田辉霞同志在迎接全省义务教育均衡发展试点县动员会上的讲话

田辉霞同志

在迎接全省义务教育均衡发展试点县

评估验收动员大会上的讲话

（2013年4月10日）

同志们：

今天，我们在这里召开迎接全省义务教育均衡发展试点县评估验收动员大会，主要目的是统一思想，提高认识，凝心聚力；明确任务，对照标准，全力准备；加强领导，强化责任，确保达标。

下面，我代表局班子集体讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，增强做好义务教育均衡发展试点县评估验收工作的紧迫感和责任感

义务教育均衡发展是“普九”工程的升级版，是更高层次的“普九”，是政府工程，更是民生工程；是督导工程，更是教育工程。推进义务教育均衡发展，是满足人民群众子女从“有学上”到在家门口就能“上好学”、是办人民满意教育、是实现百姓“教育梦”的重要载体。2010年，我县与省人民政府签订了义务教育均衡发展试点县验收备忘录，确定2013年我县接受省政府验收。做好义务教育均衡发展试点县评估验收工作是今年我县教育工作的“重中之重”，更是今年教育“十件实事”的首要任务。

第一，做好迎检工作，是我们的光荣使命所在。推进区域义务教育均衡发展，是《国家中长期教育改革发展纲要》和十八大明确的当前和今后一个时期基础教育的主要任务，是当前和今后一段时间内国家教育工作的大政方针。上个世纪九十年代的“普九”，是解决适龄儿童少年“有学上”的问题，到2011年，全国所有省市都通过了国家的“普九”验收。国家适时提

出推进义务教育均衡发展，是解决适龄儿童少年“上好学”的问题。因此说，推进义务教育均衡发展，是落实十八大精神、关注教育民生，发展教育事业的大政方针，是国家经济发展和社会事业发展的客观要求，是各级政府、教育行政部门和义务教育学校的主要工作任务，更是我们全体教育工作者的光荣使命。

第二，做好迎检工作，是我们的崇高职责所在。蕲春是义务教育均衡发展迎省检的第二批试点县，近几年我们蕲春的校园校舍建设和教育教学等工作都有明显改善，特别是近几年危房校舍改造、后勤设施配套、教育技术装备等方面已迈出了实质性步伐。近两年来，我们紧紧围绕优化教师资源配置做文章，着力在创新体制机制上下功夫，教师补充交流机制全面建立，标准化学校建设整体推进，素质教育不断深化，教育教学质量全面提高，经费保障水平总体提升，尤其是在大学区管理、化解大班额、高效课堂改革等方面都有益尝试、深入推进，均衡教育的理念在全县上下深入人心、家喻户晓。可以说，在义务教育均衡发展工作上，在座的各位领导、各位校长、各位股长、全系统上上下下，都付出了努力，奉献了心血。所有这些，既为我们做好本次迎检工作奠定了坚实的基础，又赋予了我们新的历史责任。迎检工作搞得好，我们就唱好了一出“大戏”，为全县上下争光，为未来的发展奠基；迎检工作搞不好，评估验收过不了关，我们就演砸了一台“大戏”，上演了闹剧，对不起县委、县政府，对不起默默耕耘的广大教育工作者，对不起我们自己。我们必须主动担责，勇于担当，扎扎实实抓好迎检的每一项工作任务。

第三，做好迎检工作，是我们的庄严承诺所在。2010年，湖北省政府与国家教育部签订了《推进县域义务教育均衡发展备忘录》。2011年4月，蕲春县人民政府向省教育厅申报第二批“试点县”，明确承诺要实现基本均衡的目标。这一目标，

实质上就是向省政府教育督导室、省教育厅作出的庄严承诺，县政府的承诺其实也就是县教育局的承诺，是包括我们在座各位在内的全体教育工作者的承诺。为督促各地信守承诺，省教育厅曾多次在宜都、武昌等县市区召开现场推进会，省厅主要领导多次作出重要指示，明确要求试点的县市区必须按时接受省级督导评估验收。不能接受省级评估的县市区，省政府领导将约谈县市区政府主要负责人。誓言诤诤，一诺千金。能不能做好迎检工作，能不能通过省级评估，将直接关系到县政府的信誉度，关系到蕲春教育的诚信度。

