通信工程施工管理办法

通信工程施工管理办法

转载：本网发布日期：2007－9－14

为落实公司全员质量/环境/职业健康安全管理机制，更好地加强公司的工程施工管理，改善和提高服务水平，确保施工质量和经济效益，达到业主满意，全面落实公司提出的：“工程交验合格率达100％，工程优良率达85％，合同履约率达100％，业主满意度率达80％”以上的质量目标；使施工管理程序化、规范化，以适应市场经济的发展,特制定本施工管理办法如下：

一、施工管理宗旨：

一切为了业主、一切为了工程、一切为了效益。

二、施工合同签订与管理

工程管理部负责施工项目的组织实施、监督、检查和施工合同的管理存档。

（一）施工合同签订的要求：

1. 市场经营部承揽施工项目签订的施工合同,应将其正本移交给工程管理部组织实施和存档管理。

2. 各分公司所有分包的施工项目，应依法按照国家有关法规（将施工项目分包给具有相应资质的当事人）签订分包合同并及时上报工程管理部审定。合同内容应包括：分包施工项目内容、工程量、工程价款、施工质量、进度、安全等方面的要求。合同书须由双方代表签字并加盖公司合同印章方为有效。

3. 各分公司如施工需要购买测试仪表和大型机具等固定资产时，按ISO质量/环境/职业健康安全一体化管理体系的有关规定由所需部门提交申请，工程管理部进行审定，并报请主管总经理批准后，由工程管理部负责选型、购销合同的签订及验收工作。

4. 各分公司如遇包工包料工程时，应按照设计如需购买主要材料时，应根据ISO质量/环境/职业健康安全一体化管理体系的要求，由工程管理部评审选定生产厂家、确定规格及型号，由各分公司向评审器材供方签订购销合同并统一采购，费用结算价款由各分公司上报工程管理部审核后方可付款。

5. 各分公司凡未将与业主签订施工合同或施工协议书的施工项目上报工程管理部，其工程价款不计入当年收入。

（二）施工合同的管理：

1．公司各部门签订的所有施工合同，均交由工程管理部监督、存档管理。

2. 市场部移交给工程管理部的合同文本应手续齐全、合法有效，合同附件应齐全。

三、施工组织管理

1. 做好施工前的准备工作

（1）建立项目经理（工地代表）制度

开工前，根据工程实际情况由分公司经理聘任施工项目的项目经理并报工程管理部确认。该项目经理负责项目施工全过程的现场管理工作。

（2）项目经理部开工前应认真审核施工图设计文件，如发现漏项、差错等问题应及时向工程管理部反映，以便在设计会审时提出解决。

（3）项目经理部开工前应详细了解施工现场情况，着重掌握工程概况以及设备、材料的到货情况和施工现场的准备情况。

（4）开工前应认真检查施工机具、仪表现状，确保其处于良好的安全使用状态。

（5）重点工程项目（指通信一、二级干线或劳务收入在50万元以上）开工前必须由分公司主任工程师组织编制施工组织设计，该设计应包括工程项目的施工质量、进度、成本、环保、安全、应急方案、文明施工等合同约定的要求。施工组织设计报工程管理部审核并经总工程师批准后执行。

（5）工程施工人员必须按照施工合同工期（业主的具体要求）或工程管理部要求的日期进入工地。

2、施工阶段的现场管理

（1）项目经理应于开工后三个工作日内填报开工报告，并发送（或传真）至业主（监理工程师）、工程管理部和所在分公司各一份。重点工程项目，由工程管理部负责将开工报告发送至业主。

（2）要加强施工现场管理，搞好场容、场貌工作，做到文明施工、规范施工。要遵守业主的有关规章制度，施工现场应做到布局合理、工具器材摆放有序、路沟畅通、环境卫生整洁。应做到日清日洁。

（3）施工中应严格执行公司“安全施工管理办法”中的各项规定，施工现场应设有明显的安全标志，在道路上进行施工时应穿戴有醒目色彩的安全标志服、标志帽。机房内应严禁吸烟和注意安全使用电器。

