金融危机后农村妇女就业政府政策扶持体系的思考

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2008年的全球性金融危机引起世

界范围的失业高潮,中国也未能避免。在全球金融危机影响下,中国失业率也出现历史新高。据中国国务院参事陈全生指出,“在全球金融危机重压下,08年中国已有67万家小企业被迫关门,约有670万的‘就业岗位蒸发’,使失业人数远高于官方统计的830万。中国城镇失业率攀升至9.4% 农民工失业问题凸显。”

农民工作为社会弱势群体,其失业后的再就业问题倍受社会关注。然而,农村妇女作为更为弱势的农村劳动力就业群体,其流动就业情况的好坏,不仅影响一个家庭,而且影响着社会安定持续的发展。落实科学发展观,探索一条解决农村妇女就业之路,是构建和谐社会的一个重要方面,也是政府政策支持体系的关键点。因此,笔者对金融危机后农村妇女就业政府政策扶持体系做了一些思考。

一、宏观调控政策,从外部环境保障农村妇女就业

(一)引导就业:依托本地资源大力发展劳动密集型的中小企业

实现本地就业。我国是个人口大国,劳动力资源是我们的特色资源。文化素质较低、劳动能力强等特点,决定了要想解决好农村劳动力就业问题,除了加强教育培训,还必须发展依靠劳动加工的劳动密集型企业。随着市场经济和城镇化发展,工业园区在农村地区的建立和兴起,农村劳动力逐步转移到乡镇企业中去。

(二)知识产业:创造和开发农村新型就

业行业

这是扩宽农村妇女就业渠道的一个重要举措。随着城市化的大发展,城市居民的“反城市化”现象逐渐突出。他们对城市环境的日益不满和对自己生活环境质量要求的不断提高,致使他们拥有一定经济实力后,向城郊或者农村地区迁移的现象.另一方面,城市紧张的生活气氛和巨大的工作压力,也使许多在城市生活的人有空闲时间时到户外运动和放松。“在这种情况下,农村正好发挥其得天独厚的条件,开发旅游观光农业、庄园经济、农家乐等,让城市人来到农家体验生活。农村女性可以参与其中,提供饮食、介绍、示范农活等服务。这样也带动了交通运输、商品交易等其他产业。发展农村地区第三产业,可以有效解决一部分农村女性就业问题。”

二、教育培训政策,从内部因素提

高农村妇女就业机会

(一)专业技能培训,提升就业竞争实力

随着科学技术的不断创新和发展,产业结构的不断创新和升级,社会化大生产分工的越来越细,这就必然要求劳动者具有专门的劳动技术。针对农村妇女自身劳动素质的特点,一方面政府劳动就业部门可以针对下岗女职工、农村

大龄女性、青年劳动力等定期举办针对性的专业技能培训,如餐饮服务技能的培训、纺织技能的培训、家政服务技能的培训、手工艺术培训等,还可以进行现代化必备知识的教育,如计算机基础知识和基本使用的教育、就业信息查询方法等,促进她们再就业。另一方面,政府可以为那些吸纳农村女性劳动力较多的企业给予培训的优惠政策和补助,加强她们岗前、岗中培训、增强培训的实用性、有效性和针对性,促使在岗女职工专业知识的更新和技能的发展,让她们从临时的工种变成长期稳定的工种,降低工作不稳定带来的经济风险。(二)自主创业培训,发挥自主创业优势

自主创业是农村女性就业的一个重要途径。政府一方面可以通过对有意愿自主创业的农村女性进行创业前的知识培训、如基本管理知识、财务知识、税务知识、市场金融知识等。另一方面政府可以加强对她们的信用贷款,提供创业启动资金和减免创业各项费用,目的在于扶持她们创业成功和创业后的规模化生产。乡村私营企业的发展不仅可以有效地带动区域经济,还可以进一步吸纳农村多余的劳动力,促进了城乡经济一体化的发展,为新农村建设和全面实现小康社会打下了基础。

三、公共服务政策,从社会服务支

持农村妇女就业

(一)网络平台服务:建立社会就业信息网络

建立城乡统筹的劳动信息服务网

金融危机后农村妇女就业政府政策扶持体系的思考

【文章摘要】

全球性金融危机掀起了中国农民工的返乡潮和失业潮。农村妇女作为农民工就业群体中的社会弱势群体,其就业面临着重重困难。笔者思考了农村妇女就业的政府政策扶持体系,这对落实科学发展观、完善我国农村就业扶持工作具有一定的实用价值和积极意义。【关键词】

