用率成了土地整治的重要目标，目前市场上逐渐形成“土地整治+”的新格局。

一、“土地整治+”的内涵和特征

1、“土地整治+”的内涵

所谓“土地整治+”，是指土地整治的发展与高级形态，它属于协同创新的范畴，即在土地整治工程技术创新的基础上，融合发展“互联网+”理念、技术和手段，激发、催化和保持土地整治在配置各种相关要素资源过程中的基础作用，推动城乡各种要素资源向有利于提升土地利用综合价值的方向有序流动，江苏省兰德土地工程技术有限公司认为通过各种要素资源的集聚，不断增强土地整治在发掘乡村价值、促进城乡良性互动、服务区域社会经济转型发展、实现城乡等值化中的资源要素配置能力，从而形成更具市场力、创新力和生产力的，以土地整治为平台和抓手的郊野地区转型发展新模式、新路径。显然，“土地整治+”是土地整治未来发展的新常态，是对土地整治理念、模式的发展。

2、“土地整治+”的主要特征

（1）“土地整治+”的创新发展理念

土地整治的创新大多集中于工程技术和实施模式等方面，这些创新主要在土地整治田、水、路、林、村、厂等的范畴内，主要集中在农村地区，缺乏全域的视角统筹思考农村发展、城乡互动问题，缺乏对土地整治战略性的思考，这也是制约当前土地整治工作的瓶颈问题。上海“十三五”规划纲要明确的“全市规划建设用地总量实现负增长”、“严守城市生态空间底线”、“建设国际大都市的美丽乡村”，均对土地整治提出了新要求。江苏省兰德土地工程技术有限公司认为“土地整治+”是立足全域空间、全地类、所有目标人群，聚焦城乡良性互动的短板问题，以土地整治为主体，通过“供给侧”和“需求侧”两端同时发力，创新发展土地整治内涵和外延，变被动适应为主动作为，夯实理论基础，利用最新理论、理念、方式等指导创新实践，并及时对创新工作进行理论总结和提升，做到理论与实践的良性、实时、精准互动。

（2）“土地整治+”的协调发展理念

“土地整治+”站在全域的角度考虑城市发展中的城与乡、建设用地和生态用地、保护与发展等协调问题，通过搭建平台，整合各类资源向农村集聚，调动各类创新主体的协同创新，发掘乡村除生产之外的生态、景观、教育、文化等资源价值，发挥乡村在生态和乡土文

明方面的核心竞争优势，建立面向城市的输出机制，并积极获取城市资本、人才等要素补给，实现乡村积极复兴，最终实现城乡良性互动，协调发展。同时，“土地整治+”作为一项整体性、全局性、系统性工程，推进中需要加强政府与社会创新主体、公众的协调，不同部门之间的统筹协调，突出重点、有序开发，做到土地整治的社会效益、经济效益和生态效益的协调统一。

（3）“土地整治+”的绿色发展理念

“绿色”就是要实现经济社会发展“既要看速度，也要看增量，更要看质量”的可持续增长。绿色是“土地整治+”的核心特征，更是作为土地整治产品农村面向城市输出的核心资源和优势。一方面，乡村原生态的田、水、路、林、村如同区域中的“绿色基础设施”，补充着城市环境景观的缺口，向城市输送新鲜空气、自然资源、秀美景观等生态资源，作为城市人工系统的保障与补充。另一方面，乡村文化以其悠闲、自然、淡泊、平静的绿色精神内核，往往能引发城市群体的反馈和共鸣，释放出人们对远离城市生活的意境想象和回归故园的乡土情结。“土地整治+”通过树立绿色发展理念，实践绿色工程技术，发掘乡村的绿色价值，培育绿色经济，建立面向城市的输出机制，构建郊野地区绿色转型发展之路。

（4）“土地整治+”的开放发展理念

开放共享、跨界融合是“土地整治+”的首要特征。“土地整治+”围绕乡村全面复兴、实现城乡良性互动、城乡等值化的目标，秉承开放发展理念，将土地整治内容由田、水、路、林、村拓展到田、水、路、林、村、厂、文，土地整治推进机制由政府主导、农户参与为主转变为政府引导，农民、市民及艺术、体育、金融、科研机构等各类创新主体共同参与，土地整治投入模式由政府政策、资金投入为主转变为整合政策、资金、人才等各类资源要素向农村集聚，不断吸纳外部符合未来发展方向有利于土地整治发展的资源要素共同投入，不断丰富土地整治内涵，拓展土地整治外延，拓宽土地整治发展空间。

（5）“土地整治+”的共享发展理念

“土地整治+”作为促进城乡良性互动，实现城乡等值化的重要抓手和平台，本身就是落实以城带乡、以工促农共享改革成果的重要手段，保证了土地整治成果的共享性。“土地整治+”建立各创新主体的参与机制，理顺各类资源要素进入和退出土地整治的路径，合理安排好利益分配等问题，实现土地整治成果的共建共享。

“土地整治+”是落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，运用互联网思维，立足全域空间，重构土地整治，达到土地整治更好服务经济社会转型发展的目标，是土地整治在新形势下根据新要求主动做出的自我发展。

土地整治+格局是未来我们发展的目标和方向，土地整治工作是绝不容落后的一项重点土地改革，有新的原则不断植入土地资源利用市场，促进土地市场的发展，土地整治事业在未来会更加蓬勃的发展。

土地整治项目现场勘查技术

为有效实施对项目区土地整理项目进行现场勘查，提高项目现场踏勘工作成果的准确性和可靠性，为项目立项审批提供合法、符合规划的依据，根据项目实际情况，制定该项目的勘查技术要求：一、现场踏勘的目的通过对拟定项目区的现场踏勘，对拟建项目的合法及合乎当地相关规划性、社会经济、立地条件等情况进行现场勘验和论证，为项目立项提供可靠、详实的依据。二、现场踏勘的依据（一）法律、法规和政策依据 1、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律法规； 2、《云南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉》、《云南省土地开发整理管理办法》等有关条例； 3、国土资源部《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》（国土资发〔2008〕176号）和《关于土地整理复垦开发项目信息备案有关问题的通知》（国土资发〔2008〕288号）等有关土地整理复垦开发的政策性文件，云南省土地开发整理管理办法。 4、勐海县土地利用总体规划、土地整理复垦开发专项规划、城乡建设规划等规划。（二）主要行业标准依据

