在_四个全面_中谋划推进强军伟业_张仕波

人民日报/2015年/7月/10日/第007版

理论

在“四个全面”中谋划推进强军伟业

张仕波国防大学校长

习近平同志在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上强调，“按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，加快推进国防和军队建设”，努力开创强军兴军新局面。这一重要指示为加快推进强军伟业进一步指明了方向、提供了基本遵循。我们要深刻领会习近平同志重要指示的深远意蕴，坚持在协调推进“四个全面”战略布局中谋划推进强军伟业。

强军伟业在“四个全面”中具有重要地位

“国家大柄，莫重于兵”。古今中外，国家的兴盛、民族的振兴，无不以强军为战略支柱。协调推进“四个全面”战略布局，需要强军伟业提供内在支撑，需要巩固的国防和强大的军队提供坚强保证。

强军是协调推进“四个全面”战略布局的重要组成部分。协调推进“四个全面”战略布局是新形势下我们党治国理政的总方略，蕴涵着关于国防和军队建设的要求。国防和军队建设既关系中国特色社会主义的兴衰成败，也关系党的执政地位和国家长治久安，是我们党治国理政的重要组成部分。党的十八大以来，习近平同志高度重视国防和军队建设在治国理政中的重要地位和作用，提出正确把握和处理经济建设和国防建设的关系，使两者协调发展、平衡发展、兼容发展。协调推进“四个全面”战略布局，必须坚持把强军伟业放在中国特色社会主义事业大局中统筹谋划。

强军是协调推进“四个全面”战略布局的坚强安全保证。“四个全面”是我们党着眼实现中华民族伟大复兴而提出的战略布局。当前，国际体系进入加速演变和深度调整期，我国处在由大向强发展的关键阶段。“木秀于林，风必摧之。”越是走近世界舞台中心，越是接近实现民族复兴的目标，面临的阻力和压力就越大，对国家安全的战略需求就越凸显。近年来，我国安全形势趋于复杂，周边领土主权争端、大国地缘竞争、军事安全较量、民族宗教矛盾等问题交织叠加。在这样的态势面前，必须高度警惕国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险，高度警惕改革发展稳定大局被破坏的危险，高度警惕中国特色社会主义发展进程被打断的危险。只有大力推进强军兴军，以强大军队为“压舱石”进行战略运筹，才能确保无论国际环境如何变化，我们都能稳健地向实现中华民族伟大复兴的目标奋进。

强军是协调推进“四个全面”战略布局的强大拉动力量。从世界范围看，强大军事实力是大国、强国世界性影响力的重要内核。有了强大军事实力，同时大大提升国家的政治力、经济力、文化力和外交力，就能获得更多战略主动，更好维护国家利益。中国不谋求霸权，强军的战略取向是积极防御。强军既是民族复兴的重要基石，也是拉动经济社会发展的强大引擎。国防和军队建设搞上去了，经济社会发展不但会有坚强的安全保障，而且会有强劲的拉动引擎。从在协调推进“四个全面”战略布局中的作用看，一方面，国防和军队建设在拉动经济增长、促进科技创新、优化产业结构、增加就业岗位、提供人才支撑等方面具有综合性“发展红利”，对于落实“四个全面”具有重大作用；另一方面，深化军队改革、依法从严治军和军队党的建设深入推进的表率作用，也将对协调推进“四个全面”战略布局发挥积极作用。

“四个全面”对强军伟业提出新要求

建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是一个需要随着时代发展和世界格局变化不断提高标准要求的历史进程。提出“四个全面”，标志着我国

发展的顶层设计实现了更大范围、更高层次、更深程度的战略完善，也相应地对国防和军队建设提出了新的更高要求。

“四个全面”是实现中国梦的大战略，要求强军伟业必须致力于实现强军梦。“四个全面”的根本指向是实现中华民族伟大复兴的中国梦。全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴的关键一步；全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是实现中国梦的强大动力、可靠保障和有力支撑。习近平同志强调，国防和军队建设，必须放在实现中华民族伟大复兴这个大目标下来认识。中国梦是强国梦，对军队来讲也是强军梦。在“四个全面”中谋划推进强军伟业，首先要与“四个全面”的战略目标相适应，以实现强军梦、强军目标为推进强军伟业的战略指向。在国防和军队建设中贯彻落实“四个全面”，就要做好实现强军目标这篇大文章。

