纸质核销单功成身退

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纸质核销单功成身退

作者：申世军

来源：《进出口经理人》2012年第08期

时至盛夏，不少外贸企业却依然深处“寒冬”。成本上升、需求萎缩、利润下降等困境，羁绊着众多外贸企业前行的脚步。近日，国家外汇管理局、海关总署、国家税务总局联合发布《关于货物贸易外汇管理制度改革的公告》，为外贸企业驱散了一些寒意。

根据规定，从2012年8月1日起在全国实施货物贸易外汇管理制度改革，取消出口收汇核销单，企业不再办理出口收汇核销手续，国家外汇管理局对企业的贸易外汇管理方式由现场逐笔核销改变为非现场总量核查，同时出口报关和申报出口退税时也不再提供核销单。“这是顺应我国对外贸易规模、方式、主体发展变化，以及应对当前及未来一段时期内国际收支形势的重要举措，也是转变外汇管理理念与方式的重要内容。”外管局相关负责人表示。

事实上，为众多外贸企业所熟知的核销单，从2011年12月货物贸易外汇管理制度改革试点起，就开始渐行渐远。

出口收付汇和退税手续简化

货物贸易进出口核销制度建立于20世纪90年代，主要是为了防止逃套汇、确保贸易真实性、促进国家外汇储备的快速积累、提高应对外来资本冲击的能力。纸质核销单不辱使命，在特定的经济环境下发挥了最大的光和热。

然而，随着我国对外贸易的快速发展，以“逐笔核销、事前备案、现场审核、行为监管”为主要特征的核销制度，已难以适应外贸环境的变化，迫切需要进行改革和优化。鉴于此，2011年12月，外管局、海关总署与国家税务总局在江苏、山东等7省(市)联合推出了货物贸易外汇管理制度改革试点。试点取得了显著成绩，为如今在全国范围内全面取消纸质核销单打了头阵。

据了解，在新的制度下，外管局取消货物贸易外汇收支的逐笔核销，企业贸易收付汇无需办理核销手续，企业无需再频繁往返于外管局、银行之间。由此，企业对外贸易收付汇的时间将缩短，资金周转速度将加快。与此同时，银行为企业办理收付汇的单证和流程也大幅简化，银行柜台办理收结汇业务时间缩短。此外，企业报关也不必再提供核销单。

在办理出口退税方面，2012年8月1日起报关出口的货物，企业申报出口退税时将不再提供核销单。税务部门参考外管局提供的企业出口收汇信息和分类情况，依据相关规定，审核企业出口退税，使得企业在各部门办理手续的时间大大缩短。

在此，出口退税衔接问题值得关注。根据规定，2012年8月1日前报关出口的货物，截至7月31日未到出口收汇核销期限且未核销的，按新政策办理出口退税。8月1日前报关出口的