金融危机;农村妇女;就业;扶持模式佟婷婷 西南大学经济管理学院 重庆北碚 400715

王 超 西南大学文化与社会发展学院 重庆北碚 400715

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【参考文献】

1、白英防、朱锦余.环境资产和环境费用的确认与计量 中国农业会计,2006年9月

2、蒋尧明.构建环境会计学的理论框架 财经问题研究,2004年4月3、王凤羽.浅探绿色会计的确认、计量和报告 财会月刊,2001年第14期

4、李建发、肖华.我国企业环境报告:现状、需求与未来.会计研究,2002年4月

会有加大这部分成本的动机,这会减少他们其它成本的支出,因为未支付的外

部损失成本企业是不需要直接负担的。

对未支付的外部损失成本的计量,应从两个方面入手:首先是从宏观上计量。对未支付的外部成本,不应当只以当前造成的直接损失来计量。例如,河流上游的污染造成了下游养鱼场的鱼大量死亡,损失应当记入环境成本;在污染期间,本来要进行的项目推迟,造成的损失也应当记入环境成本;河流污染会影响旅游业的收入,这部分损失也应当计入环境成本。社会成本还要从微观上考虑分配的问题。如果污染是由多个企业共同造成的,则需要把成本在多个企业中进行分配。在分配过程中,可以设立“标准污染单位”,即以主要的几种污染物浓度及数量为标准,将不同的污染物折算成标准污染单位,危害大的折算率高,危害小的折算率低。有了统一的标准后,再根据各企业排放的标准污染单位数,在各企业之间进行社会成本的分配。标准污染单位的确定,应当由环境保护部门协助制定。可以先在一定范围内试行,并根据实际情况的反馈进行调整,再正式实行。这样,就能够比较好的解决社会成本的分配问题。

四、环境成本计量的其它思考

在分配社会成本时,我认为可以暂时考虑不将全部成本都归企业负担,国家在一开始负担一部分。这主要是考虑到当前社会成本数额比较大,如果一下子全由企业负担,企业的成本势必会大幅增加,造成大批企业巨额亏损,影响国民经济的稳定。暂时由国家负担一部分可以使企业的负担不至于过大,同时也可以引导企业朝控制社会成本的方向努力。当然,国家负担部分只是起到一个过渡的作用,最终的目标还是要实现成本的全额分配。

另外,环境成本的分配与核算,对我国进行绿色GDP的统计有一定程度的帮助。近年来,绿色GDP是一个比较时髦的词汇,它是在传统GDP的基础上减

去了消耗资源的价值而得出的,能够综合反映一国的经济活力和资源利用效率,是经济可持续发展的重要指标。但是核算起来存在困难,主要就是在资源的消耗上难以准确估计,因为环境资源的消耗目前没有核算的办法。通过建立规范的环境成本核算体系,可以帮助解决这个问题。

总之,环境成本的计量与核算是我国当前应当重视的问题,处理好这个问题,才能使国民经济实现健康的、可持续的发展。

【参考文献】

1、李东.中国城镇失业率攀升至9.4%农民工失业问题凸显[EB/OL].中国网.2009-01-05.

2、曾艺.我国农村妇女就业问题研究[J].经济研究导刊.2007(4):57.

络,提供就业增长和下降预测、技能短缺和过剩工种、热门行业、劳动空缺岗位等信息,实现资源共享。以政府为主导,在各级设立职业介绍机构和其他民办职业介绍结构,及时迅速地提供就业政策和招聘信息服务,一方面做好农村女性劳动输出和接受工作,尤其针对非正规就业为主的农村女性群体;另一方面提供有关用人单位信息和法律咨询的免费服务。这样可以提高了劳动者的流动率,有效促进了社会富余劳动力的充分就业。

(二)组织就业服务:提高务工妇女组织化服务程度

农村妇女是一个相对受社会压迫的群体,单个的劳动者很难实现自身权利的保障,她们只有联合起来才能维护自身工作的权利。这有两个途径:一方面发挥妇联的积极作用,引导进城务工妇女建立属于自己的各种类型的组织,并开展适合她们需要的多种形式的活动。另一方面劳务派遣公司和中介结构等劳动服务组织,应该把农村劳动女性组织起来,实现统一的管理和服务,由这些单位与劳动妇女签订劳动合同、支付劳动报酬并办理有关社会保障,承担相应的法律责任。这些都需要靠政府调控和正确引导。》接200页

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