1、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）； 2、《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）。（三）主要技术资料依据勐海县《土壤志》、《水利志》、土地利用现状图、地形图、国民经济和社会统计资料等。三、现场踏勘的内容、组织与方法（一）现场踏勘的内容现场踏勘的内容包括以下九个方面： 1、合法性项目选址是否符合土地利用总体规划及土地开发整理规划；是否与城乡建设、生态保护区等规划一致。 2、社会经济条件是否有利于落实耕作主体。 3、项目区边界项目区边界严禁跨越县级行政界线，申报图幅和图斑应与现场一致。 4、地形地貌

生态修复和土地综合整治

生态修复与土地综合整治

一、指导思想围绕农业农村现代化、城乡融合发展和生态文明建设总目标，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，通过实施土地综合整治与生态修复工程，破解耕地占补平衡难题，创新土地制度供给和要素保障，优化农村生产、生活、生态用地空间布局，逐步建成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的新格局。二、工作原则 1、保护优先，严守底线。坚持绿水青山就是金山银山的理念，始终坚持将生态环境保护放在优先位置。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地数量红线，切实保护耕地特别是永久基本农田，夯实粮食安全和农业农村发展基础。 2、规划引领，集约利用。按照土地利用总体规划、城乡建设规划、经济社会发展规划等多规衔接要求，立足现有土地资源，综合运用“农田提升、低效盘活、社区集聚、下山脱贫、村庄整治、生态修复”六大政策工具，编制土地综合整治与生态修复规划，按照“控制总量、优用增量、盘活存量、用活流量”和项目资金平衡的要求，科学合理重构用地布局，稳步提升节约集约用地水平。 3、因地制宜，有序推进。在摸清土地资源家底的基础上，科学分析资源的开发适宜性和开发潜力，积极探索符合各村自身条件和需求的整治模式。根据区位结构、自然条件、

区域性发展方向、后续土地利用诉求等因素，合理安排土地综合整治与生态修复工作计划，分区域、分类型有序推进，防止急功近利、大拆大建。 4、政府主导，尊重民意。建立健全政府主导、部门协同、群众参与的工作机制，形成工作合力。充分发挥村集体经济组织和农民的主体地位，保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权和收益权，全面调动其主动性、积极性，确保村集体利益和农民利益不受损且有增加，实现成果多方共享、多方共赢。

土地整治项目可研工作流程

可研工作流程可研阶段主要工作任务包括：现场踏勘、总体布局图设计、方案征求及调整、水文水利计算、水力学计算、结构设计、工程量计算、工程概述、可研报告编制等内容。 1主要工作内容根据国家和广西区的有关规程、规范和技术标准及业主的要求开展工作。主要工作内容如下：（1）收集、复核水文气象参数、水资源资料、项目区农业种植结构、复种指数、灌溉定额、项目区土壤资料；（2）进行实地踏勘，核实项目区现有设施状况，摸清工程的主要问题；（3）进行现状土地利用结构分析；（4）进行防洪、排涝、灌溉的水文水利计算；（5）进行工程总体布局图纸设计，绘制总平面布局图、现状图、影像图；（6）确定沟、渠、路的结构设计；（7）进行工程量计算；（8）进行投资估算；（9）编制可研报告。 2工作流程可研编制阶段的工作流程如下：理解业主（包括群众）意图→现场踏勘、调查，收集资料→制定工作计划→工程总体布局→征求业主、群众的意见→调整并确定设计方案→单项工程结构设计→报投资估算→报告编制→绘制图纸→初步成果征求业主、当地群众意见→设计成果的校核、审查、审定→根据意见修改设计成果→提交成果。

设计后期服务内容主要有参加评审会和报送项目立项入库资料： 1、评审会主要工作内容有：①准备评审资料，②编写项目简介，③做汇报幻灯片，④打印10套左右的完整可研资料，⑤专家现场踏勘阶段解说，⑥评审会上汇报及支付专家评审费，⑦会后根据专家意见修改可研资料，⑧打印四套左右的最终资料。 2、报送项目立项入库资料主要工作内容有：①编制项目建议书，②编制各部门意见并送盖章，③编制现场调查表，④把区厅备案，⑤根据区厅要求修改立项材料，⑥编制资料入区厅项目库。 3时间安排根据工程特点及各个环节的要点，并保证本工程顺利开工，可研预定在40个日历日内完成，现制定如下工作时间计划表：表2-2 项目初步设计阶段工作计划表

全域土地综合整治与生态修复工程

全域土地综合整治与生态修复工程实施方案编制提纲一、基本情况（一）工程项目区土地利用现状、人口、产业、村庄建设、基础设施、环境地质条件和地质灾害等情况（工程项目区涉及多个行政村的，土地利用现状与人口分村进行统计）。（二）工程项目区内土地利用、村庄建设、基础设施、产业发展、农业生产、生态环境等方面存在的问题。（三）实施全域土地综合整治与生态修复工程的可行性分析（重点从发展基础、群众意愿、整治潜力、生态修复能力等方面阐述）。二、工作目标主要包括耕地和永久基本农田保护、村庄建设、基础设施和公共服务设施建设、产业发展、生态保护、环境整治等方面的目标，各项目标设定要因地制宜，科学合理，可量化、可统计、可考核。三、土地利用功能分区情况（一）划定土地利用功能分区（根据村土地利用规划、当地自然条件差异、土地利用现状、经济社会发展和产业特色，对农村生产、生活、生态空间进行优化，合理划分农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护等功能分区，促进农业适度规模经营和农村一二三产业融合发展）。

（二）明确各功能分区重点整治内容（明确各土地利用功能区重点整治内容，合理划分整治分区，明确整治任务和目标）。四、统筹安排项目（一）土地整治项目安排（统筹安排高标准农田建设、旱地改水田、耕地质量提升、农村建设用地复垦、宜耕后备资源开发等项目，明确各项目主要建设内容）。（二）各类建设项目安排（对新农村建设、农村新产业新业态发展、现代农业及一二三产业融合发展、公共服务配套设施与基础设施建设、农村拆违治违、村庄环境整治、交通、水利等具体项目进行安排，明确各项目主要建设内容）。（三）生态修复项目安排（对损毁土地复垦、土壤污染防治、废弃矿山治理以及其他生态修复工程等具体任务进行安排，明确各项目主要建设内容）。五、实施期限及进度计划（一）实施期限。原则上不超过3年。（二）进度计划。对分年度实施计划进行安排。六、项目实施保障措施（一）组织保障措施：阐述项目所在县（市、区）人民政府组织领导、协调、工作落实等举措。（二）资金保障措施：项目投资总额、资金来源以及资金平衡情况等。（三）生态环境保护措施：阐述工程实施生态保护防治

