2016年人民日报评论员文章合辑(1月份部分)
人民日报评论员：领导干部要当好“三严三实”表率
当好“三严三实”表率，是习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上对中央政治局提出的要求，也是对各级领导干部发出的动员令。领导干部要自觉把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向、落实党中央重大决策部署、对分管方面的管理和严格要求自己上，以实际行动不辜负人民重托。
政治能力强不强，思想定力、战略定力、道德定力是不是过硬，决定了领导干部能不能经得起大风大浪的考验。把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上，核心是要做政治上的明白人，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。领导干部要立根固本，挺起精神脊梁，为理想信念矢志不渝奋斗；牢记宗旨，保持公仆情怀，全心全意为人民服务；不断提高思想理论水平和领导艺术，善于从政治上观察、分析、解决问题，妥善驾驭和处理各种复杂矛盾，组织带领人民群众一道前进；对党忠诚，言行一致，表里如一，时时处处以榜样力量感召干部群众。
不谋全局者，不足以谋一域。把“三严三实”要求体现到落实党中央重大决策部署上，就是领导干部要始终胸怀全局，增强看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。想问题、做决策、办事情，要自觉站在党和国家大局上，找准在全局中的合理定位，统筹谋划、通盘考虑各方面因素，兼顾各方面利益，协调各方面关系，使各方面资源发挥最大效用。令出如山。党中央定下来的事情，就一定要照着办、抓紧干，敢于负责、敢作敢为，既为一域争光、又为全局添彩，决不允许上有政策下有对策，决不允许有令不行有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣作选择搞变通。
在其位、谋其政，任其事、尽其责。把“三严三实”要求体现到对分管方面的管理上，就是领导干部既要以身作则、率先垂范，又要敢抓敢管、善抓善管，既管事又管思想管作风，把班子抓好、把队伍带好、把事情干好。明确要求和督促分管领域和单位在政治上始终同党中央步调一致，在工作上有效履行职能，在选人用人上公道正派，使各方面干部和人才各得其所，优秀干部能脱颖而出、健康成长，在落实全面从严治党要求上严格执行各项制度规定，营造良好政治生态。特别是要敢于唱“黑脸”，发现不严不实问题，都要严肃指出、督促改正，不能当老好人。
政者，正也。子帅以正，孰敢不正。把“三严三实”要求体现到严格要求自己上，就是要清醒认识到党员的党性不会随着党龄增长和职务提升而自然提高，必须持续不断“补钙”“加油”。坚决克服特权思想，坚持党性原则，加强自我约束，自觉接受监督，不折不扣执行党的纪律和规矩。严格教育、严格管理、严格监督家属子女和身边工作人员，发现问题及时提醒、坚决纠正。
《人民日报》（ 2016年01月04日 01 版）
人民日报评论员：地方党委工作的基本遵循
《中国共产党地方委员会工作条例》日前发布，这是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，推进全面从严治党、依规治党的重要举措。制定出台《条例》，这是党和国家政治生活中的一件大事，为新形势下加强和改进地方党委工作提供了基本遵循、注入了强大动力，为党执政治国提供了坚实的组织制度保障。
省市县三级地方党委在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，在贯彻落实中央决策部署、推动党的奋斗目标实现上居于关键位置、负有重大责任。当前，协调推进“四个全面”战略布局，地方党委工作必须进一步加强，地方党委领导能力必须进一步提高。今后，地方党委配备班子、谋划工作、议事决策、监督追责，都必须与《条例》对对表，以《条例》为准绳。
