小饭桌监管现状分析

小饭桌监管现状分析

小饭桌专指为中小学生提供的一种餐饮服务，经营者多为居民家庭或在学校附近租赁房屋，每月收取定额费用，专门为中小学生学生提供午餐服务，一般还提供午休场所。由于部分双职工上班族、以及由于教育资源分布不均衡，部分家长舍近求远，集中于优质教育资源学校，因时间及路途等原因中午无暇照管孩子饮食起居，对小饭桌的需求应运而生。小饭桌从产生之日起，就表现出正反两个方面的现象。一方面解决了部分家长的燃眉之急，顺应了现阶段的社会需求，另一方面由于较为分散，管理起来难度较大，小饭桌多为民房，多数不具备开办餐饮服务的条件，往往因地制宜、因陋就简，前期未经过预防性卫生监督的前期指导，在食品原料采买、加工过程卫生、食品从业人员食品安全知识掌握等方面存在较多问题，对食品安全监管、学生的身体健康带来一定危害和隐患。

近几年来，市场监管局认真履行职责，理清思路，落实措施，积极探索对小饭桌监管的有效模式，取得了一定的经验和成效。和教育部门建立沟通协调机制，每年定期开展春秋季学校食品安全检查，做好中高考期间的食品安全保障，并对学校周边餐饮开展重点整治。在学校食品安全开展较好的学校召开现场会，做好经验总结和推广。同时，将小饭桌食品食品安全纳入学校食品安全监管的体系，开展经常性的

监督检查，有力地保障了广大师生的食品卫生安全2017年通过对我市部分小饭桌经营状况的抽样调查，共抽查了15家“小饭桌”，合计接待275名小学生。其中有小饭桌备案证的14户，无证1户。调查25名从业人员，有健康证23名，持证率92%。食品安全知识基本掌握人数20人，知晓率80%。调查15家小饭桌中，有3家功能间缺少、2家卫生设施不全占调查33%。厨房面积有14家符合卫生要求，1家食品加工间厨房面积均不足8平方，达不到卫生要求的占7%。15家上下水、防蝇、防鼠、冷藏等基本卫生设施符合要求。有供学生专用洗手池的业户有13家，占87%。

通过以上调查，我市小饭桌卫生主要集中在以下几个方面问题：

一、个别小饭桌不具备发证条件。

小饭桌在法律层面上是事实上的小餐饮，由于个别小饭桌多为民房直接利用，多数不具备开办餐饮服务的条件，难以实现发证管理。

二、从业人员食品安全知识缺乏。

由于从业人员多数为家庭妇女，文化层次较低，多数未接受过正规系统的培训，食品安全知识缺乏，特别是对有害原料识别、食物搭配、加工过程卫生知识的缺乏，带来较大的食品安全隐患。

三、消毒卫生设施缺乏或者消毒不规范。

部分小饭桌无专用消毒柜，或者无专用热力消毒锅，仅仅用自来水冲洗。用后餐具叠压存放，造成二次污染。

四、超接待能力开办小饭桌。

个别“小饭桌”经营者受利益驱动，在条件受限的营业场所内，接收超出接纳负荷数量的学生，不仅食品安全很难保证，同时极易造成某些传染病的传播流行。

监管对策

一、摸排本底，规范建档。

市场监管局通过开展集中清理，摸排本底，建立档案，对符合条件的小饭桌实行发证管理，对条件较差的指导整改，不具备整改价值的劝其改变业态。力争每个有午餐需求的学校周边建设几个能满足需求的规范小饭桌。

二、加强对从业者的法律和食品安全知识教育

加强对从业人员有关食品安全法律知识以及原料采购、消毒保洁、加工过程食品安全知识教育，促使从业人员牢固树立食品安全法律意识及食品安全意识。

三、职能部门要与学校建立沟通协调机制。定期将被查处的无证、问题较多的“小饭桌”名单在校园内公示，减少不规范“小饭桌”的生存空间。

四、做好家校联动，加强食品安全知识宣传普及。使广大师生及学生家长掌握必要的食品安全卫生知识，做到能够

识别，并拒绝到无证及卫生条件差的小饭桌聚餐。

五、部门联动，发挥合力。卫生、公安、工商、环保等部门定期开展联合整治，按照各自职责加强监管，发挥综合监管效力。

六、健全基层群防群治监管网络。居民小区、社区一级要设有专兼职人员，配合卫生等职能部门开展工作，加强巡查、及时向职能部门提供信息，帮助协查。

市场监管局将依据《食品安全法》，将小饭桌监管纳入食品风险监测及安全预警的网络，加强队伍及技术建设，使监管更趋常态化和科学化，切实履行起监管职能。