第四，做好迎检工作，是我们的荣誉形象所在。近几年来，我们蕲春教育的师德师风教育、资教工作、后勤保障、家庭教育等一些工作在全省全市有位置、有影响，特别是全国师德楷模汪金权更是成为蕲春教育的一张“闪亮名片”，我们跻身“全国家庭教育示范县”。还必须提到的是近年来我们全面推进教育事业的大改革、大调整，实现了全县教育事业的大发展、大跨越，引起了省教育厅高度重视。特别是省教育厅原厅长陈安丽同志多次关注蕲春，充分肯定蕲春取得的成绩，我们也多次在全省一些工作会议及其它重要会议作经验交流，县委、县政府对教育发展是满意的、是有信心的。可以说，蕲春教育的发展正处在风口浪尖上，也处在荣誉巅峰上。这些荣誉是不是名符其实，能不能保持这些荣誉，能不能更上一层楼，做好本次迎检工作是关键。目前，我们应清醒地看到，由于优质教育资源满足不了人民群众的需求，由于教育自身的行风问题始终没有得到根治，人民群众对教育包括对义务教育的意见仍然很大，社会各界对教育怨言仍然颇多。在这种社会现实面前，我们不能指望天上掉馅饼，不能指望不劳而获，必须耐心细致地认真准备，必须以艰苦的努力完成各项迎检任务，必须以最大的诚意、以最大的耐心，来争取省级督导评估组和蕲春各界对教育

的理解与支持，全面推进义务教育均衡发展工作，全力争取蕲春教育更大的荣誉。

第五，做好迎检工作，是我们的发展机遇所在。省里的评估验收检查有方案、有指标、有细则，对我们开展工作有很强的规范、指导意义，不要把这次迎接评估验收看成是负担，而要看成是检验工作、促进工作、展现工作的良好契机。实践证明，学校的管理、领导班子的素质、校长的能力、都是在大型督导检查中展现出来的，领导的关注和肯定、事业的发展也是通过督导检查来决定的。因此各地各学校一定要抓住机遇，下大力气搞好以评促建工作。一是要借机施加压力、分工负责、努力达到要求标准，把学校基础设施建设等工作提升到一个新水平；二是要借机贯彻相关政策和措施，促进领导和教师的重视程度，为以后的工作打下良好的基础；三是要借助督导检查的平台，构建学习研究机制，共同研究，互相学习，创造性地完成工作，在提高个人工作能力水平的同时提升学校的管理水平。

同志们，冷静思考和客观分析，我县迎检工作时间紧迫，任务艰巨。特别是我们在3月底对周边的罗田、武穴参观考察以后，更感觉到我们迎检的形势十分严峻。从硬件到软件，从校园到风貌，人家都是高起点、高标准、高投入、高规格、高要求，我们与之相比差距极大。实事求是的说，迎接这次评估验收，我们有较大压力，但也有明显的优势和充分的信心。对此，我们要保持清醒的头脑，切实增强迎检工作的责任感和紧迫感，坚决打消那种“普九督导评估都过关了，义务教育均衡发展相对简单，轻松过关”的大意心理，坚决克服那种“遇着问题绕道走、政府总会想办法解决”的消极被动思想，积极主动地按照统一部署，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持“硬件抓重点、软件抓达标”的原则，本着对教育、对下一代负责的精神，抓住机遇，坚决打好全县义务教育均衡发展评估

验收的攻坚战。

二、正视现状，明确任务，全面做好迎接省级督导评估各项准备工作

推进义务教育均衡发展，重点是严格按照评估验收方案的要求和标准逐条逐项抓落实，核心是要矢志不渝地实施义务教育均衡发展“五大工程”（标准化学校建设工程、教师队伍建设工程、教育质量提高工程、义务教育关爱工程、义务教育规范管理工程）。关键是要切实把握好各项任务完成的时间节点，要按照5月份模拟验收、6月份整改、7月份准备就绪、留有余地1个月、9月份迎接验收的时间安排表，只能提前，不能滞后。

湖北省义务教育均衡发展示范县评估验收的内容，概括起来，是“一个门槛、五个刚性指标、三项评估内容”。“一个门槛”：县域内所有义务教育学校必须达到《湖北省义务教育学校办学基本标准》（鄂教规[2011]3号）；“五个刚性指标”：1、义务教育学校当年未发生重大安全责任事故。2、县（市、区）财政教育支出比例达到省财政厅（鄂财办发[2011]24号）核定的标准。3、采取积极措施，按校舍安全工程规划消除D级危房。