要坚持贯彻落实中央决策部署和创造性开展工作相结合。地方党委必须严守政治纪律和政治规矩，始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央决策部署，坚决维护党中央权威，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许有令不行、有禁不止。同时，要克服“等、靠、要”思想和“不求有功、但求无过”消极心态，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，结合本地区实际创造性开展工作，努力探索符合发展规律、切合地方实际、体现群众意愿的改革发展路子。
要坚持领导经济社会发展和履行全面从严治党政治责任相结合。实践中，一些地方党委重经济社会发展、轻管党治党，“一手硬、一手软”问题比较突出，必须坚决予以纠正。地方党委既要对本地区经济社会发展实行全面领导，创新领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，着力提高领导经济社会发展的能力，又要对本地区党的建设全面负责，严格履行管党治党主体责任，党委书记要认真履行抓党建第一责任人职责，专职副书记要协助书记主抓党的建设，确保从严治党各项要求落到实处。
要坚持集体领导和个人分工负责相结合。实践中，少数地方党委书记搞“一言堂”，个人凌驾于组织之上，严重违反民主集中制。地方党委要坚持集体领导，强化全会的决策和监督作用，凡属重大问题，都应当由全会或者常委会会议集体研究决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。同时，要落实好个人分工负责制，常委会委员要按照集体决定和个人分工，勇于担当、敢于负责，履行好各自领导职责。
要坚持党发挥领导核心作用与支持保证国家机关依法履行职责相结合。地方党委在本地区发挥领导核心作用，主要实行政治、思想和组织领导，重在把方向、管大局、作决策、保落实，不能大包大揽，更不能越俎代庖。要把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，注重发挥这些组织中党组的领导核心作用。
慎乃出令，令出惟行。地方各级党委要按照中央要求，切实增强学习贯彻《条例》的思想自觉和行动自觉，切实维护《条例》的严肃性和权威性，切实提高运用《条例》做好工作的能力和水平，不断开创各项事业发展的新局面。
《人民日报》（ 2016年01月05日 01 版）
人民日报评论员：践行“三严三实”是一辈子的事
习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上深刻指出，作风建设永远在路上，反腐倡廉建设永远在路上，必须经常抓、反复抓，一刻也不能放松。这是总结我们党近一个世纪奋斗历程得出的重要结论。我们党作为秉持共产主义远大理想的马克思主义政党，树立和保持优良作风，必须树立长期作战思想，推动领导干部践行“三严三实”常态化、长效化。
世间事，作于细，成于严。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体一开始就把党风廉政建设紧紧抓在手上，抓住要害和关键，打出一系列“组合拳”，“四风”问题得到有力整治，不严不实问题得到初步解决，党风政风为之一新。但要清醒看到，面向未来，恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重，巩固党风廉政建设成效、防止问题反弹的任务还很重，解决党内作风上深层次问题的任务还很重。行百里者半九十。既要看到成绩、满怀信心，又要直面问题、保持清醒，不断深化对作风建设重要性和紧迫性的认识，始终保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，毫不松劲、锲而不舍抓作风、转作风，使“严”的精神、“实”的作风成为领导干部的思想品格、行为习惯。
在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”专题教育，是对领导干部思想、作风、党性的又一次集中“补钙”和“加油”，是把专题教育融入经常性教育的一次生动实践。推动领导干部践行“三严三实”常态化长效化，要注重运用开展“三严三实”专题教育的做法经验加强领导干部经常性教育，把领导干部讲专题党课、中心组专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会等有效做法形成制度、固定下来，明确主题、聚焦问题，领导带头、以上率下，既抓思想引导又抓行为规范，强化组织管理和群众监督，形成严的标准和氛围，推动经常性教育认真起来、严肃起来，进一步推动政治生态改善。当前，要进一步做好转化的文章，教育引导领导干部以“三严三实”作风推动改革发展稳定各项工作，确保“十三五”开好局、起好步。