（4）各分公司应将工程情况汇总后在每周五12：00前上报施工周报。每月28日前上报施工情况月报表。项目经理应记录施工日志。

（5）项目经理要主动与业主取得联系，及时商定工程设计变更和做好隐蔽工程检查及签证工作，并按规定及时填报相关报告和表格，做好工程交接及结算工作。

（6）施工期间应注意做好工程技术资料的收集和整理工作，为编制竣工技术文件打下基础。竣工技术文件的编制必须符合部颁各专业“竣工技术文件编制办法”的要求及规格，做到整齐、完整、准确、及时。

（7）工程完工后应对工余料（拆旧料）进行清点、整理并向业主办理移交。移交时应由双方共同进行清点，双方代表要在交接单上签字，并加盖业主方公章。

包工不包料的工程，可按原领取材料数量减去实际用量及合理损耗后来确定工余料的数量。包工包料工程的工余料（拆旧料）应由专人清点整理，入库前应填写“工余料清单”并备案。

3、施工项目验收阶段

项目经理应参与并积极配合业主做好完工验收工作。验收时如发现由施工方造成的质量问题，应责成相关施工人员进行修复。修复好的项目，需由双方代表共同进行检查，确认合格后签字认可。工程初步验收后要在规定时间内解决初验提出的问题，做好终验前的准备工作。

4、工程移交

工程项目竣工后应做好工程移交工作，确保工程工完料清、工完帐清，既交工程又交资料，使工程项目做到善始善终。

四、施工质量管理

施工质量是企业的生命，全体员工必须按照公司ISO质量管理体系的

要求，秉承…质量第一、服务优质、业主满意?的企业经营理念，把质量目标贯穿于工程施工的全过程。

1、严格按照部颁通信工程施工技术验收规范施工，严格按照部颁通信工程施工安全操作

规程施工，严格按照通信工程设计文件施工。

2、施工人员必须经技术培训考核合格后持证上岗，否则不得上岗作业。

3、坚持安装工程前的设备、材料检查接收工作制度。

（1）与相关方办理安装工程所用设备、材料的接收工作时，应从数量、质量、规格程式等方面进行核实和检查，仔细验证是否符合设计文件的要求，做好详细的记录和清晰的标识，按照公司质量/环境/职业健康安全一体化管理体系的要求填制《检验验收记录表》。交接记录应经双方确认无误后签字认可。

（2）经检查确认达不到设计要求的器材，应及时向业主反映，不合格的器材不得用于工程施工。

（3）自行采购材料时，不得采购三无产品（无合格证、无厂牌、无厂址）。

4、设计文件的技术交底工作

（1）工程开工前，由工程管理部组织参与施工的工程技术管理人员共同认真审阅施工图设计，了解设计意图，掌握设计文件的技术要求。

（2）工程技术管理人员应向施工人员进行技术交底和技术示范，统一操作工艺要求。要达到使参加施工的每个人都明确技术要求和技术标准，以保证工程施工质量。

5、坚持自检、互检和专检相结合的质量检查制度

施工人员应严格按照施工图设计文件的技术要求，切实做好每一道工序并主动开展自检和互检工作。每道工序中，后工序要检查前工序的施工质量，确保每道工序达到设计的质量要求。对不符合设计文件质量要求的工序坚决返工。工程管理部将不定期的对施工项目的质量进行专项抽检。

6、工程项目的自验

工程完工后，分公司应首先组织由项目经理、技术管理员、质量检查员、施工班组长组成的自验小组进行自验，重点工程由工程管理部组织相关人员进行自验，经自验合格并达到设计文件要求后，再向业主送交“交工验收通知单”。

7、坚持工程质量跟踪回访制度

在工程保修期内，由工程管理部负责组织相关分公司对业主进行工程质量跟踪回访。对于确由施工原因造成的质量问题应责成相关部门负责保修。

8、要积极参与优质工程的评选工作，树立一级施工企业的良好形象，提高公司的知名度和信誉度。各分公司应及时将符合评选条件的优良工程项目（特别是重点工程项目）上报公司工程管理部进行初评。对于积极参加申报优质工程工作并取得优质工程奖的分公司，公司将按规定给予奖励。优质工程项目的评选范围及要求见附件一。

五、工程竣工技术文件编制管理

工程竣工技术文件是反映施工全过程、记录工程各项量化的指标，为使用和维护工作提供基础数据的最有效的技术文件，是交工和验收的依据，也是反映施工企业整体管理水平的一个重要标志。