4、完成薄弱学校改造工作，城乡办学条件达到基本均衡。

5、建立了农村学校教师补充、城乡教师交流机制并正常运转。“三项评估内容”：1、校际间均衡水平评估。从法定的《教育事业统计年报》中采集数据，通过教师、校舍、设备和图书等8项指标，计算县域义务教育学校差异系数。小学、初中的差异系数分别应低于0.65和0.55。2、均衡发展工作评估。以县（市、区）为单位，评价县（市、区）政府推进义务教育均衡发展工作的努力程度和实际效果。依照《工作指标评价体系》进行百分制量化评分，要求达到85分以上。3、公众满意度测评。省

政府教育督导室委托第三方评估机构，面向人大代表、政协委员、学生家长、教师、学生等各方面代表进行。问卷数量按照常住人口的1.5‰确定，其中学生家长不低于50%；学生家长中，农村学生家长不低于50%。要求公众满意率达到80%。

县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估满分为100分，得分在85分以上为合格，即义务教育发展基本均衡县（市、区）；得分在90分以上且在全省排名进入前30名的，为省义务教育均衡发展示范县（市、区）。

为确保这次迎检工作有序开展并取得实效，各乡镇各学校今后一段时期要迅速做好以下几项工作：

一要认真传达落实会议精神。会后，各学校要及时组织召开动员大会，认真传达落实这次会议精神，召开各个层次的动员会、部署会，制定具体迎检方案，层层签订责任状，全面启动迎检工作，努力营造浓厚迎检氛围。

二要深刻领会指标体系内涵。迎检工作有效开展须先吃透评估验收指标体系。会后，各学校要及时将《评估验收指标体系》印发给相关人员，通过自学、集中学习、研讨等多种形式再度深化学习，深刻理解其内涵，为具体操作做好充分准备，避免盲目粗略工作，做到有的放矢。

三要深入开展自查自评工作。县教育局均衡办已将省里的《评估验收指标体系》分别印发给了教育局各股室和各义务教育学校，各股室和各学校要根据指标体系分工深入开展自查自评工作，严格按照文件和会议要求，认真做好原始材料的搜集整理工作。按要求上报有关表册材料、做好迎检材料的准备归档工作。教育局要对各学校上报的自评报告、综合报表进行统计汇总。要求准备材料要全面，数字要准确，装档要规范。

四要切实开展查缺补漏工作。各学校要针对自查自评工作中发现的问题和不足，积极采取有效措施予以力所能及的整改，

避免等靠要思想，积极争取主动权，做到早动手、早准备，早完善，早就绪。必须按指标要求落实开展有关工作，对重点、难点指标要下大力气提升效果。各学校要认真对照省均衡发展评估指标体系进行自查自检，必须按指标要求落实开展有关工作，不能打埋伏或者弄虚作假，省评估验收组的成员都是各方面的专家，不能糊弄，糊弄不了反而会引起反感。尤其是对执行课程计划、初中控辍、实验开出率、操作合格率等重点、难点指标，必须踏踏实实开展工作，认真落实指标要求。在执行课程计划方面，必须按照省里要求，做到不折不扣，不能随意增减课时，尤其是毕业年级。要做到学校、班级、学生课表一致。在初中控辍方面，在迎检前要下大力气开展一次动员辍学生返校学习活动，努力提高巩固率，减少辍学率。要加强实验室的管理和使用，提高实验开出率和实验操作合格率，政府投入大量资金装备的实验室和仪器是用的，不是摆设，不用就是浪费。

还要强调一点，全县所有义务教育学校都要全面准备，不能有任何的侥幸心理。按照省里的要求，我们接受验收的学校是100所完全小学、28所初中（其中有四所九年一贯制学校）。一是检查面比较大，二是抽检目标事先无法预知，因此所有义务教育学校都要认真准备，要认真按照方案和指标要求做好各项迎检准备工作，要把此项工作作为近几个月学校工作的头等大事来抓。坚持大员上阵、全员上阵、全程督办，确保各项工作落到实处。在准备档案资料的同时，要下大力气抓好校园配套工程和校园文化、环境建设。一是要积极和有关部门沟通协调，加快配套工程建设和“三室”装备等工作，尽最大努力在检查前完成建设和装备任务。二是要自力更生、加班加点、克难奋进，积极创造条件完成学校自己应该完成的工作，如图书上帐、校园文化、环境建设等工作。

