学员队管理绩效评价分析

学员队绩效评价

学员队在军队院校人才培养过程中发挥着重要且独特的作用，研究学员队的绩效考评机制，对于提升军队院校的办学育人水平有着十分重要的意义。实行绩效考评的大环境已经具备，无论是上级部门还是学员队干部，都对学员队管理教育的效益（投入产出）提高了更高的要求。绩效管理作为近年来被企业、政府、高校广泛采用的科学管理方法，其先进的管理思想和科学工具，对推进学员队建设有着十分重要的借鉴意义。

我认为，要评价学员队支出的绩效成绩，关键是要搞清楚学员队支出的具体内容和绩效考核的具体指标。学员队作为一个小型的公共部门，它实际上是通过自己的管理手段，对既定资源进行运用和分配，实现人才培养的目标。如果预期能够培养的人才越多，而管理的成本越低，那么学员队的管理支出就是有效率的。由此，可以画出如下表格：

成本

有形

伙食费、营房管理费、卫生事业费、水电费、文化娱乐费、低值易耗品等

无形管理的时间、精力收益

有形

军事训练成绩、创新成果量、内务卫生质量、营产营具完好、学员知识水平、学员队获得的集体荣誉等

无形

对学员队的认同感、凝聚力增强。士气提高

在以上考评制度中，学院可以根据经费的投入与预期的收益进行对比，找到一个合适的点，在相对投入与产出比最高时，确定对学员队的投入比重。这样，就需要对收益一项进行量化。若不对收益进行量化，则收益的产出主观性过高，无法客观评价出绩效成绩。

因为存在有形成本与无形成本、有形收益与无形收益，在衡量学员队绩效的时候，可以对有形成本与收益进行定量分析，无形成本与收益则更多地依靠定性分析。

在定量分析时，成本可以直接用金钱来衡量，而收益则直接通过《学员队绩效考核量化管理》进行量化。

收益率=收益/成本

定量指标如下：

学员队工作考核分值100分，分值依次为学员思想政治教育8分、组织建设8分、思想政治素质3分、训练管理9分、知识水平16分、创新能力4分、军事素质6分、综合素质5分、学风考风10分、作风养成5分、战备工作2分、行政管理9分、安全管理6分、学员守纪情况3分、设施管理4分、内务卫生2分、

学员队发生安全、廉政、作弊、失泄密、打架斗殴问题，则采取一票否决制，取消当年先进学员队参评资格，即收益为0。

目前，我军军事院校普遍采用以上绩效考核机制，在日常的行政管理中对学员进行打分制。但是，纵然学院在每一小项上都对学员有了一个量化的绩效考评，其结果仍然是非客观的。受限于学员队的管理模式，学员的日常表现和考评结果，基本由队干掌控，其评分细则也是由队干基于管理守则，依靠主管臆断进行评分。那么，在评分中，队干的主观臆断就成了评分的大头，而客观的评分标准只变成了一个相对的参考值。

学员队若要赢在绩效，首先要落实好三方面的问题：

一是队领导与学员就目标及如何达到目标需要达成共识；

二是绩效管理强调沟通、辅导，而不是简单的任务管理；

三是绩效管理重视达成目标的过程，不要仅仅强调结果导向。

其次队干要有个清醒认识，即绩效管理是对具有一定素质的学员进行的，并考评其学习、训练等所达到的阶段性结果，以及在达到过程中的行为表现、能力提升，并促进学员取得优异绩效的一个的闭环管理过程。

但绩效管理应有所侧重，一方面绩效管理属计划式而非判断式，着重于过程而非评价，寻求对问题的解决而非寻找错处；另一方面绩效管理是推动性的而非威胁性，绩效管理根本目的在于绩效的改进与提高，需要队干与学员双方的共同努力，其过程可以概括为四个环节：计划、辅导、评价、奖励。

解决策略要领：

1、如果存在外部障碍，考核者应该首先在本人权限范围内，最大限度地排除它们，或尽可能减少其影响。

2、如果存在态度问题，考核者必须在解决发展问题之前解决态度问题。态度问题不解决，一切预期变化不可能发生。

3、如果缺乏知识、经验和技能，最好首先解决知识和经验问题

注意：

1、不能用解决发展问题的方法来处理管理问题。

2、发展解决方法应以自我训练和自我启发为主，他人介入为辅。

3、考核者应该在与被考核者的讨论中，对解决方法达成共识，这样他们才会全身心地投入。

部队绩效考评发展至今，已经经历了不少改革，但是相对于完善的企业、政府绩效考评制度，我们还有很多不足，因此，在今后的行政管理中，我们还要加强与外界的交流，多学习外界的先进绩效管理经验。将之引入到部队、学员队的日常管理中来，以达成部队经费使用效益最大化的目标和完成强军强国的梦想。

公共经济学

杨智昊

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