土地整理操作流程

土地综合整理项目操作管理流程土地综合整理分为土地整理及拆院并院两种项目类型，下面分别对土地整理项目及拆院并院项目操作流程、检查要点及检查表格等进行规范。一、土地整理质量检查操作流程质量检查目的是使规划成果更加规范、方案合理。应该从两个方面进行控制：包括过程控制和成果检查。其中过程控制尤为重要，质量检查贯穿于项目的设计全部过程，大致为1、项目开始前：了解项目的基本情况，明确项目设计基本要求；2、项目踏勘及台帐分析：确保基础数据准确，整理规模、新增耕地计算合理，项目重点区域位置、项目线性工程设计参数合理，充分收集（市）县、镇、村意见；3、设计成果完成后：对数据图形的一致性、图纸文字说明的准确性，报件资料的完整性自检；4、项目成果修改阶段：对修改意见进行分析，提供正确合理的修改意见及方案，检查修改成果。其他部分根据制定的规范细则由项目小组组长进行过程控制。根据项目实施流程，质量检查工作具体为： (1)、接受公司任务，签收《任务单》后，确定工期、成果清单及合同约定其他要求； (2)、项目资料（台帐及工作底图）收集后，项目负责人检查台帐及底图的准确性对统计数据进行确认； (3)、现场踏勘，现状照像，工程量上图时，征求（市）县、镇、村意见，参与项目人员共同确定规划方案； (4)、整理规模、新增耕地分析确定后，检查并确定数据； (5)、对台帐数据核对、新增耕地分析后并请国土资源局盖章确认（项目负责人）； (6)、内业处理数据上图（项目负责人）； (7)、外业数据处理最终成果与新增耕地分析的相互协调（文本编制员、制图员负责），制作单体图及工程量统计表；（文本编制员、制图员负责）；

(完整版)土地开发整理规划编制规程

TD/T1011─2000 《土地开发整理规划编制规程》前言土地开发整理规划是土地利用总体规划的专项规划。为规范土地开发整理规划（以下简称“规划”）的编制工作，提高规划的科学性以及更好地实施土地利用总体规划，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章制定本标准。省、自治区、直辖市土地行政主管部门可根据需要制定本标准的补充规定，报国土资源部备案。补充规定不得与本标准抵触。本标准从2000年10月1日起实施。本标准的附录A、附录B都是标准的附录。本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。本标准主要起草人：高向军、钱铭、贾中骥、郑凌志、严金明、巴特尔、胡长海、夏早发、范金梅。本标准由国土资源部负责解释。《土地开发整理规划编制规程》目录 1 范围 2 引用标准 3 基本规定 4 准备工作 5 土地开发整理潜力分析

7 土地开发整理的内容与要求 8 规划方案拟定与可行性分析 9 实施规划措施 10 规划成果 11 规划评审与修改附录 A 土地开发整理规划附表附录 B 土地开发整理规划图例条文说明 1 范围 1.1 本标准规定了土地开发整理规划编制的要求、内容、编织程序、成果的提交与评审等。 1.2 本标准适用于全国县级行政单位（县、区、市、旗，下同）土地开发整理规划的编制。地、市级和乡级行政单位的土地开发整理规划、城市郊区的土地开发整理规划和流域土地开发整理规划可以参照本标准编制。 1.3 本标准所称的土地开发整理包括土地开发、土地整理、土地复垦。 2 引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GB 50188—1993 村镇建设规划标准 GBJ 137—1990 城市用地分类与规划建设用地标准 3 基本规定

关于开展农村土地综合整治的实施意见【可编辑版】

关于开展农村土地综合整治的实施意见关于开展农村土地综合整治的实施意见一、重要意义和指导思想（一）重要意义。开展农村土地综合整治是党的十七届三中全会作出的重大决策。组织实施好农村土地综合整治是大力改善农村生产条件、提高耕地质量、严守耕地保护红线、确保粮食安全的重大举措；是优化土地利用结构、统筹城乡发展、推进新农村建设的重要途径。特别是在统筹城乡发展的新形势下，全面开展农村土地综合整治，能在较短时间内加快改变农村面貌，繁荣农村经济，改善农村民生。全市要统一思想，深化认识，抓住机遇，确保农村土地综合整治工作稳步推进和各项目标任务顺利完成。（二）指导思想。以科学发展观为统领，以农村土地综合整治为抓手，以环洞庭湖千万亩基本农田建设重大工程为依托，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划，引导、聚合各类涉农资金，推动田、水、路、林、村、房综合整治，达到增加耕地规模、人口集中居住、产业集聚发展的目的，促进农业现代化和社会主义新农村建设，推动城乡统筹协调发展。二、目标任务和基本原则（一）目标任务从201X年起，重点推进村级整治示范工程。到201X年全市完成35个行政村农村土地综合整治示范工程，整治面积20万亩以上，新增耕地面积

1.2万亩以上，盘活建设用地指标5000亩以上；2020年完成120个行政村的综合整治，整治面积60万亩以上，新增耕地面积 3.6万亩以上，盘活建设用地指标 1.5万亩以上，确保四大工作任务顺利完成，通过土地综合整治，确保我市耕地数量不减少、质量有提高、布局更合理，为扩内需、保增长，开拓农村市场提供重要保障。（二）基本原则 1、科学规划，整体推进。按照国土资源部《关于大力推进农村土地整治工作的若干意见》（国土资发〔201X〕1号）要求，在各级土地利用总体规划修编中，落实土地整治重点区域和重大工程涉及的项目。各相关部门要在市农村土地综合整治工作领导小组的统一领导下，积极协调配合，做好村镇体系规划和村镇建设规划。国土资源部门要结合我市经济社会发展规划等相关规划，以我市十二五规划编制为基础，组织有关部门共同编制市级土地综合整治规划。开展土地综合整治的村要按照整村推进和全域规划、全域设计、全域整治的要求，先行编制农村土地综合整治规划，以指导整治工作有序进行。农村土地综合整治项目规划一经市人民政府批准，各相关涉农部门要按照各自的职责，按各类子项目的原审批渠道、原资金用途进行申报审批，实现农村土地综合整治项目的统一推进。 2、因地制宜，分类建设。村庄整治条件不成熟的地方，按农村土地综合整治规划方案的要求，开展规模化农田整治，用3-5年时间建设一批成规模的项目区，为农业规模化、产业化经营创造条件，实现稳定耕地面积、提高耕地质量的目标。村庄整治条件成熟的地方，把