三、加强领导，严格督办，确保顺利通过省级督导评估验

收

压头的任务必须要用过硬的措施来推进，应尽的职责必须要用严格的考核来落实。在工作措施上，我在这里想强调四点：第一、要强化组织领导。做好迎检工作已成为当前摆在全系统面前压倒一切的头等大事，从局机关到各中小学必须一把手亲自抓，全员上阵、全员参与。县教育局已成立了领导小组，领导小组下设5个小组，全面落实迎检验收的5个A级指标、16个B级指标、28个C级指标验收的创建、督办和保障工作。组建了工作专班即均衡办，负责指导和督办全县的迎检工作。各地各学校要成立相应的迎检工作机构，细化责任分工，落实专项经费，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要靠前抓、具体抓，并抽调素质好、业务精、能吃苦的同志专门负责此项工作，确保有足够的精力用在迎检工作上。

第二、要强化工作责任。没有责任的落实就没有工作的落实。局领导班子成员、机关各股室（含二级单位）主要负责人、各中小学校长要严格按任务分解和责任分工，抓紧进行数据填报、资料完善、办学条件改善等方面工作，迎检的各项资料必须由具体负责的班子成员审核签字后方可上交局均衡办。各地各学校迎检各项工作实行“一把手负总责”。各股室、各学校要明确任务、明确责任、明确标准、明确要求，对照评估标准，采取得力措施，确保我县顺利通过省义务教育均衡发展试点县的评估和验收。在座的各位始终要记住一点，硬件有差距情有可原，软件有差距无法交差，迎检时谁出问题谁负责任，谁影响验收大局就端掉谁的帽子。

第三、要强化统筹调度。迎检工作时间紧、任务重、要求高、压力大。特别是在做好高考、中考备考的紧要关头，各地各学校必须把教育教学、安全稳定与迎检统筹考虑，合理安排，

在确保安全稳定和正常教学的同时，将工作重心向迎检工作倾斜。各股室和各二级单位要把各自的业务活动尽量压减，确保精力集中到迎检上来。迎检工作是一项全局性、系统性工程，牵涉部门较多，数据报表复杂。局计财股、政工股、教管股等相关业务股室要切实加强与县财政局、县人社局、县编办等相关部门的沟通与联系，确保迎检的档案资料及数据上报工作落到实处。均衡办要加强检查和督办，针对出现的问题和不足，及时召开碰头会，及时研究解决。各股室、各学校要通力合作、相互配合，全身心、全方位、全过程积极参与，精心组织，强化措施，上下齐心协力打一场迎检攻坚战。

第四、要强化考核结账。各乡镇挂点领导、责任股室、中心学校要强化检查督办，每周深入学校督办时间不少于2次。我们要实行周报、月检制度，以现场督办的形式每月召开一次工作进展督办会，从严推行问责约谈和进度倒逼机制。局均衡办将定期不定期通报工作进展情况。对迎检各项工作实行目标管理，严格实行奖惩兑现。对于工作进度缓慢、行动迟缓，措施不得力的要及时通报批评，督促整改。凡迎检任务不落实影响省级评估得分的股室（含二级单位）及学校，其年度工作目标考核实行“一票否决”；对在省级督导评估验收中代表蕲春接受并通过评估、且工作成效突出的乡镇办中心学校和县属义务教育学校，县教育局将在年终考核评比、资金分配等方面实行优先安排。

扬鞭策马踏征程，齐心协力谱新篇。同志们，我县接受全省义务教育均衡发展试点县验收工作的号角已经吹响，全县教育上下必须紧紧抓住这次契机，凝心聚力，上下联动，脚踏实地，后发赶超，以如坐针毡如履薄冰的危机感，以时不我待只争朝夕的紧迫感，以勇于担当舍我其谁的责任感，续写出浓墨重彩的蕲春义务教育均衡优质发展新篇章。

谢谢大家！