安全专项方案与应急救援预案的编制

一、安全专项方案的编制

(一)法律依据

1.《建设工程安全生产管理条例》第二十六条：

（1）施工单位应当在施组设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案

（2）对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负

责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理

人员进行现场监督

（3）需编制专项施工方案的分部分项工程：

①基坑支护与降水工程

②土方开挖工程

③模板工程

④起重吊装工程

⑤脚手架工程

⑥拆除、爆破工程

⑦国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其

他危险性较大的工程

（4）需组织专家论证、审核专项施工方案的分部分项工程：

①深基坑

②地下暗挖工程

③高大模板工程

2.《公路水运工程安全生产监督管理办法》第二十三条：（1）施工单位应当在施组设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案

（2）对危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同

意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督（3）需编制专项施工方案的分部分项工程：

①不良地质条件下有潜在危险性的土、石方开挖

②滑坡和高边坡处理

③桩基础、挡墙基础、深水基础、围堰工程

④桥梁工程：梁、拱、柱等构件施工等

⑤隧道工程：不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底

隧道

⑥水上工程：打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作

业、边通航边施工作业

⑦水下工程：水下焊接、砼浇筑、爆破工程

⑧爆破工程

⑨大型临时工程：大型支架、模板、便桥的架设拆除；

桥梁码头的加固与拆除

⑩其他危险性较大的工程

(二)安全专项方案编制的主要内容

1.工程概况：

●危险性较大的分部分项工程基本概况

●水文地质条件

●施工平面布置

●施工要求

●技术保证条件

2.编制依据：

●相关法律法规、规范性文件、标准、规范

●图纸

●施工组织设计

3.影响质量、安全的风险源分析及相关预防措施

4.设计文件：

●计算书

●施工图

5.施工准备：

●施工图进度计划

●材料与设备计划

6.施工部署：

●技术参数

●工艺流程

●施工方法

●施工技术要点

7.人员计划：

●专职安全生产管理人员

●特种作业人员

8.施工控制：

●检查验收

●安全评价

●预警观测

9.应急预案及处理措施

(三)危险性较大的工程范围

二、应急救援预案的编制

(一)编制目的：

1.针对可能发生的事故，迅速、有序开展应急行动而制定的

行动方案

2.为了及时、有效应对重大生产安全事故，保证职工生命安

全、健康和公众生命，最大限度减少财产损失、环境损害、

社会影响而采取的重要措施

3.安全生产事故应急救援预案是应急救援体系建设核心内容，

是安全生产工作的重要组成部分

(二)编制依据

●《安全生产法》

●《建设工程安全生产管理条例》

●《安全生产事故报告和调查处理条例》

●《公路水运工程安全生产监督管理办法》

●《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

●本企业安全生产实际情况

(三)应急救援预案的类型

1.综合应急预案

2.专项应急预案

3.现场处置方案

(四)应急救援预案编制的主要内容

1.总则：

（1）编制目的

（2）适用范围

（3）确定应急组织体系、工作原则、职责分工

（4）应急响应

（5）信息发布

（6）后期处置

（7）人员物资等保障措施

（8）培训与演练

（9）奖励与处罚

2.生产经营单位危险性分析：

（1）危险源和风险分析

（2）主要阐述本单位存在的重点危险源及风险分析结果3.应急组织机构及职责：

（1）明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来

（2）指挥机构及职责：明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责

（3）应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任

务与职责

4.预防与预警措施：

●危险源监控

●预警提示信息

●信息报告与处置

5.应急响应：

（1）响应分级：

●针对事故危害程度、影响范围、单位控制事态的能

力，将事故划分为不同等级

●按照分级负责的原则，明确应急响应级别

（2）响应程序：

●根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急

行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序（3）应急结束：

●明确应急终止的条件：事故现场得以控制，环境符

合有关标准，导致衍生、次生事故隐患消除后

●经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束

6.信息发布：

●明确：事故信息发布的部门、发布原则

●事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通

报事故信息

7.后期处置：

●包括：污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、

善后赔偿、抢修过程和应急救援能力评估、应急预案的

修订

8.保障措施：

（1）通信与信息保障：

●明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式

和方法，并提供备用方案

●建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息

畅通

（2）应急队伍保障：

●明确各类应急响应的人力资源

●包括：专业应急队伍、兼职应急队伍的组织和保障

方案

（3）应急物资装备保障：

●明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、

数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式（4）经费保障：

●明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管

理措施

●保障应急状态时，生产单位应急经费的及时到位（5）其他保障：

●根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措

施

●交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、

后勤保障

9.培训与演练、奖励与处罚：

（1）培训与演练：

●明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式、要

求

●如果预案涉及社区和居民，要做好宣传教育和告知

工作

明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等

（2）明确事故应急救援工作中奖励和处罚的有关内容