“滴水穿石，一滴不可弃滞”。作风问题具有艰巨性长期性顽固性。要紧盯作风问题新情况新变化，从解决“四风”问题和领导干部不严不实问题延伸开去，针对思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面出现的新情况新问题，特别是“隐形”“变种”的作风问题，厘清问题症结及演变态势，标准不降、要求不松、措施不减，做到掌握情况不
迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，把作风建设的好势头保持下去，使党的作风全面好起来。
践行“三严三实”是领导干部一辈子的事。各级党委（党组）要在坚持全面从严治党上积极探索、不断前进，真管真严、敢管敢严、长管长严，推动领导干部在践行“三严三实”上定位准、标杆高、行之笃，以实际行动不辜负人民重托。
《人民日报》（ 2016年01月05日 03 版）
人民日报评论员：让党内监督不留死角
——一论中央纪委派驻监督全覆盖
全面从严治党，必然要求党内监督不留死角、没有空白。最近，中央印发《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，中央纪委共设置了47家派驻机构，首次实现对中央一级党和国家机关的全面派驻。《方案》的出台，意味着十八届三中全会的全面派驻改革部署实现落地，标志着我们党在党内监督方面迈出具有历史意义的重要一步，彰显了党中央全面从严治党的坚定决心。
派驻监督是党内监督的重要形式，不能有“真空地带”。中央和国家机关权力集中、地位重要，在国家治理体系中起着中枢作用，理应在加强党的建设、执行党的纪律上走在前列。如果看不住中央和国家机关的权力，中央和国家机关不能在从严治党上带好头，就谈不上以上率下，反倒会上行下效、带坏风气。实现对中央一级党和国家机关的全面派驻，不仅强化了党内监督，更能促进中央和国家机关为全面从严治党树立最鲜明导向、作出最有力示范。
任何权力失去有效监督和制约，都有可能出现严重违纪和腐败问题。近年来发生的一些案件表明，中央和国家机关也并非净土，党风廉政建设和反腐败斗争形势也同样严峻复杂，甚至容易出现“灯下黑”的情况。从已查处的案例来看，有的党组织党的意识淡漠，没有很好地履行主体责任；有的不守政治纪律和政治规矩，对党的路线方针政策断章取义、阳奉阴违；有的对党员领导干部管控不力、监督不严，权力寻租问题突出，靠山吃山、靠水吃水现象依然存在。追根溯源，就在于管党治党不严、党的领导弱化，主体责任不落实、监督责任缺失。
派驻监督的本质，就是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督。对于派驻机构来说，不仅承担督促驻在部门党组织把主体责任扛在肩上的任务，还要履行对驻在部门的监督责任。同时，派驻监督的全覆盖，有利于加强日常监督，抓早抓小，从根本上预防和减少违纪问题的发生。去年中央决定，中央纪委在中央办公厅等新设7家派驻机构，监督50多个部门和单位，取得了好的效果。实践证明，牢牢扭住主体责任这个“牛鼻子”，切实履行好派
驻监督职能，才能推动中央和国家机关党组（党委）充分发挥领导核心作用，切实解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题。
所有权力都要受到监督，党内监督没有例外。现在，中央纪委已经为省区市推进全面派驻作出示范。加强派驻机构建设，实现派驻监督全覆盖，强化监督执纪问责，就定能为推进全面从严治党、巩固党的执政基础提供有力保障。
《人民日报》（ 2016年01月06日 01 版）
把创新成果转化为监督实效
——二论中央纪委派驻监督全覆盖
效果是改革的重要价值取向，也是改革的基本评价标尺。这次中央纪委派驻机构改革，之所以能实现中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖，关键就在于坚持效果取向，坚持内涵发展，推进组织制度创新。
