2019年食药监督管局度政协民主评议自评报告

食药监督管局2019年度政协民主评议自评报告

根据《中共xx市委办公厅xx市人民政府办公厅xx市政协办公厅关于印发<市政协2019年度开展民主评议工作的实施方案>的通知》（厅发〔2019年底聘用协管员、信息员将达到1347名。三是加大投入，强化食品药品安全保障水平。四是抓好食品药品安全制度建设。市政府即将下发《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》《xx市食品药品安全委员会成员单位职责分工意见》等，印发了《xx市2019年食品安全重点工作安排》、《xx市2019年食品安全监管工作计划》等，强化了工作制度的衔接与配套，使食品安全保障进入良性发展轨道。

3.强化技术支撑，着力构建检验检测和风险防控体系。一是构建“四级+第三方”检验检测体系，形成了以市检验检测中心为重点，以旗县区食品实验室为支点，以乡镇基层站所快检为补充，以企业自检实验室为基础的四级检验检测体系。优化整合食品检验检测资源，与xx出入境检验检疫局食品动植检综合实验室进行资源整合，在土右旗、固阳县、达茂旗这3个边远旗县区规划建设三个旗县区级的食品检验检测中心。二是下达2019年全市食品安全监测抽检任务8686批次，达到3批次/千人。三是加强食品药品安全风险监测工作。截止2019年9月30日，共收到药品不良反应报告1998份，百万人口报告数达到1005份，其中新的、严重的报告681份，占比达3

4.1%，超过国家十三五规划中的每百万人口400份、新的严重的报告比例达25%的目标要求。

4.强化智能监管，着力构建食品药品信息追溯体系。一是建成食品药品安全追溯监管信息平台。以电子追溯系统为基础，以索证索票、进

货查验和台账记录为核心，实现农产品市场准入和食品生产经营各环节来源可溯、流向可追、问题可查、责任可究。二是加快旗县区食品加工园区建设。全市规划建设园区10个，目前已建成4个，已投入资金30.5亿元。三是开展全市食用植物油生产企业追溯体系建设。制定了《xx市食用植物油生产企业建立食品安全追溯体系指导意见》，督促全市21家食用油生产企业严格落实产品质量安全追溯制度。四是扩大农畜产品质量安全追溯范围。今年以来已将47家种养殖企业（合作社）、197家企业（合作社）纳入追溯系统管理，安装实时视频监控213个，进一步保证了农畜产品质量安全。五是加快xx市肉菜追溯体系项目建设。在市五区和达茂旗计划建设节点范围共计183个，其中包括3个批发市场、18个屠宰场、16个农贸市场、10个大中型超市（58个门店）、20个团体采购单位、5个产销对接单位及其63个直营店。六是建设餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系。xx市餐厨废弃物处置ppp项目，占地19亩，建设规模为2019年9月开工建设，已投入资金7122万元。

5.强化尚德守法，着力构建食品药品安全社会共治体系。一是强化法制建设。制定《2019年普法依法治理工作要点》，明确总体要求和七个方面19项主要任务并组织实施。编制食品药品监督行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等共264项权责清单，清理行政处罚事项目录234项，完成食品药品行政处罚自由裁量权标准清单编制工作。今年下半年对原有依法行政制度进行了修订和完善，形成了依法行政、依法办案、执法责任、普法学法、重大事项决策和窗口服务6大项共42项制度，部门依法行政工作实现规范化、制度化和法制化。二是积极倡导食品企业参保投保食品安全责任保险。截止目前，全市累计缴纳食品安全责任保险保费35.78万元，签单243笔，其中2019

年新增办理160笔。三是继续推进食品药品安全生产经营示范企业创建活动。2019年以来全市评出食品药品安全示范单位共176家。四是充分发挥行业自律作用，成立了食品药品产业协会，组织实施食品药品学会换届工作。

（二）认真履职尽责，严厉打击食药违法犯罪行为

1.加强生产经营企业日常监管。推行网格化、表格化、痕迹化、智能化“四化”监管模式，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的要求，全市86个乡镇、305个社区、546个行政村，划分为2218个网格责任区，做到“定格、定人、定责、定标”，基本建成了“无缝覆盖、职责明晰、分级管理、持续完善”的网格化监管体系。按照GMP和GSP要求和61项药品批发企业（连锁总部）药品质量风险防控点，重点对批发企业计算机ERP和WMS系统、基本药物及“六大类”药品的电子监管和冷藏药品的冷链管理等进行监督检查。对未按要求进行GSP认证且药品经营许可证过期的93家企业，依法注销《药品经营许可证》。将全市326家食品生产企业划分A级（风险较高）51家，B级（一般风险）174家，C级（风险较低）101家，实施分级监管。开展了12批次、29个品种的药品召回工作，共召回药品851盒。

