关于州扶贫开发工作情况汇报

一、凉山州基本情况

XX州是全国最大的彝族聚居区，四川省民族类别最多、少数民族人口最多的地区。全州幅员面积万平方公里，辖17个县市，有彝、汉、藏、回、蒙等14个世居民族，现有人口473万，其中彝族人口231万、占总人口的%。州府XX市是举世闻名的航天城，中国优秀旅游城市和森林城市。

凉山历史悠久、人杰地灵。自古以来就是通往祖国西南边陲的重要通道，是古代“南方丝绸之路”的必经之地。1935年中央红军长征经过凉山，巧渡金沙江、召开会理会议、举行彝海结盟，在中共党史、军史、革命史和民族工作史上写下了光辉一页。 1950年凉山解放，1956年实行民主改革，在党的民族政策光辉照耀下，创造了由奴隶社会直接进入社会主义社会“一步跨千年”的伟大历史。1979年，撤销原西昌地区，其辖区并入XX州，州府由XX县迁至XX市，古老凉山迈入新的发展时期，正在谱写“跑步奔小康”的新篇章。

凉山资源富集、潜力巨大。一是水能资源富甲天下。可开发量6387万千瓦，占全国的15%、全省的57%，国家在金沙江、雅砻江、大渡河“三江”规划建设的14座装机100万千瓦以上电站中，凉山境内有10座、总装机5700多万千瓦，

是国家“西电东送”的重要基地和骨干电源点。二是矿产资源得天独厚。已探明矿种103种，特大型、大型矿床30处，轻稀土氧化物保有储量278万吨、全国第二，钒钛磁铁矿亿吨、全省第二，有色金属矿产储量全省第一，其中铜、锡、钴、钼等占全省的80%左右。三是农业资源极为丰富。境内光热充足，雨量充沛，立体气候特征明显，被誉为各类动植物的基因库，是全国第二大优质烟区，全省三大林区、三大牧区之一，优质水稻、烟叶、茧丝、马铃薯、苦荞麦、水果、错季蔬菜、花卉等绿色特色农产品优势突出。四是旅游资源绚丽多彩。位于“大香格里拉旅游环线”腹心地带，有代表性的景区、景点160多个，国家和省级风景名胜区、自然保护区7个，4a级景区4个，是西部最佳阳光休闲度假旅游目的地。五是民族文化资源独具魅力。有全世界唯一反映奴隶社会形态的专题奴隶博物馆，“彝族火把节”被列为中国十大民俗节日和中国非物质文化遗产，彝族歌舞服饰、泸沽湖摩梭文化、木里藏乡风情等异彩纷呈，极具开发价值。

改革开放以来，特别是西部大开发战略实施十年来，在党的民族政策光辉照耀下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省委“保增长、保民生、保稳定”、“扩内需、调结构”、“灾后恢复重建”等重大决策部署，团结和带领全州各族人民，事不避难、爬坡实干，全面

加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，全州呈现经济快速发展、民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。2010年，实现地区生产总值亿元，增长 %；人均gdp达17564元，净增3258元；规模以上工业增加值亿元，增长30%；全社会固定资产投资亿元，增长 %；社会消费品零售总额亿元，增长%；财政一般预算总收入亿元，增长27%，其中地方财政一般预算收入亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入14879元，增加1758元；农民人均纯收入元，增长%。

二、全州扶贫开发工作情况

实施新阶段扶贫开发以来，在党中央、国务院，省委、省政府的坚强领导和关心下，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕扶贫开发这个中心，以增加贫困人口收入、提高贫困地区发展能力为目标，以改善贫困群众基本生产、生活条件为重点，坚持“治穷、治愚、治病、治毒”相结合，大力实施“统筹型、捆绑式”扶贫开发战略，坚持把“三房”改造和新村建设摆在扶贫攻坚的优先位置，着力解决贫困群众的安居问题；坚持把加强以交通、水利为重点的基础设施建设作为扶贫攻坚的先导工程，着力改善贫困地区的生产生活条件；坚持把调整优化产业结构、大力发展特色产业作为扶贫攻坚的主攻方向，着力增强贫困群众的自我发展能力；坚持把发展以职业教育为重点的教育事业作为扶贫攻坚的治