1、工程竣工技术文件必须严格按照部颁各专业“竣工技术文件编制规定”的要求及规格进行编制。由各分公司负责施工的技术人员编制，编制完成经校准后交公司工程管理部审定。

2、工程验收前，施工单位应向业主送交…交工通知?，并根据业主的要求提交相应数量的竣工技术文件。

3、竣工技术文件内的“工程验收证书”应由业主填写工程质量评语，并且应有验收组织的代表签字和加盖业主红色印章方可有效。

4、工程竣工图纸，可利用原施工图纸改绘，原设计施工图无法改绘或个别变动较大时，应重新绘制。

5、竣工技术文件应一律使用微机打印，严禁用笔书写（特殊情况例外）。资料装订成册应加盖符合规定要求的“标志章”。对竣工技术资料的总体要求是：外观整洁、内容齐全、数据准确，规格一致。

6、工程初验后相关部门应于30个工作日内将工程竣工技术文件（经业主签证后）报送工程管理部存档。

7、竣工技术资料编制具体编制要求及格式见附件二。

六、工程结算文件编制管理

工程结算文件是确认分公司工程收入的依据，工程结算的编制必须以实际完成的工程量和部颁定额标准为计算依据，应符合业主审计部门的规定和要求。

1、工程结算文件包括：

（1）封面

（2）结算说明

（3）结算总表

（4）结算项目及变更追加工程量（表三）

（5）工余料（拆旧料）交接清单（表四）必须加盖业主公章和业主代表签字

2、结算文件份数

结算文件应编制5份（业主有特殊要求的除外）。

3、附件

（1）施工合同。

（2）全套工程竣工技术文件。

4、工程结算文件的上报

（1）结算文件、审计定案文件和其他附件必须齐全才能上报。上报的工程结算文件经工程管理部审核无误后应转送计划财务部。

（2）工程结算文件应在工程竣工后及时上报，当年度工程结算文件的上报截止最后期限为次年度元月10日。

七、分包队伍的管理

为了提高施工质量、强化公司财务成本管理、有效控制对外分包工程款的支出，各分公司应切实加强对分包队伍的管理。

1.每年一月二十日前，工程管理部将对各分公司分包队伍进行重新登记，纳入公司统一管理（登记内容见质量管理体系标准中施工劳务供方评价书）。未经登记和经检查验证不符合相关条件的分包队伍不得使用。否则工程管理部将不予审核该分包队伍的工程结算。

2.分包工程款的支付应严格按公司财务管理实施细则执行。工程管理部负责对分包工程结算和应付工程款的审核。没有预收或回收工程款的分包工程项目，计划财务部将不予支付分包工程款。

3.申请支付分包工程款的工程项目，应符合以下条件：

（1）工程施工合同、结算工程量表已交工程管理部审核完毕。

（2）结算工程量有分公司经理的签字并已加盖部门公章。

（3）分包方已开具发票。

4、如需预付分包工程款时，需书面说明工程进度及完成工程量情况。

5、为加强管理，确保施工质量，年初纳入公司统一管理的分包队伍，每家应交纳公司2万元的施工质量保证金，年底未发生任何事故的分包队伍，此款转入下一年度，若发生质量事故此款扣除。

八、工程统计管理

工程统计工作是如实反映公司经营状况，准确分析原始数据，为公司领导和上级部门及时提供决策信息的基础，各分公司要认真重视。统计工作的主要内容包括施工项目、工程量、合同价款、施工进度、结算收入情况等，统计的数据应做到及时、准确。

