假期调研报告

维护旅游城市形象提高山水名城品位

——反映市区脏乱差现象的调查报告

近几年来，我市在城市建设方面投入了大量资金，完成了一批城建重点工程，城市面貌、交通状况都有很大改观，发展环境正在不断改善，先后被评为中国优秀旅游城市、广东省文明城市，并正在开展创建国家园林城市、国家卫生城市等活动。然而，市区一些脏乱差现象的存在，却成为城市进一步发展的不和谐音符，影响城市市容，降低城市品位，有损名城形象。为维护优秀旅游城市形象，提高城市品位，韶关市企业调查队将对市区一些脏乱差等现象开展一系列的现场调查，并以调查报告的形式提供给有关部门进行治理整顿作参考依据。城市交通秩序是判断城市市容市貌优劣的标志之一，目前，在韶关市区内，随着越来越多的私家车出现，城市的交通越来越拥挤，加上一些车主的交通法规意识淡薄，在主要道路和公共场所车辆乱停乱放的现象屡见不鲜，形成一道与美丽的韶城很不和谐的城市“景观”。为反映车辆乱停乱放的现象，我们专门在市区20条主要道路和8个公共场所进行了现场调查。调查结果显示：市区内车辆乱停乱放现象比较普遍，特别是非机动车道、人行道上各种车辆随意停放的问题尤为突出。这些乱停放车辆不仅严重地影响着市区交通安全，同时也影响着我市的市容市貌乃至城市的整体形象。

一、现场调查情况——车辆乱停乱放现象处处可见

现象一：招揽生意，引导就餐车随处停放

在午餐和晚餐期间，临街的宾馆酒店及大排档门前都会停满前来用餐的车辆，这是最普遍、最严重的车辆乱停乱放现象。在市区各主要道路上，相当数量的宾馆酒店、大排档将门前和附近的人行道、非机动车道变成自家的免费停车场，而且有的酒店还配备2—3名专职人员进行引导泊车和保管车辆，在解放路、西堤路、前进路、惠民路、启明路等主要道路上，随处可见酒店门前停放着几辆至几十辆车，把人行道、非机动车道给“霸占”了。

现象二：随处停放，非机动车道成免费停车场

在一些居住小区周边，随意占用非机动车道当停车场的现象也是普遍存在。每到下班时间，一些居住小区旁边的道路上，就陆续有车停在非机动车道上，这种现象在每个比较大型的居住小区附近都存在，特别是西堤路、前进路、武江北路现象最为严重。每天晚上，整条西堤路东边的非机动车道都被各种车辆所占据，各类汽车停放成一条长龙，俨然成了一个免费的停车场。在武江北路，车辆乱停乱放现象可称为典型，短短两百余米的道路两边停满了大小汽车，慢车道竟然成了停车场，将道路夹得只剩下狭窄的一条，原来双向车道也变成了单向车道。据某小区的保安反映，主要是一些车主贪图方便，即使小区内有停车场也不将车放入停车场，造成一边是停车场里大放空，一边是马路两边停满车的怪现象。

现象三：无视法规，免费停放区成“保管站”

我市在创建中国优秀旅游城市期间，为解决好车辆乱停乱放的问题，政府明令取消市区各街道的自行车、摩托车保管站，并在适合停放车辆的道路上划出方格给市民免费停放，这一措施的实施取得了很好的效果，使市区的自行车、摩托车乱停乱放现象得到有效遏制。但是，保管站刚取消不久，一些非法设置的“保管站”又偷偷摸摸地建立起来，他们不仅占用划出给市民免费停放自行车、摩托车的场所，而且用物品遮盖印有“免费停放区”内容的标志，或者将这类标志有意破坏，强行收取停放车主的“保管费”。这种现象在复兴路、仁爱路长期存在。免费停放区域长期被占用，迫使市民们将车辆随处停放。

现象四：抢夺客源，营运车占据街头巷口

燃油价格的不断飚升，出租车的营运困难许多，有些为节约成本的司机，采取了“守株待兔”的接客方式。这些司机们将车停在人流量大的街头巷口，为了争夺乘客，总希望将车停在有利位置，常常将车停得横七竖八。这种现象在风度路口、和平路与步行街交汇处、医院门口、

娱乐场所门口等路段时时可见。“摩的”司机也虎视眈眈地盯着这些“宝地”，一有乘客出现，一轰而上，显得混乱不堪，险象环生。

现象五：只顾方便，损坏公物挡住盲人道

有些市民虽然按规定将自行车、摩托车停放在指定区域，但有个别人为了防盗，竟然将自行车与小树锁在一起，把小树磨掉一层皮；或者将自行车与其他市政设施连在一起，各类市政设施被磨得锈迹斑斑；还有些人索性将自行车停放在草坪内，全然不顾“请自觉爱护花草树木”的警示。在免费停放区，车辆停放的也很混乱，或朝向相反或一前一后，有的车将车停在盲人道上，人为地给残疾人设置了障碍。有些汽车停在铺设了彩釉砖的人行道上，将彩釉砖压烂，使得平坦的道路破烂不堪。