浅谈土地开发整理项目规划设计变更的原因及对策

浅谈土地开发整理项目规划设计变更的原因及对策摘要：本文从分析土地开发整理项目规划变更原因入手，提出减少和控制项目规划变更一些对策，为今后土地开发整理项目管理提供参考。关键词：土地开发规划设计变更对策土地开发整理项目规划设计变更是指在施工过程中，由于施工现场条件改变、工程使用意图变化，以及勘察设计资料不详尽等原因，导致规划设计与实际自然条件不符，对原规划设计局部工程进行修改，或增加或减少某些分项工程的施工任务。规划设计变更既影响项目建设的正常进行，也会加大实施阶段的管理难度和工作量。笔者结合工作实际，从分析项目规划变更原因入手，提出减少和控制项目规划变更一些对策。 1导致项目规划变更原因 1.1 前期调查勘测资料不详尽对于土地开发整理项目而言，前期调查勘测资料非常重要，其结果将直接影响项目规划方案的优劣程度。但很多项目申报单位重申报、轻实施，忽略了项目的前期调查工作，或者说前期调查工作不实、不细、不具体，导致了项目规划设计粗而不精，工程布局的错位、偏差，单体工程的规格尺寸不符合项目区实际要求等等，给项目实施带来了一定的难度。目前普遍被忽视的一项工作就是项目区现状调查和地籍测量工作，大多数项目申报单位都是依据原始地籍图进行规划设计，其实是非常不准确、也是不合理的。有的项目规划设计单位虽然也进行调查勘测，但由于项目区涉及范围比较大，很难面面具到。有的干脆就按照项目申报所在地的水利、交通以及村组提供的资料进行了规划方案的设计等等，这些都导致项目规划方案与项目区实际要求有偏差，最终导致在项目实施过程中存在项目规划变更。 1.2区内情况发生变化在项目建设过程中，项目区内情况发生变化，导致项目规划变更，如：有的因国家和省重点工程建设，打乱了原项目规划，需要进行变更；有的因地方经济发展，占用项目区部分土地，需要对项目建设规模、位置、工程数量等进行变更；有的因农业产业结构调整和土地承包经营权流转，原规划不适应现在发展需要，需要进行变更；有的因农业、水利等部门在项目区内新建小型配套工程，为了避免项目的重复投资，需要对该部分工程进行变更等等。 1.3少数工程无法实施在可行性研究、规划设计阶段，其项目申报单位和规划设计单位未深入当地群众中进行认真细致的调研，没有认真听取项目区群众意见，不了解当地农

土地整治项目申请立项可研报告

目录 1 综合说明 (2) 1.1项目名称 (2) 1.2项目类型 (2) 1.3项目建设规模 (2) 1.4项目区位置和范围 (2) 1.5项目区地貌类型 (2) 1.6项目区土地权属情况（所有权、使用权） (2) 1.7项目预计新增耕地面积、新增耕地率 (3) 1.8项目主要建设内容 (3) 1.9项目预期目标 (3) 1.10项目工期 (3) 1.11项目总投资、亩均投资 (4) 2 项目背景 (4) 2.1项目所在县简况 (4) 2.2项目提出的缘由 (6) 2.3可行性研究报告编制依据 (7) 3 项目区概况 (10) 3.1自然条件 (10) 3.2自然资源条件 (11) 3.3社会经济状况 (12)

3.5土地利用现状 (14) 3.6基础设施条件 (16) 4 项目分析 (18) 4.1项目区合法性分析 (18) 4.2土地利用限制因素分析 (18) 4.3新增耕地来源分析 (19) 4.4水土资源平衡分析 (19) 4.5土地适宜性评价 (24) 4.6公众参与分析 (26) 5 项目规划方案及建设内容 (28) 5.1规划原则 (28) 5.2规划方案比选 (28) 5.3总体布局 (30) 5.4建设内容 (36) 5.5整理后土地利用结构 (54) 6 土地权属调整方案 (57) 6.1项目区土地权属现状 (57) 6.2土地权属调整原则 (57) 6.3权属调整程序 (57) 7 实施措施与工程管理 (61)

7.2工程管理 (67) 8 施工组织设计 (69) 8.1施工条件 (69) 8.2天然建筑材料 (69) 8.3施工布置 (70) 8.4主要工程施工 (71) 8.5施工进度 (74) 9 投资估算 (75) 9.1编制说明 (75) 9.2估算费用构成 (76) 9.3资金筹措 (82) 9.4投资进度计划 (83) 10 效益分析 (85) 10.1社会效益分析 (85) 10.2生态效益和环境影响分析 (85) 10.3经济效益分析 (86) 10.4耕地质量等级 (88) 11 可行性研究结论与建议 (89) 11.1可行性研究结论 (89) 11.2建议 (89)

省土地整治项目工程复核规程

湖北省土地整治项目工程复核规程（征求意见稿）湖北省国土整治局二〇一六年十一月前言本规程根据《财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综[2011]128号）编制。本标准由湖北省国土资源厅国土整治局提出。本标准由湖北省国土整治局归口。本标准主要起草单位：湖北省国土整治局。本标准协作单位：湖北华聚工程质量检测有限公司。目录前言1 1 总则3 2 术语3 3 工程复核条件、依据及作用4 4 工程复核程序及内容6 5 工程复核工作方法8 6 工程复核资料12 附录14 1 总则为加强土地整治项目实施工程管理、完善验收组织和程序、强化竣工验收，使验收工作制度化、规范化，保证工程复核工作标准化、程序化，特制定本规程。本规程适用于湖北省境内土地整治、土地开发及土地复垦项目工程复核。国土整治灾毁项目、小型占补项目可参照本规程执行。土地整治项目工程复核工作是对完成的各项工程数量、质量及实施中的管理程序进行全面复核的一系列活动的总称。工程复核工作是项目竣工验收的前提和基础；对经工程复核的项目，复核报告中应明确工程变更量、完成量、复核量与下达规划设计的各单项工程的差异。对工程质量的复核，应参照规划设计文件、变更文件、规范标准文件等对项目各单体质量进行检验与试验，以判定其质量是否合格。 2术语土地整治land consolidation 在一定的区域内，按照土地利用规划或城市规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行调整改造、综合整治，提高土地利用率和产出率、改善生产、生活条件和生态环境的过程工程复核engineering review 土地整治项目工程复核工作是对完成的各项工程数量、质量及实施中的管理程序进行全面复核的一系列活动的总称。工程项目project 本标准中所涉及项目是指在同一个总体设计或规划设计范围内，同期建设，财务上实行统一核算，行政上实行统一管理的工程。当项目需要划分为几个标段招标时，每个标段可作为一个子项目。单项工程single construction