“四个全面”是我们党治国理政的总方略，要求强军伟业必须服务于党和国家工作大局。“四个全面”是我们党治国理政方略与时俱进的新创造，也是国防和军队建设的理论指导与行动指南。军队必须始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向，不论强军伟业推进到哪个阶段，都要在党和国家大局下行动。“四个全面”明确了党和国家的发展方向、中心任务和战略部署，是当前和今后一个时期党和国家的工作大局。国防和军队建设必须服从服务于这个大局，紧密配合、自觉顺应、积极融入这个大局。实现强军目标，要着眼于全面建成小康社会的安全与发展需求，使强军进程与全面建成小康社会进程同步；深化国防和军队改革，要与国家全面深化改革的总布局、总进程相呼应，跟上改革的步伐；推进依法治军、从严治军，要与法治中国建设进程相协调；加强军队党的建设，要与全面从严治党的形势相适应，按照党中央的统一部署扎实开展。

“四个全面”是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾，要求强军伟业必须强化问题导向。习近平同志强调，协调推进“四个全面”战略布局，“是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾”。这一重大战略判断，标志着我们党对坚持和发展中国特色社会主义必须解决的主要矛盾的认识实现了与时俱进。我们要深刻把握“四个全面”对强军提出的根本要求，强化问题导向，以“四个全面”来审视强军伟业、引领建设发展、检验各项工作，推动国防和军队建设向更高水平迈进。要清醒认识我军现代化水平与国家安全需求的差距、与世界先进军事水平的差距，正视我军打现代化战争能力不够、各级干部指挥现代化战争能力不够的严峻现实，理清制约部队建设发展的突出矛盾、瓶颈短板和主要症结，抓住主要矛盾，科学统筹谋划，瞄准主攻方向，聚焦建设、改革和军事斗争准备，着力解决重点领域和关键环节的问题。

按照“四个全面”加快推进强军伟业

站在国家发展“关键一跃”的历史关口，我们要勇敢担当起自己的历史责任，以坚定信仰和绝对忠诚，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神特别是关于国防和军队建设的重要论述，切实把思想和行动统一到“四个全面”上来，以更高标准、更严要求扎实推进强军伟业。

坚持用强军目标统领强军伟业。按照协调推进“四个全面”战略布局加快国防和军队建设，核心要义是依据“四个全面”理清加快部队建设的思路举措，运用“四个全面”蕴涵的科学方法破解难题，坚持系统思维、问题导向、重点突破，着力解决影响战斗力提升的瓶颈短板、制约建设发展的矛盾症结、官兵反映强烈的突出问题。党的十八大以来，习近平同志从实现民族复兴的战略全局思考谋划军队建设，作出强军兴军的顶层设计。从整体看，强军目标在强军战略中居于核心地位，是强军战略的“魂”和“纲”。我们要把贯彻落实强军目标作为学习贯彻“四个全面”的主抓手，坚持用强军目标统领军队建设、改革和军事斗争准备。深入学习贯彻习近平同志强军兴军一系列决策指示，树立聚焦强军的鲜明导向，坚持各项建设朝着强军目标来加强、各项改革着眼强军目标来展开、军事斗争准备围绕强军目标来进行，筹划工作、部署任务都以强军目标为依据。找准强军目标进入部队实践的切入点、结合点和着力点，努力在联系实际、解决问题、推动发展上见到实效。

统筹推进整顿备战改革规划。整顿、备战、改革、规划，是党中央、习近平同志根据我国国情军情确定的强军思路。按照协调推进“四个全面”战略布局加强国防和军队建设，必须落实好

这个思路。要正本清源抓整顿，扎实开展“三严三实”专题教育，认真抓好干部、财务、住房等问题的清理整治，深入推进作风建设和反腐败斗争，清除问题积弊。特别是围绕习近平同志在古田全军政治工作会议讲话中指出的问题，对照检查整改，彻底纠正错误思想和行为。要真打实练抓备战，大力开展实战化军事训练，坚持在近似实战的环境下练兵，提高打赢信息化局部战争能力。要积极稳妥抓改革，正确处理改革发展稳定的关系，胆子要大、步子要稳，掌握好改革节奏，控制好改革风险，有力有序推进改革，特别是科学实施重大改革任务。要承前启后抓规划，以战略视野和前瞻眼光设计军队的未来，下好先手棋，既落实好规划，又抓好下一步规划科学论证，提高资源利用效益，加快国防和军队现代化步伐。

深入实施军民融合发展战略。军民融合深度发展是按照“四个全面”战略布局加快推进国防和军队建设的必然要求，是强国强军协调发展的必然选择。军民融合深度发展作为一项国家战略，既是兴国之举，又是强军之策，是一篇需要军地合力做好的大文章。我们要以更宽广的视野、更强烈的历史责任感，在“四个全面”中统筹和谋划军民融合深度发展，坚持以强军兴军为聚焦点，以冲破利益藩篱为突破口，以协调推进为增效器，着力解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。统筹做好“军转民”和“民参军”，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，不断推动经济社会资源与国防建设需求精准对接和互利共赢，使强军伟业更好地融入强国战略布局，在军民融合深度发展中实现国防和军队建设水平整体跃升。