现象六：设施落后，乱停放堵塞小区道路

由于部分住宅小区的配套设施不完备，无车库或停车位有限，随着私家汽车保有量不断攀升，造成车辆停放困难，小区内汽车乱停乱放比较普遍，给居民的生活造成了一定影响。我们在一些无停车场的小区内看到，有些小区内的道路成了露天停放场所，尤其是晚上九时以后，在不宽的小区道路上停满了车，人只能在车缝里行走；有的还随意地将车停放在绿化带上，在平坦的草地上留下深深的车轮痕迹；有的停在一楼住户的窗户下，相距不足一米，每天早晚汽车发动的声音和时常响起的汽车防盗警报严重干扰了居民休息。随着私家车的不断增加，而且管理混乱，小区内汽车乱停乱放现象愈来愈严重，有见缝插针之势，整个小区道路被堵塞，一旦发生事故，救护车和消防车难以进入，后果会不堪设想。

二、车辆乱停乱放现象产生反映出的问题

随着城市的扩大，人民生活水平的不断提高，将会有越来越多的私家车出现，城市的交通也会变得越来越拥挤，这就给城管、交警部门的管理带来很大难度。城市配套设施的不完善，城市管理的难度增大，市民交通安全意识淡薄等都是导致车辆乱停乱放的因素，而车辆乱停乱放现象所反映出的问题和产生的负面影响也是多方面的：

（一）影响了城市的交通秩序，埋下了交通安全隐患

车辆的乱停乱放是致使城区交通混乱的罪魁祸首，如上述现象一和现象二所反映：某些单位和个人，仅仅是为了一己私利，置《道路交通安全法》不理，将人行道、慢车道当成了停车场，这种现象主要发生在市区各主要道路上，而这些道路的车流是非常大，交通拥挤，单车、摩托车又“驶”入快车道，与滚滚车流“短兵相接”，情形十分混乱，常有交通事故发生。每到上下班高峰期，因为车辆乱停乱放造成交通“瓶颈”，车辆通过速度大大降低，造成严重的“塞车”现象。

（二）损害了市政设施，影响了城市的容貌环境

在我市创建中国优秀旅游城市期间，我市开通了旅游专线——12路公共汽车，方便市民和外来游客欣赏我市三江六岸美丽的自然风光。然而，由于旅游专线所经过的道路，车辆的乱停乱放的现象随处可见，市政设施和自然景观遭到破坏，并经常造成堵车现象，影响游客心情，如上述现象五所反映。

（三）损坏了城市的文明形象，折射出某些市民素质低下

无论是妨碍交通秩序，还是损坏公共设施，这些有意识或无意识的行为，都折射出某些市民素质低下，致使我市国家优秀旅游城市和省文明城市的城市形象大打折扣。

（四）缺少公用停车场，反映出城市配套设施的落后

目前城区还没有一个专业停车场，也没有足够的停车场所，而车辆还在逐年递增，故造成车辆“无处可停”的窘境。尤其是早期开发的住宅小区停车配套设施不完善，没有车库或车库停车位置较少，造成私家车乱停放，影响了居民的生活。

三、对整治车辆乱停乱放现象的建议

车辆乱停乱放现象不仅影响了城市的交通秩序，埋下了交通安全隐患，也损害了市政设施，

影响了城市的容貌环境，给广大市民的工作、生活带来了极大的不便，实在是到了有关职能部门应该严管严惩、强力整治的时候了。对如何加强这方面的管理和整治，我们建议如下：（一）广泛宣传，大造声势。有关部门在整治活动期间一方面要加大宣传力度，组织有关部门到沿街商业网点、单位和车辆运输企业宣传走访，同时多渠道开展舆论宣传，强化整治氛围；另一方面着手进行摸底工作，掌握辖区内的薄弱路段、重点时段的状况，增强管理力度，明确责任人，实行责任制，对症下药进行集中治理，强化整治手段。对违规乱停乱放的各类车辆，一律依法按程序严肃处理；对无驾驶员在场或不听劝离的，一律拖拽至集中存放点，使辖区内的一些难点、“顽症”得到有效治理。

（二）在各重要街道设立禁停标志。人行道以外停放的车辆，应按规定停放在交警部门划定的临时停放区域，没有划定临时停车位的，一律不准停放。沿街业主商户要按照“门前三包”的有关规定落实责任，自觉维护各自门前的车辆停放秩序。对乱停乱放的车辆，由有关执法部门依法实施处罚或采取强制措施处理。

（三）政府主导，规划优先，鼓励民办停车场。车辆乱停乱放反映出我市停车场所的缺乏，基础设施投入的不足。应充分利用城市地下、地面、空间等资源，从规划入手，科学合理布局停车场点。可将停车场所经营权公开竞标授让，吸纳民间资金从事建设和经营，以解决车辆“无处停”的问题。

（四）建立完善车辆乱停乱放管理规定。结合我市实际，因地制宜地制定“车辆停放管理办法”，对车辆乱停乱放特别是在人行道上乱停乱放制定明确具体的管理规定，为车辆乱停乱放治理提供管理依据，从而解决“无法管”的问题。