《广州市土地整治规划(2011-2015年)》成果公告

附件1

《广州市土地整治规划（2011-2015年）》成果公告字体大小: 大中小背景色为贯彻落实国家和省、市关于加快推进土地整治、建设高标准基本农田的决策部署，统筹安排、科学指导各类土地整治活动，我局组织编制了《广州市土地整治规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）。根据《市级土地整治规划编制规程》（TD/T 1034-2013）的要求，现将《规划》有关情况公示如下：一、批准机关：广州市人民政府。二、规划范围：广州市行政辖区，土地总面积为7246.61平方公里。三、规划期限：《规划》按照《市级土地整治规划编制规程》的要求编制，以镇（街）为规划单元，规划期为2011-2015年，2015年为规划目标年，展望到2020年。四、规划目标：规划目标与省土地整治规划下达任务指标保持一致，包括：高标准基本农田建设规模、补充耕地、“三旧”改造规模、土地复垦和建设用地复垦。其中建设高标准基本农田45180公顷和补充耕地1085公顷为约束性指标，其余均为预期性指标。五、整治分区：

《规划》根据“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的城市发展战略，并与土地利用总体规划和城乡规划及“三规合一”成果充分衔接，将全市划分为六个土地整治分区，明确各分区的土地整治主导方向和整治重点。（一）中部中心城区“三旧”改造整治区包括荔湾区、越秀区、海珠区、天河区、白云区（除江高镇、太和镇、人和镇和钟落潭镇外）、黄埔区和番禺区，土地总面积110414.49公顷，占全市总面积的15.24%。（二）东部山水新城土地综合整治区包括萝岗区和增城市朱村街、中新镇，土地总面积72430.91公顷，占全市总面积的10.00%。区内地形以平原和丘陵为主，农用地面积比重大，未来定位是国家级创新中心和广州东部新城区。（三）南部南沙滨海新城土地综合整治区包括南沙区行政辖区全部土地，总面积69451.44公顷，占全市总面积的9.59%。区内地形以平原为主，耕地和基本农田集中连片分布，未来将建设以生态、智慧和休闲为特色的国际化滨海新城。（四）西北部花都-白云土地综合整治区包括白云区的江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇及花都区行政区域，土地总面积145648.79公顷，占全市总面积的20.10%。本区的南部为广花平原，耕地面积广阔，北部为山地丘陵。（五）东部增城土地综合整治区包括增城市除朱村街和中新镇外的其他区域，土地总面积128304.84公顷，占全市总面积的

土地整治项目汇编个办法

土地整治项目汇编个办法 Prepared on 24 November 2020

甘肃省土地整治项目管理制度汇编甘肃省国土资源厅二○一三年十月

目录1、2、3、4、5、6、7、8、9、

甘肃省土地整治项目从业单位登记备案管理暂行办法第一章总则第一条为规范甘肃省土地整治项目从业单位管理，依据国家和省的有关规定，结合我省土地整治项目从业单位管理实际，制定本办法第二条土地整治登记备案的从业单位包括：勘测单位，可研、规划设计与预算编制单位，招标代理单位，工程监理单位、施工单位及土地复垦方案编制单位。第二章登记备案的条件第三条申请从事土地整治项目的单位须是国内注册的独立法人，并在甘肃省内设立有专门的服务机构。第四条申请单位应提供具有履行合同、项目执行保障能力承诺书；近2年内无重大质量、安全事故，无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处罚等不良记录的相关资料。第五条勘测单位申请单位应具备丙级（含丙级）以上

《测绘资质证书》，测绘资质的专业范围应含有包括下列之一：大地测量、工程测量或地籍测绘。第六条可研、设计与预算编制单位：（一）申请单位应具备国家和省有关行业主管部门颁发的以下资质之一：乙级（含乙级）以上土地规划资质；工程咨询、工程设计丙级（含丙级）以上综合资质、水利、农林行业工程设计、水利工程或农业综合开发工程丙级（含丙级）以上工程设计专业资质；（二）具有稳定的能承担项目规划设计与预算编制任务的土地管理、农田水利、工程预算、工程造价、工程制图等相关专业技术人员。各类专业技术人员配置齐全,总人数不少于10人，其中高级职称技术人员不少于2人，中级职称不少于4人。第七条招标代理单位：申请单位应具备国务院建设主管部门或者省政府建设主管部门认定的乙级（含乙级）以上《工程招标代理资格证书》。第八条工程监理单位：申请单位应具备国家和省有关行业主管部门颁发的工程监理综合资质或丙级（含丙级）以上专业资质；专业资质的专业工程类别应包括下列之一，包括：水利水电工程、农林工程、房屋建筑工程、市政公用工程。第九条施工单位：（一）申请单位须是甘肃省内注册的独立法人，能独立承

我国丘陵山区土地整治规划的设计探究

我国丘陵山区土地整治规划的设计探究【摘要】近几年来，随着社会经济水平的迅速增长，对丘陵山区土地整治规划设计提出了越来越高的要求。本文就我国丘陵山区土地整治规划设计的必要性及存在的问题进行详细探究，并提出若干针对性解决策略，以此保证土地高利用率，进一步优化土地整治规划设计。【关键词】丘陵山区；土地整治规划；设计随着城乡经济的发展，促使我国丘陵山区土地整治规划工作有了进一步提升，在促进农村经济发展的同时，也带来了较大的生态问题。这主要由于我国土地整治规划设计工作仍在成长阶段，较为重视增加耕地面积，优化生产条件，但忽略了生态效益的维护。另一方面，我国丘陵山区分布面积属南方最广，加上南方多雨，不但影响了其土地地质结构，一定程度下还会引发地区自然灾害。鉴于此，如何有效提高我国丘陵山区的土地利用率，是目前亟需解决的重大问题。以下就我国丘陵山区土地整治规划的设计内容及优化策略进行全面探究和分析，以供参考。 1. 优化我国丘陵山区土地整治规划设计的重要性丘陵山区因其具有丰富的水热资源而存在巨大的经济发展及农业生产潜能。但在城市经济及建筑工程不断发展的背景下，很大一方面增加了农业用地需求量，如此一来便使得丘陵山区的土地资源开发力度不断增加，严重损害了其地质结构。再加上我国丘陵山区属于分散布局，促使生态环境被破坏、自然灾害增加等问题日益突出，继而对土地整治规划设计工作的顺利进行产生了诸多的不利影响。当前，生态环境损害情况体现在以下几个方面：第一，增加河坝防护等作业，会直接破坏水下生物的生存环境；第二，丘陵山区坡梯一旦发生改变，除了会影响被整改地区的地形地貌，引发严重的水土流失，还会损害各类生物的栖息场所；第三，整合田间道各项工作时，如增加水泥路，会破坏当地生态环境。在这样的情况下，便会造成耕地质量下降、水土流失恶化等不良状况。鉴于此，优化我国丘陵山区土地整治规划设计具有十分重要的意