2.深入开展“两创一建”工作。推进创建国家食品安全城市、农畜产品质量安全示范县和食品药品安全xx建设，印发工作实施方案，成立创建办，签订责任书，明确创建的时间表和路线图，“两创一建”期间，我局分别联合市公安局、农牧业局、教育局、卫计委印发了《集中打击整治食品违法犯罪“利剑二号”专项行动实施方案》、《关于启动食用农畜产品产地证明和加强市场准入及销售管理工作的通知》

等；与市公安局、农牧业局联合印发了《xx市开展打击私屠滥宰规

范畜禽屠宰和肉食品市场秩序专项整治行动实施方案》，全市各部门齐抓共管，加强协调配合，形成联动机制，筑牢了食品药品安全防线。

3.着力抓好食品药品专项整治工作。集中开展了校园及周边、农村牧区、食用农产品、肉及肉制品、食品生产加工小作坊和食品摊贩以及大型聚餐场所食品安全六大专项整治工程以及肉制品兽药残留重点

治理、乳制品生产企业复原乳标识专项整治、餐饮服务监管“三大攻坚”行动、中药提取物生产和备案、药品化妆品生产领域风险隐患排查治理、药品流通领域专项治理、医疗机构药品储存环节规范化建设、打击非法销售和使用注射用透明质酸钠、定制式义齿督查、医疗器械经营企业冷链管理等20多项专项工作。

一是加强校园及周边食品安全监管工作。10月份，市政府印发《xx

市开展校园及周边食品安全专项整治行动实施方案》，部署开展为期2个月的全市校园及周边食品安全专项整治行动。重点对学校食堂、校园及周边超市、食品店、餐饮服务单位、食品小作坊、小摊贩以及学校食堂落实主体责任情况和食品原料进货验收和索证索票制度落

实等情况进行专项整治。截至目前，全市共检查校园及周边食品生产经营者（含餐饮服务提供者）919家，立案查处76家，下达责令限

期改正通知书72份。二是加强农村牧区食品安全工作，把有自办宴

席集体聚餐的土右旗、达茂旗、固阳县等作为重点区域，对辖区内的流动餐饮大棚车和厨师进行建档立卡，要求进行健康体检和岗前培训，严格执行农牧区集体聚餐报告备案制度。三是深入开展为期3个月的贯彻实施《食品安全法》大排查大整改工作。全市共排查食品生产经营企业5286家，下达责令整改通知书373份，立案查处4家。四是

开展问题明胶专项排查工作。及时下发排查通知，召开工作部署会，对全市涉及明胶的食品生产、经营、餐饮企业开展全面排查和督查。共排查食品生产企业46家、食品加工小作坊211户、大型超市12家、集贸市场6个、食品销售网点68个、各类餐饮食品加工经营单位1770户，检查中未发现以工业明胶冒充食用明胶、使用工业明胶生产加工食品的行为。五是开展非法经营疫苗的专项整治，全市共检查26家

药品批发企业，152家疫苗接种使用单位。抽查一类疫苗12种54批次，二类疫苗20种68批次。排查其他地区食药部门转来案件线索3件，公安部门转来案件线索1件，公安部门刑拘涉嫌疫苗事件嫌疑人3人，立案2起。六是圆满完成2019年报》，及时反映本市食品药

品监管总体工作情况，自觉接受公众监督。落实旗县区食品药品监管部门涉及“四品一械”监管信息公开责任，明确市、县两级食品药品监管部门执法监管信息公开职责。完善现有信息公开的保密审查制度，依法依规加强我局公开政府信息的保密审查。进一步总结完善依申请公开办理机制，参照国家食药监总局的规范要求，制定我局依申请公开政府信息工作规范，明确工作标准和工作流程，严格按照法定时限履行答复程序，依法依规满足广大群众特殊信息需求。二是进一步加大政务公开力度，依托门户网站，重点围绕机构职能、企业信用信息公示、年度报告、政策法规、公告公示等信息进行了公开。开通了“食药视点”微信公众平台和“食品药品安全追溯”APP平台，发布政策信息，解答业务咨询，公布许可事项，办事流程，传播食品药品安全知识，消费警示，做群众身边的“食药安全专家”，进一步畅通了社会监督渠道，广泛接受群众监督。三是认真组织新闻发布会，健全完善新闻发言人制度。运用媒体发布信息，解读政策，引领舆论，推动工作，不断促进食药监管信息在公共信息传播体系和网络领域中的权