九、施工项目分配原则

市场经营部承揽的施工项目，由工程管理部统一安排，安排的基本原则是：

１、根据各分公司专业分工情况合理安排。

２、根据已完成工程的质量、进度、服务等情况择优安排。

３、根据年度施工任务的完成情况酌情安排。

４、尊重业主意见，选择信誉好的部门重点安排。

5、对统计工作认真负责的部门，在安排工程时同等条件下给予优先考虑。

十、罚则

1、各分公司每项分包合同签订后未上报工程管理部审定，擅自开工的，责令其改正并处罚500元。

2、分公司购买仪表、大型机具和主要材料，违反规定办理的，责令其

改正，并处罚2000元。

3、分公司在重点工程项目开工前，未按规定编制施工组织设计的，处罚1000元。

4、分公司在工程开工超过三个工作日未填报开工报告的处罚500元。上报工程结算文件时还没填报开工报告的处罚2000元，并且其结算不能计入当年收入。

5、分公司施工现场管理混乱、不文明施工、不遵守建设单位有关规章制度，责令限期改正，并处罚2000元。

6、分公司严禁施工人员私自处理工余料（含拆旧料），如被发现，严肃处理并处罚5000元，情节严重的责任自负，部门擅自处理的追究领导责任。

7、分公司工程竣工技术文件应严格按照规定编制，每违反以下其中一条的处罚500元：1）不按竣工技术文件编制内容编制，或编制内容不齐全的；

2）验收证书无评语、无验收组织代表签字和加盖业主红色印章的；

3）竣工技术文件编制不整洁、数据不准确的；

4）竣工技术文件在工程初验后30个工作日内未上报工程管理部的；

8、工程结算文件经审计定案后要及时上报，未按时上报或文件不齐全时，其结算不计入当年度收入。

9、不属于公司劳务供方的，各分公司不得使用，如发现违规现象，处罚1000元。

10、各分公司应重视施工周报、月报及工程统计工作，按要求及时准确的上报工程各类报表，违反一次罚500元。

11、要严格管理仪器、仪表，各分公司因管理不善造成其丢失、被盗或人为原因造成损坏无法修复的，视其责任大小，按原价值的5%—20%处罚，并追究部门领导的责任。

12、分公司在施工中因管理不善造成的通信中断，追究部门领导的责任，并给予以下处罚：（1）造成国家一级干线及设备通信中断的，处罚款5万元；

（2）造成省内二级干线及设备通信中断的，处罚款3万元；

（3）造成地（市）本地网及设备通信中断的，处罚款1万元；

13、分公司领导及施工人员在施工中没有处理好与业主的关系，造成业主有理申告的，申告一次处罚2000元，并追究部门领导的责任，并影响施工任务的分配。

十一、本办法自发布之日起实行。解释权属公司工程管理部。

2004年5月10日

附件一：

优质工程评选范围及要求：

（1）施工中采用新技术、新工艺和新方法，对公司发展有重要意义的工程项目。

（2）工程建设必须竣工验收（终验）满半年以上并通过质检部门进行工程建设全过程质量监督的。

（3）投资在300万元及以上；工程优良率在75％以上的通信工程项目，可申报优质工程三等奖。

（4）投资在600万元及以上；工程优良率在80％以上的通信工程项目，可申报优质工程二等奖。

（5）投资在800万元及以上；工程优良率在85％以上的通信工程项目，可申报优质工程一等奖。

（6）投资在1200万元及以上；并荣获省局级优质工程一等奖的工程项目，由省管局评审委员会评审后，可报信息产业部参加部级优质工程奖的评选。

附件二：

通信工程竣工技术文件标准

通信工程竣工资料的收集工作应在施工过程中完成，应真实可靠，内容齐全，规格形式一致，数据准确，标记详细，缮写清楚，需要签名的要有有权人的签章。通信工程竣工资料应满足合同的要求。

一、竣工资料编制必须包括以下内容：

(一) 竣工文件部分

1、工程说明：本工程的简要说明：项目名称，建设地点，业主、设计单位、供货商、承包商名称；实施时间；合同造价；完成的主要工程量；过程的简述；存在的问题，运行中需要注意的问题。

2、开工报告：工程承包单位向业主与监理单位报告项目准备情况，申请开工。

3、建筑安装工程量总表：完成的主要工程量。

4、已安装设备明细表：已安装设备数量、地点。

5、随工质量检查记录：随工检查验收应对工程的隐蔽部分边施工边进行验收，是监理或随工人员对隐蔽工程质量的确认。在竣工验收时，一般不再对隐蔽工程进行复查。业主、监理工程师，对工程检查结果所形成的监督档案与随工检查记录作为竣工资料的组成部分。

通信建设工程随工验收的内容有：

（1）通信设备安装工程：地线系统工程的沟槽开挖与回填、接地导线跨接、接地体安装、接地土壤电导性处理、微波工程的单机测试、天馈线测试。

（2）通信线路工程：直埋光（电）缆工程的路由位置、沟槽开挖与回填、缆线的布放、排流线的布放、芯线的接续和接头盒的安置、各种防护与保护设施的制作与安置。架空线路工程的路由位置、杆坑的开挖与回填、拉线的制装、芯线的接续和接头盒的安置、各种保护设施与安置。