土地综合整治可行性研究报告

(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！) 土地综合整治可研报告 1.项目概况 1.1项目提出的缘由、建设的必要性和意义从统筹城乡发展、保护耕地和粮食安全、优化城乡建设用地结构和布局、提高土地节约集约利用水平等几方面阐述。 1.2项目类型、范围、规模说明项目的位置、范围、建设规模及新增耕地面积。 1.3项目建设内容和投资估算说明项目建设工程内容、投资估算及资金筹措方式。 2.项目实施的目的、任务、依据和规划期限 3.项目区概况 3.1项目所在县情况简述项目所在县的地理位置、自然资源条件、经济社会状况和土地利用、土地整理复垦开发情况。 3.2自然条件及自然资源状况说明项目区地理位置、地形地貌、水文地质（要重点叙述项目所在地区水系、径流、洪水、泥沙、水位和水质特征，说明地下水含水量、各地层渗透性、富水程度和地下水动态特征）、气候、植被、工程地质（要说明引水建筑物和交叉建筑物场址、输（排）水工程和田间道路沿线的地层岩性、地质构造。说明输水线路、田间道路和主要建筑物地段的地基、边坡和围岩的稳定性，初步提出基础处理措施）、土

壤、自然灾害等自然条件；分析项目区光热、水、生物资源状况。 3.3社会经济条件说明项目所在乡（镇）、村的居民点数量、人口、户数；概述主要经济发展状况、农业生产状况。 3.4土地利用现状 3.4.1土地利用结构明确项目实施以前土地利用的实际状况和特征，说明基本农田面积及其分布。土地利用结构应根据最新变更数据，按照第二次全国土地调查土地分类规定，以行政村为单位进行统计汇总。 3.4.2土地利用程度说明项目区土地利用率、土地垦殖率、耕地耕作制度（种植结构、复种指数）和土地利用经济效果（作物单产水平、投入产出状况等）。 3.5项目区基础设施状况 3.5.1交通状况说明项目区对外的道路交通状况；说明项目区内部道路等级、分布和质量状况。 3.5.2灌溉排水设施状况查明项目区外部河流水系、防洪设施条件等；说明项目区内水源及引水工程、灌溉、排水骨干设施现状；说明田间灌溉、排水工程设施现状。 3.5.3电力设施状况说明变电站、用电、变电设备的位置、规模、容量、归属和运营状况；说明项目区内输配电线路的路径。 3.5.4生态环境保护设施状况说明防洪、水土保持和防护林等农田保护设施现状。

土地整治建库方案

土地整治规划成果数据库建设方案土地整治规划数据库包括调查成果数据库、规划数据库、项目数据库，是在土地整治调查、规划设计、立项过程中形成的成果数据，是土地整治工作的最终成果，也是土地整治项目管理信息系统的基础数据库。 1、执行标准 (1)、《浙江省整治条例》（浙江省国土资源厅 2014年）； (2)、《土地开发整治规划编制规程》（TD/T1011--2000）； (3)、《土地开发整治项目规划设计规范》（TD/T1012--2000）； (4)、《土地开发整治标准》（TD/T1013--2000）； (5)、《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923－2006） (6)、《第二次全国土地调查技术规程》（TD／T_1014-2007） (7)、《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007） (8)、《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1027-2010）具体按评审后本项目设计的作业依据执行（不限于此）。 2、建库原则和建库思路 2.1建库原则以国土资源部土地整治中心的《农村土地整治监测监管系统》为指导，以国家相关技术标准、国土资源部以及浙江省国土资源厅相关技术规范为建库依据，以最新土地整治调查资料和规划编制资料为数据源，利用地理信息系统、数据库管理系统和计算机网络等信息技术手段，建立临海市土地整治规划数据库，为临海市的土地整治工作服务。 2.2建库思路严格按照国家相关技术标准、国土资源部、浙江省国土资源厅相关技术规范以及部土地整治中心的《农村土地整治监测监管系统》的需求，将土地整治调查资料和规划编制资料等信息资料建立数据库。首先收集土地整治规划编制所需的基础资料，如2014年度变更调查成果、新一轮土地利用总体规划成果、1：1万地形图、最新影像图、标准农田上图入库成果及其他资料等。再此基础上结合外业调查情况综合分析，将低丘缓坡和滩涂围垦土地开发资源、标准农田补建资源、高标准农田建设资源、旱改水资源、

贵州省土地整治项目管理办法黔国土资发号

(黔国土资发【2014】35号) 贵州省土地整治项目管理办法第一章总则第一条?根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省土地整治条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。第二条?本办法适用于财政性资金安排的项目。财政性资金包括新增建设用地土地有偿使用费（以下简称新增费）、耕地开垦费、指标流转价款、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发的部分及其他涉农资金。第三条?土地整治项目按审批机关的级次分为省、市（州）和县（市、区、特区）三级项目（以下简称省级、市级、县级项目）。省级项目指由省级审批，使用新增费和省级耕地开垦费等资金安排的项目。市级项目指由市级审批，使用省级分配的新增费、市（州）级耕地开垦费、市（州）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。县级项目指由县级审批，使用县（市、区、特区）级耕地开垦费、土地复垦费、指标流转价款和县（市、区、特区）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。自行补充耕地的非农建设项目列为县级项目。第四条? 各级国土资源部门会同同级财政部门负责项目的立项审批工作。项目实行分级管理，即分级立项、分级审批、分级验收。

省、市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门会同同级财政部门分别负责本级项目的立项、设计及投资计划审查和项目验收等行政管理工作。省、市（州）国土资源部门和财政部门，可根据项目情况，委托下级业务主管部门进行验收；市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门和财政部门可根据项目情况，申请上级业务主管部门进行验收。各级国土资源部门所属土地整治机构负责组织本级土地整治项目立项踏勘初审、设计及投资计划审查和项目竣工验收中的工程复核等有关工作，承担对土地整治从业单位监管、考评等事务性工作。各级财政部门分别负责本级项目的预算评审、审核、办理资金拨付、审批土地整治项目竣工财务决算、监督检查预算执行和资金使用管理情况等。第五条从事土地整治的相关从业单位应符合《贵州省土地整治从业单位备案登记管理暂行办法》规定的资质、能力等条件要求，并通过《贵州省土地整治从业单位备案登记管理系统》备案登记取得备案登记合格证。第六条全省各级经批准立项的项目均应在《农村土地整治监测监管系统》网站上进行全过程备案，即项目计划与预算下达阶段、实施阶段和验收阶段均应备案。第二章项目申报第七条省、市、县三级应建立本级土地整治项目库。土地整治项目采取适时入库的方式，实行先入库后立项。未入库的项目原则上不予立项。