中央一级党和国家机关有近140家，如果按照传统的“点对点”方式推进全面派驻，势必需要增加大量机构、编制和人数。我们不能一讲改革就要编制、增人员，必须推进组织制度创新，使改革效益最大化。这次中央纪委全面派驻改革完成后，派驻监督覆盖单位增加了80多家，监督对象翻了一番还要多，但派驻机构数量不增反减，由改革前的52家减少到现在的47家，实现了精简高效。发挥好派驻监督作用，就要把这一组织制度创新成果转化为监督实效。
提高效率，才能增强派驻机构监督的权威性和有效性。这次改革，对系统规模大、直属单位多、监督对象广的部门，单独设置派驻机构；对业务相近相关或者系统规模小、监督对象少的部门，归口设置派驻机构。47家派驻机构中，有27家是实行综合派驻，负责监督119家中央一级党和国家机关。单独派驻和综合派驻两种方式结合，既强化了中央纪委直接领导的权威，又便于深入掌握所监督部门情况。现在，机构设置数量减少了，监督覆盖面扩大了，监督对象多了，就要“以点带面”，着力提高机构运行效率；就要更好聚焦主业主责，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。
提升实效，才能强化派驻监督职能。派驻机构的首要职责就是监督执纪问责，这次改革的价值指向就是强化这一职责。综合派驻在一处办公、监督多个部门，派驻机构地位相对超脱，有利于增强监督的相对独立性和权威性，但要防止监督浮在表面、浮光掠影。单独派驻机构与驻在部门一个楼里办公、一口锅里吃饭，要避免监督“抹不开面子”。派驻机构只有
创新监督理念，突出监督重点，树立“对重大问题该发现没发现是失职，发现问题不报告不处置是渎职”的意识，才能防止出现“驻”的制约和“派”的无力，切实提高监督实效。
实践无止境，创新无止境。派驻监督覆盖涉及的领域广、部门多、情况复杂，全面监督、从严监督的目标不可能一蹴而就。不断推进组织制度创新、监督理念创新，不断把创新成果转化为监督实效，强化党内监督就有了重要组织保障。
《人民日报》（ 2016年01月07日 04 版）
人民日报评论员：用好方式好作风推动职能转变
——三论中央纪委派驻监督全覆盖
如何提升派驻监督实效？如何强化监督执纪问责？这是实现中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖后，派驻机构必须回答的重要课题。
长期以来，一些纪检组的工作发散有余、聚焦不足，参与了大量驻在部门的业务工作，甚至乐此不疲，种了别人的地、荒了自己的田。转变职能、聚焦主业，必须纠正过去方式方法上的偏差。转职能又是具体的，落到实处就是每一名纪检干部的作为担当，实现职能转变必须有优良的作风来保证。因此，转职能是核心，聚焦职责才能找准定位；转方式是关键，创新方式才能强化监督；转作风是保障，作风过硬才能敢于监督。强化派驻监督职能，必须以方式作风转变推动职能转变。
“泰山之溜穿石，单极之绠断干”。派驻机构统一名称为派驻纪检组，主业就是党风廉政建设和反腐败斗争，主责就是监督执纪问责。履行好党的纪律检查职能，就要奔着党的纪律去，把纪律和规矩挺在前面，确保党的纪律刚性约束。这次派驻机构全覆盖改革的根本目的，就是要强化派驻监督职能，全面履行党章赋予的三项主要任务。我们讲转方式，聚焦主业主责就是最根本的转变。转方式不仅要转变发现问题的方式，还要转变解决问题的方式。瞪大眼睛，伸长耳朵，关心“张家长、李家短”，关注干部的思想、工作和生活情况，才能发现问题。从问题线索抓起，把监督的触角延伸到前端，早发现、早报告、早处置，才能真正做到抓早抓小，用纪律管住全体党员，让红红脸、咬咬耳朵经常化。
派驻监督越深入，越是考验派驻干部的政治素质、政策水平和履职能力。现实中，有的作风漂浮、虚躁，抓工作不实，调查研究不深入；有的政绩观不正确，以办大案论英雄，不注重抓早抓小、日常监督；有的碍于跟驻在部门的关系，“拉不下脸”。如果监督者与被监督者“打成一片”“混成一锅粥”，怎能履行好监督职责？纪检组不是“养老院”，纪检干部不能当“和事老”，必须做到忠诚、干净、担当，敢于监督、敢于负责，才能让派驻监督成为全天候的“探照灯”。
转职能、转方式、转作风永远在路上。“三转”的每一次深化、要求的每一次提升，都是对派驻机构职责的聚焦再聚焦、定位再定位。不断深化“三转”，切实发挥派驻监督作用，就定能推动中央和国家机关取得全面从严治党新成效，把党内监督不断提升到新的水平。
《人民日报》（ 2016年01月08日 04 版）