全面二孩政策实施效果分析

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全面二孩政策实施效果分析

作者：顾美君祁金祥任积丽

来源：《管理观察》2017年第36期

摘要：全面二孩政策作为我国在单独二孩政策之后，提出的全新生育管理政策，它的提出对于改变当前的性别结构、人口结构尤其是中国老龄化状况日趋严重的情况有着重要的作用。为了对政策的应用效果进行分析，通过数据调查，进行统计分析，以此获得关于全面二孩政策在江苏省应用效果。针对当前实施中存在的问题，提出优化改进的策略，希望能为江苏省进一步推动全面二孩政策发挥重要的促进作用。

关键词：全面二孩政策实施优化改进效果分析

中图分类号：C924.21 文献标识码：A

1 全面二孩政策的提出背景分析

社会主义市场经济的发展，不仅提高了人民群众的生活水平，同样带来了人民群众对于生育意愿的改变，我国当前人民群众的生育意愿与现代化西方国家相比，有着相同的发展趋势。总体而言，我国当前的人口呈现“低出生率、低死亡率、低增长率”的特点，这一特点的呈现虽然在一定程度上改变了过去我国不合理的人口结构，且对于控制人口数量起了非常重要的作用。但是，随着我国当前人口特点的逐渐呈现，且对人口结构和人口数量效果的展现，面临的问题则是人口红利的消失、劳动力资源短缺、老龄化问题严重、社会养老负担日益加重，以上问题如果在未来我国社会经济发展中不能有效的缓解或消除，对于社会的和谐、可持续发展将是非常不利的。针对上述现状，为了做好预防工作，在中共十八届三中全会上提出了“单独二孩”的政策。但是在单独二孩政策实施之后，育龄夫妇申请生育二孩的人数远远低于预期的效果，在面对“单独二孩”政策实施效果欠佳的情况下，国家在十八届五中全会上提出了“全面二孩政策”，以此在结合我国人口结构特性、人口数量特性的基础上，在全国范围内推行全面二孩政策。

全面二孩政策在实施之后，江苏省作为重点进行政策推进，且全力配合的重要地区之一，各级政府部门在强化政策分析的基础上，积极地根据地区生育政策的特殊性，对政策的实施给予了全力的支持。为了评判全面二孩政策在江苏省的实施效果，通过调查发现全面二孩政策效果的展现在不同特征的育龄群体之间出现了分化，影响育龄群体是否生育二孩的因素包括年龄、孩子数量以及希望二孩生育的性别等方面，但是总体上对于全面二孩政策实施效果的评价，还是育龄群体对于二孩生育数量的综合分析。以此，本文通过在江苏省部分育龄群体全面二孩政策实施前后生育数量的对比分析，对全面二孩的实施效果进行总结评价。

2 全面二孩政策的实施效果分析