土地综合整治拆迁意见

土地综合整治拆迁意见经过通许县土地综合整治领导办公室协调，乡政府本着“促进农村土地节约集约利用、改善农村生产生活条件、促进城乡统筹发展”的原则，组织拆迁村庄召开村民代表大会，经过村民代表的集体表决，拆迁同意率达到90%以上，符合省里的要求，同意拆迁。二0一二年五月二十九日

通许县大岗李乡中心社区建设工程项目征求群众意见的说明为落实十七届三中全会精神，规范新型农村建设工程，促进通许县农业稳定发展、农业持续增收，推动城乡统筹发展，促进农村土地节约集约用地、改善农村生产生活条件。通许县人民政府以《通许县土地利用总体规划》和《通许县村镇建设规划》为依据，以改善农业生产生活条件，提高土地生产力。增加有效耕地面积为目标，结合本区域情况，开展大岗李乡中心社区建设工程项目工作，我们新型农村建设工程小组在征求意见时做了以下几点： 1、召开座谈会，整个项目的规划设计始终遵循公众参与的原则。为确保规划设计科学性，我们在编制土地规划过程中，实行专家与群众相结合的办法，充分征求干部群众意见，并且经过三分之二以上村民代表或三分之二以上村民同意并签字。我们以中央有关农村工作会议精神为指导，以解决“三农”问题为根本出发点，以保证项目顺利实施为目的，深入宣传政策，增进群众对工作的理解和支持，动员、引导公众参与新农村建设。 2、公示，我们把大岗李乡中心社区规划的初步方案进行了公示，在项目设计中，尽可能的把方便群众生活、生产等详细内容告知群众。在公示过程中，没有村民反对。 3、走访群众，我们每到一处，都受到了广大群众的热烈欢迎，群众知道我们是代表党和政府为他们来办好事的，都积极配合，并提出了相应的合理建议。最后有90%以上的村民同意。在我们走访中，

“十三五”土地整治规划研究

“十三五”土地整治规划研究生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，2015年出台的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出要加快推进国土综合整治，2016年12月26日，《全国土地整治规划2016-2020》由国务院下发并实施，各地土地整治规划编制工作已经全面启动，经济发展新常态下，基于生态文明建设，与时俱进、科学合理地开展土地整治规划编制,是十三五期间土地整治工作的一项艰巨任务。本文以沈阳市为例，结合生态环境现状，总结十二五土地整治规划生态环境整治措施及存在问题，探讨十三五土地整治规划生态文明建设的重点问题，旨在为更好地进行土地整治规划编制工作提供参考。十二五土地整治规划生态环境整治措施1积极推行生态友好型土地整治沈阳市十二五土地整治规划力求推行生态友好型土地整治，将生态安全理念贯穿土地整治全过程，实施原生态景观保护工程。土地整治活动要保护现有生态要素和景观要素，降低对原始生态环境的干扰。积极实施生物多样性保护、生态修复、自然和人文景观保护、景观风貌提升工程，提高土地覆盖的镶嵌性及生态景观服务功能。加强了生态景观型土地整治技术的应用。提出土地整治工程应将规划设计与生态保护、环境保护和景观设计相结合，推广生态型新技术、新材料和新工艺在土地整治中的应用，做到点、线、面协调统一，构筑物的造型及色彩与自然协调统一。 2着力构建基础性生态网络沈阳市十二五土地整治规划重视构建

基础性生态网络。在土地整治活动中首先加强了生态建设的宏观控制。注重区域生态功能协调，切实按照生态功能区划进行城市建设与产业布局。其次加强了生态核心区保护与建设。优先保护湿地、沼泽、滩涂等自然湿地、重点保护半自然生境，本地植物多样性较高、特有物种群落和生境、自然遗留地、文化遗产保护等区域，增加自然区域面积，可持续地保存、维护和发展具有国家及国际意义的生态系统，形成生态核心区。最后合理布设了景观生态廊道。加强生态修复和重建，构建耕地、林草、水系、绿带等生态廊道，连接残存自然、半自然生境，加强各生态系统之间的有机联系，提高景观连通性。 3大力恢复与重建退化生态系统沈阳市十二五土地整治规划对恢复与重建退化生态系统提出了具体措施。在水土流失综合治理方面，坚持规模治理、集中治理、连续治理，积极运用工程措施、生物措施和耕作措施，综合整治水土流失，有效遏制由于自然因素和人为活动造成的水土流失。在风蚀沙化土地防治方面。深入建设乔灌草相结合的防风固沙体系，防止流沙蔓延和扩展。扩大人工种草面积，通过采取改良草地、围栏封育等生物和工程措施，对沙化土地进行有效保护和恢复。

土地整治项目管理实施详尽细则

新密市土地整治项目管理实施细则第一章总则第一条为加强土地整治项目管理，促进土地整治工作规范、健康、持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《关于印发土地开发整理若干意见的通知》（国土资发〔2003〕363号）、《河南省人民政府办公厅关于印发城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法的通知》（豫政办〔2009〕124号）等法律法规及郑州市有关土地整治项目管理规定，结合我市实际，制定本细则。第二条本细则适用于市级专项资金及乡镇政府、街道办事处自筹资金安排的土地整治项目，主要指土地综合整治项目、建设用地增减挂钩项目、土地整理复垦开发项目和使用新增费开展的基本农田整治项目（以下简称“项目”）。第三条项目的实施在市政府的统一领导下进行，并成立由市政府领导和发展改革、国土资源、财政、城乡规划、农业农村、林业、水务、交通运输、教育体育、卫生、电业等有关部门负责人组成的土地整治领导小组，领导小组下设

办公室（以下简称“市整治办公室），办公室设在新密市国土资源局。第四条市整治办公室、各乡镇政府、街道办事处具体负责项目管理和实施工作，市国土资源局为全市土地整治的业务主管部门，市政府有关部门按各自职能分工做好项目的资金投入、技术指导和施工管理等工作。使用新增费进行的基本农田整治项目由市国土资源局承担实施。第五条项目的确定和管理应当遵循下列原则：（一）坚持统筹规划，合理开发利用资源，切实保护和改善生态环境；（二）坚持以土地综合整治为重点；（三）坚持土地整理复垦与新农村建设相结合；（四）坚持维护土地权利人的合法权益，充分尊重农民群众的意愿；（五）坚持依靠科技进步和创新，实现数量、质量和生态管护相统一；（六）坚持优化土地利用结构，促进经济社会和人口、资源、环境协调发展。

