自贸区基本概况

2013年3月底，国务院总理李克强在上海调研期间考察了位于浦东的外高桥保税区，并表示鼓励支持上海积极探索，在现有综合保税区基础上，研究如何试点先行在28平方公里内建立一个自由贸易园区试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。

中国（上海）自由贸易试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，9月27日，国务院下达关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知，于9月29日上午10时正式挂牌开张，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。

试验区总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226，是“四区三港”的自贸区格局，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，地理交通十分便利发达。外高桥保税区(10平方公里）1990年9月正式启动，是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。外高桥保税物流园区(1.03平方公里）国务院特批的全国第一家保税物流园区，同时是上海市“十一五”期间重点规划的三大物流基地之一，于2004年4月15日通过海关总署联合验收小组验收。与外高桥港区连成一体，距离外高桥保税区仅有3公里。外高桥保税区和外高桥物流园到复旦大学，同济大学，第二军医大学，上海第二工业大学，杉达学院，上海理工大学，上海电力学院，上海海洋大学、还有著名的上海金融学院等高校本部仅需10~20分钟，沿着张杨路开车15公里可直接进入陆家嘴金融区，而到外滩的车程也不到25分钟。浦东机场综合保税区(3.59平方公里）2010年9月28日正式运作，位于我国东部沿海经济带与长江流域交汇点，紧邻货邮吞吐量世界第三的浦东国际机场，又处于亚、欧、美三角航线上。洋山保税港区(14.16平方公里，其中陆域面积：6.85平方公里，岛域面积：7.31平方公里）2005年12月10日在洋山深水港开港时正式启用，是上海市和浙江省跨区域合作建设，实行海关封闭监管的特殊功能区域，也是我国第一个保税港区。

2013年上海综保区将推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试，即：深化国际贸易结算中心试点运作、融资租赁功能全面发展、以期货保税交割功能促进大宗商品产业集聚、扩大保税船舶登记试点规模、推动机场区港一体化迈出实质性步伐、做大洋山保税港区国际中转集拼业务、全面推进亚太营运商计划、探索“前店后库”联动模式、试点全球维修检测业务、研究建立具有离岸特点的国际账户。

上海自贸区服务业的扩大开放措施涵盖六个领域：金融服务领域（银行服务、专业健康医疗保险、融资租赁）、航运服务领域（远洋货物运输、国际船舶管理）、商贸服务领域（增值电信、游戏机、游艺机销售及服务）、专业服务领域（律师服务、资信调查、旅行社、人才中介服务、投资管理、工程设计、建筑服务）、文化服务领域（演出经纪、娱乐场所）、社会服务领域（教育培训、职业技能培训、医疗服务）。以上各项开放措施只适用于注册在中国（上海）自由贸易试验区内的企业。

另外，中国（上海）自由贸易试验区运行伊始，作为首批入驻自贸试验区的项目之一，由东方支付投资的“跨境通”电子商务平台已经基本建成，目前正在测试运行，待通过海关总署的验收后即可上线运行。

2013年9月29日，国家有关部门及上海市领导为第一批入驻自贸试验区的企业和金融机构代表颁发了证照。首批入驻自贸区包括25家企业和11家金

融机构，其中11家金融机构包括工行、农行、中行、建行、交行、招行、浦发及上海银行8家中资银行，花旗、星展2家外资银行，和交银金融租赁1家金融租赁公司。25家企业包括：

1、上海百家和信息技术发展有限公司（百视通、美国微软全球金融）

2、卜蜂进出口贸易（上海）有限公司（泰国正大集团）

3、上海盛大国际贸易有限公司（盛大集团）

4、上海东方明珠文化发展有限公司（东方明珠集团）

5、广视通网络通信发展有限公司（SMG、国家电网）

6、上海跨境通国际贸易有限公司（东方支付）

7、上海东方网电子商务有限公司（东方网）

8、上海泛亚金融信息服务有限公司（硅谷天堂资产、盛富投资、山水控股）

9、上海亚太国际贸易有限公司（中铁物资、中信证券、上海乾阳投资管理）

10、上海联合产权交易服务有限公司（上海联交所）

11、上海中盐国际物流有限公司（中国盐业）

12、上海汽车国际商贸有限公司（上海汽车进出口有限公司）

13、世天威（中国）投资有限公司（荷兰世天威）

14、上海布瑞克斯国际贸易有限公司（全球网交所、金砖国家创投基金、成都中美基丕基金）

15、联碧德（上海）商业发展有限公司（联碧德）

16、艾摩珂海洋工程设计（上海）有限公司（芬兰Almaco（爱买客）集团）

17、法巴商贸（上海）有限公司（法国巴黎银行）

18、上海运力集装箱服务有限公司（汇锝利投资管理有限公司、宏世国际贸易有限公司）

19、上海浦东保时捷汽车销售服务有限公司（保时捷）

20、杰尼亚（中国）企业管理有限公司（意大利杰尼亚控股公司）

21、弘毅投资（上海）有限公司（弘毅投资有限公司）

22、申银万国智富投资有限公司（申银万国期货有限公司）

23、华安未来资产管理（上海）有限公司（华安基金管理有限公司）

24、中国太平洋财产保险股份有限公司自贸区分公司（中国太平洋保险股份有限公司）

25、大众保险股份邮箱欧诺公司上海市自由贸易区支公司（大众保险股份有限公司）

自贸区的负面清单于2013年9月30日公布，负面清单相当于列出“黑名单”，包括了国民经济所有18个经济行业门类，涉及89个大类、419个中类和1069个小类，编制特别管理措施共190项。负面清单管理模式是此次中国（上海）自由贸易试验区的关键内容。以后，在这个清单之外的领域，外商投资项目核准将改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）。

2013年11月3日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌后，负面清单管理模式运行平稳。自贸试验区管委会负责人表示：将不断修改完善负面清单管理

模式，调整的方向是越来越开放。

目前试验区已运行近3个月时间，总体上看，自贸试验区建设开局良好，取得了积极成效。社会创业投资热情高涨，服务业开放势头良好，带动效应初步显现。