本之策，着力阻断贫困的代际传递；坚持把禁毒防艾作为扶贫攻坚的突破难点，着力消灭贫困滋生的“两大毒瘤”；坚持把倡导现代文明生活方式作为扶贫攻坚的强力抓手，着力凝聚扶贫攻坚的精神动力；坚持把建立健全基本公共服务体系作为扶贫攻坚的基础工程，着力强化贫困群众的基本生活保障，全州扶贫开发工作取得了阶段性成效。一是减贫速度明显加快。全州贫困人口从2000年底的万降至2010年的万（其中10个重点县从2000年底的万人下降到2010年底的万人）。全州农民人均纯收入从2000年的1361元增加至2010年元，其中10个重点县农民人均纯收入从2000年的1012元增加至2010年2885元。二是重点扶贫工程取得明显成效。完成新村扶贫工程1188个，实施移民扶贫万户万人，“三房”改造万户，受益群众达万人；完成271所乡镇中心学校和 161所乡镇卫生院的改扩建任务；实施产业化扶贫项目117个，共投入资金8609万元，促进了种、养业和特色产业的发展。三是扶贫资金投入明显加大。xx年，国家、省、州、县市累计投入扶贫资金亿元，其中：中央、省财政扶贫资金亿元，信贷扶贫资金亿元，以工代赈资金亿元，两项资金亿元，省民委发展资金万元，州本级财政配套扶贫资金3亿元，县市财政配套资金2亿元。四是社会扶贫工作明显加强。xx年底，中纪委监察部等中央、省级机关及国有大型企业积极参加我州定点帮扶工作，共投入资金和物资折合亿元，引进资金亿

元。五是地方财政扶贫资金投入逐年增加。2007年以来，我州坚持把40%以上的财力直接用于改善和保障民生，将每年新增一般转移支付和民族地区转移支付中的50%、资源有偿出让收益的50%，州本级财政每年按上年扶贫资金规模的10%递增安排，用于扶贫开发。2010年州财政扶贫资金万元，比上年的5513万元增加万元，增长17%；县级财政扶贫资金7321万元，比上年的万元增加万元，增长11%。

虽然我州扶贫开发工作取得很大的成效，但由于社会历史、自然条件、经济基础、劳动力素质等多种原因，凉山州贫困面大、贫困程度深、贫困人口多的现状还没有得到根本改变，扶贫开发长期性、艰巨性、特殊性的矛盾依然存在，扶贫攻坚形势依然十分严峻。一是贫困人口多、贫困面大、贫困程度深仍然是最大的州情。全州有11个国家扶贫开发工作重点县，占全省的%，截止2010年底全州尚有农村贫困人口万人（其中10个彝区扶贫工作重点县万人），贫困发生率为%（其中10个彝区扶贫工作重点县贫困发生率为%），XX县和XX县分别高达%和%。若按照 1196元的标准测算，全州贫困人口将达到121万人（其中10个彝区扶贫开发工作重点县万人）。集中连片的贫困地区达万多平方公里，占幅员面积的%,3743个行政村中，有2561个贫困村，其中仅有1188个被列为四川省重点贫困村给予了扶持。二是发展不足、发展水平不高、区域发展不平衡仍然是最大的问题。

2010年，全州人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别仅为全国的%、%和 %，全省的%、%、%。区域发展不平衡十分突出。11个国家扶贫开发工作重点县的gdp总量、地方财政一般预算收入仅占全州的%、%，安宁河谷5县1市所占比例分别达%、%。三是基础设施弱、环境条件差、生产方式落后仍然是最大的瓶颈。全州路网密度为公里/百平方公里，远低于全省平均水平，高等级公路仅占%，四级路占等级公路的%，等外公路高达%；尚有9个乡、944个行政村不通公路，无电村1096个（完全无电村507个、部分无电村589个）、涉及万户万人，万人未解决安全饮水问题；万亩中低产田急需改造；尚有农村危房万户，万户、万人居住在不宜人居的高寒山区、严重干旱缺水地区、滑坡泥石流等自然灾害严重地区，其中万户万人不具备生存条件、无法就地脱贫，万户万人需避险搬迁。四是治穷、治愚、治病、治毒仍然是最大的任务。社会事业发展滞后，教育、卫生、文化等社会事业与经济发展水平严重不相适应，基本公共服务水平亟待提高。贫困地区小学文化程度的人口占农村总人口的19%、初中仅占%、高中仅占%，彝区群众受教育年限不足6年,远低于全省9年的平均水平。医疗卫生人才匮乏，平均每千人仅有医生人、病床张,比全省平均水平分别低47、35个百分点。同时，受毒品问题影响，凉山已成为全国毒品重灾区和艾滋病重疫区之一。截至2010年10月，

全州登记在册的吸食、注射毒品人员11549人，累计发现艾滋病感染者及艾滋病人20856例。毒品、艾滋病“两大毒瘤”与贫困问题相互交织、恶性循环，成为危害群众健康、阻碍经济社会发展、影响社会和谐稳定的重大社会问题，成为扶贫攻坚的最大难点。