土地综合整治项目管理存在的问题及对策建议

土地综合整治项目管理存在的问题及对策建议发表时间：2019-11-29T14:22:03.467Z 来源：《工程管理前沿》2019年21期作者：黄艳英[导读] 党的十八大以来，我国土地整治向国土综合整治转型发展，财政每年投入大量资金，政府部门也加大了土地整治项目管理的重视力度摘要：党的十八大以来，我国土地整治向国土综合整治转型发展，财政每年投入大量资金，政府部门也加大了土地整治项目管理的重视力度。对土地整治项目进行工程管理有利于平衡与保护我国的耕地，合理整治我国的土地是我国民生工程中重要的一部分内容。但是就目前我国土地综合整治项目管理的现状来看，仍然存在比较多的问题，严重影响了土地整治的效果。在此背景下，本文就土地综合整治项目管理存在的问题以及对策两个方面进行深入分析，希望能提高我国土地综合整治项目管理的质量。关键词：土地综合整治；项目管理；问题与对策引言土地综合整治是对农村地区低效和不合理利用的田、水、路、林、村进行综合整治，提高土地利用率和产出率的土地利用活动，包括农用地、建设用地和未利用地整治。国家对农村土地资源进行优化管理关系到土地利用率能否得到提升，同时也直接影响到农村生产生活和生态环境的改善状况。加强项目管理在土地综合整治当中的应用与实践是增强项目建设质量，提高综合整治成效，加大生态系统保护力度，坚持人与自然和谐共生的基本方略，实施乡村振兴战略。因此，相关部门要明确项目管理的重要作用，结合土地综合整治实际创新项目管理方法的应用。1土地综合整治项目管理存在的问题1.1土地综合整治的建设周期长及涉及部门多且不可预见因素多土地综合整治是一项长期而又复杂的系统工程。从前期勘察定位、规划设计到工程招投标、项目施工、检查验收、竣工财务决算与审计以及工程后期管护等，都需要一段相当长时间才能完成。项目完成后的土地使用监管以及在建设期间的土地综合整治管理等，也需要不间断地进行。此外，土地综合整治项目的建设还涉及到自然资源管理部门、安监部门、电力部门、质监部门等多个部门，在自然资源相关的职能部门中，各部门的职责分工也有所不同。综上可知，土地综合整治项目实施具有建设周期长，涉及部门多等特点和因素，而这些特点和因素会给土地综合整治项目建设与实施带来许多不可预见的因素，特别是在土地使用过程中，各部门权责的划分和改变，在不可预见的自然气候影响下造成的土地性质改变等，都需要综合考虑。目前，相关的自然资源职能部门在这方面还存在不足，如因建设周期长监管不到位，因涉及部门多存在管理职责交叉，协调困难，对于不可预见因素缺乏必要的应急措施等问题。 1.2涉及部门多，协调困难土地综合整治中的项目管理涉及多个管理部门，各部门跨行业多，纵横协调难。在土地资源管理中，涉及国土资源相关部门，而在项目管理实施过程中，又涉及农业部门、林业部门、水务部门、环保部门、供电部门、财政部门、审计部门、监察部门等多部门。在项目管理中的招投标和土地综合整治等方面，还涉及各级人民政府以及基层站所、行政村等，因此农村土地综合整治中的项目管理不仅仅是突出解决土地矛盾，还需要理顺各部门之间的关系，加强各部门之间的沟通和协调，同时还需要各级人民政府突出解决职责分工等问题。 1.3没有规范变更土地综合整治项目设计就目前我国土地综合整治的项目来看，经常会出现设计随意变更的情况，同时也会随意调整相关的规划以及设计。虽然说按照工程的实际情况做出了变更，但是并未向相关部门申报，使得管理工作也无法顺利开展，最终也会降低施工后期的工作质量。此外，部分土地综合整治项目在设计变更前先施工，顺序上的错误也会产生混淆严重的问题，无法保证施工的科学性以及合理性，影响工程的质量与进度。就土地整治设计变更的实际情况来说，涉及的内容比较广，会面临各种困难。此外，很多变更都需要投入大量的资金，甚至是超出实际的预算，再加上施工技术的要求很高，会面临资金以及技术上的问题。2解决土地综合整治项目管理问题的对策 2.1创新土地综合项目动态监管模式（１）构建了县市土地综合整治政务管控系统。项目的申报、立项、方案、招投标、施工、设计变更、竣工以及移交管护等各个环节均可通过系统进行，并且能实时把握项目进度和资金使用情况。规范了土地综合整治项目业务管理流程。（２）利用微型无人机对土地综合整治项目进行实时监管。利用无人机低空航拍技术在土地综合整治项目前期勘查、测绘、规划设计、项目进度监管、项目竣工测量等工作中实行一体化应用管理，可提高测图效率，提高设计质量，丰富竣工测量的成果，有效辅助工程监管。 2.2做好宣传工作，扩大宣传范围影响农村土地综合整治工作成效的一个重要因素在于宣传工作不到位，因此得不到各级部门以及广大农民的重视，影响到了土地综合整治的效果。而在施行项目管理方法的过程中，首先需要将宣传作为工作的出发点，进一步加大在宣传工作当中的投入力度，有效增强宣传影响力，扩大宣传范围。第一，做好对各级政府的土地整治宣传，尤其是基层人民政府，这是因为基层政府是项目管理的实施主体，所以在宣传土地综合整治的各项工作和政策的过程中需要调整好宣传重心，让基层政府能够在项目申报方面增强热情，提高主动性，从而最大化地发挥基层政府在项目实施当中的监督协调作用。第二，增强各级国土资源管理部门对于农村土地综合整治的认识程度，强化对项目管理的重视。农村土地综合整治是国土资源管理体系当中不可或缺的一部分，当前也成为土地管理工作当中的重点与难点，所以能否做好农村土地的整治项目管理关系巨大。国土资源管理部门必须从根本上提高对农村土地综合整治工作的重视程度，在项目管理方面投入资金、技术等的支持，同时还需要在政策方面给予引导和支撑，为规范化的项目管理和动态化的监管目标达成奠定坚实基础。第三，在社会范围内掀起土地整治的宣传，将各项法律法规和配套政策进行有效的渗透与传播，提高群众参与项目管理的主动意识和责任意识。 2.3提高设计变更的管理能力在设计土地综合整治规模与范围方案时，应在相关部门的批准后再开展各项工作。同时，不可以随意增加土地综合整治项目的范围与区域，更不可以随意调整项目的实施规模。若施工过程中需要变更，应先提交相关的报告并于相关部门批准后再进行调整。此外，变更需要得到相关部门的批准，且备案后才可以变更。若工程比较特殊，还需要组织相关的专家、技术人员讨论，并按照相关的程序进行审批，得到批准后才可实施。结语