（3）通信管道工程：地基与基础、结构各部位钢筋制作与绑扎、铺管与试通、人（手）孔砌筑、占该处理等。

6、工程变更单：发生时填写，包括发生原因，处理方案，对合同造价的影响程度。

7、重大工程质量事故报告：发生时填写，包括发生原因，处理方案、造成的后果和遗留问题。

8、停（复）工通知：发生时填写，包括发生原因、责任人、时间。

9、交（完）工报告：承包单位向业主报告项目完成情况，要求验收。

10、交接书：向业主移交产品的证书。

11、验收证书：业主对项目的评价，要有签字和盖章。

(二) 竣工测试记录

按照设计文件和行业规范规定的测试指标的要求进行测试，测试项目、测试数量及测试时间都要满足设计文件要求。测试数据要真实反映设备性能以及施工工艺对电气性能的影响。业主无特殊要求，竣工测试记录一般都要求打印。

(三) 竣工图纸部分

竣工图纸要真实反映项目的实际情况，要与建筑安装工程量总表、已安装设备明细表对应。竣工图纸一般不需要重新制图，采用施工图纸加盖竣工图章即可。设计图纸有小改动时，只需用专用笔改写并加盖竣工图章。设计图纸有较大改动时，由设计单位重新出图再加盖竣工图章。

二、竣工技术文件的格式要求

(一) 封面（硬面）：同一工程项目，封面格式要统一，包括封面颜色、样式、工程名称、编织日期、装订方式。

1、竣工技术文件

2、案卷提名：

3、编制单位：

4、编制日期：

5、保管期限：

6、密级：

7、（左上角）

（1）档号

（2）档案馆（室）号

（3）缩微号

(二) 第一页:

1、竣工技术文件

2、工程名称：

3、建设单位：

4、设计单位：

5、监理单位：

6、施工单位（盖章）：

7、编制日期

(三) 第二页：

a) 竣工技术文件

b) 工程名称：

c) 施工单位负责人（法人代表）：

d) 技术负责人：

e) 项目经理（资质证号及等级）：

(四) 第三页：目录。

编写详细的目录，并和页码相对应；每一页都必须有页码，如：1-1，

1-2，……2-1,2-2,……3-1,3-2……。

(五) 施工单位资质证书复印件，盖有公司公章和仅限xxxx 使用章。

(六) 工程说明。

(七) 开工报告（施工许可证）：主送业主，抄送监理单位。

(八) 建筑安装工程量总表：施工单位、监理单位和业主代表签证。

(九) 已安装设备或线路布放电(光)缆规格、型号、芯数、长度(注明埋设、加挂、管道)以及生产厂家明细表。

(十) 随工验收纪录：监理或随工人员、项目经理共同签字。

(十一) 工程设计变更单：（根据实际发生编制）

一般（小型）的变更由施工、随工和监理工程师共同签字；重大变更要由设计单位、施工单位、业主、监理工程师签字并盖章。

(十二) 重大工程质量事故报告表（根据实际发生编制）。

(十三) 停（复）工通知(根据实际发生编制)：要有业主或监理工程师、项目经理共同签字。

(十四) 交（完）工通知：主送业主，抄送监理单位。

(十五) 交接书：业主、施工单位、监理工程师共同清点签字。除设备、图纸资料外，工程余料也要点交。

(十六) 验收证书：由工程验收委员会或验收小组签发并加盖业主公章。

(十七) 测试记录：按照设计文件和行业规范规定的测试指标的要求进行测试。测试记录要注明测试项目、测试数量、测试时间、测试仪表、测试结果等；测试结果由测试人、随工人员、监理工程师共同签字。

(十八) 施工竣工图纸：竣工图纸要清晰准确；如有变更，一定要详细标注清楚。竣工图章：

竣工图章要盖在图纸的右下角（正对图纸）空白处，不要掩盖原有的图形和文字, 图章要盖工整。

制图人、审核人、技术负责人都要签字；同一工程项目，同一个人的签名，字迹要统一。

(十九) 电子文档：

不论设计还是竣工文件，都要提供电子版的光盘文件。提供给业主的文件形式为超文本文件；公司存档的，以图形文件保存。