(运供设备函〔2016)244号)《接触网作业车安全管理办法》

接触网作业车安全管理办法

第一章总则

第一条为进一步规范接触网作业车安全管理，依据《铁路技术管理规程》和《接触网作业车管理规则》，结合接触网作业车行车作业安全实际，制定本办法。

第二条接触网作业车安全管理必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化安全风险管理为重点，以执行一次出乘作业标准为主线，以落实各项规章制度为核心，不断探索和把握安全生产规律，完善运用安全管理制度，健全安全保障体系，加强监督检查和日常考核，强化现场控制，提高司机技术业务素质，努力实现行车作业安全有序可控、基本稳定。

第三条本办法所规定的接触网作业车安全管理的原则、制度、标准和有关要求，各级供电管理和生产人员必须认真学习，熟练掌握，并严格遵照执行。

第二章分级管理及职责范围

第四条接触网作业车安全管理按照分级管理、逐级负责的原则，充分发挥各级职能作用。

第五条中国铁路总公司（以下简称总公司）负责组织贯彻落实国家安全生产的法律法规，制定接触网作业车安全管理相关规章制度，按规定参加铁路交通事故的调查、分析和处理，组织进行全路接触网作业车安全生产督导检查和对规检查。

第六条铁路局负责贯彻落实总公司的有关规章制度，制定接触网作业车行车作业安全管理制度、实施细则和安全措施；指定专业部门负责组织接触网作业车年检鉴定和司机年度鉴定工作；参与相关铁路交通事故的调查、分析和处理；根据安全情况及上级要求组织开展专项检查活动；组织进行接触网作业车安全生产监督检查、对规检查和日常考核。

第七条铁路局应根据《铁路技术管理规程》、《接触网作业车管理规则》等有关规章制度，结合实际，制定接触网作业车相关管理办法及行车作业安全措施。

（一）基本管理制度主要包括：

1.铁路局接触网作业车管理实施细则。

2.铁路局接触网作业车安全管理实施细则。

3.一次出乘作业标准。

4.接触网作业车运行揭示管理办法。

5.运行控制设备（GYK）数据分析管理办法。

6.运行控制设备（GYK）操作使用手册。

7.接触网作业车音、视频监控设备数据分析管理办法。

8.接触网作业车对规检查、评比办法。

（二）行车作业安全措施包括：

1.防止冒进信号安全措施。

2.防止超速运行安全措施。

3.防止自动闭塞区段列车追尾安全措施。

4.防止调车作业事故安全措施。

5.防止溜逸安全措施。

6.防止道口交通肇事和路外伤亡安全措施。

7.汛期行车安全措施。

8.防火安全措施。

9.施工作业安全措施。

10.区间救援安全措施。

11.恶劣天气行车安全措施。

第八条供电段（含维管段，下同）要认真贯彻执行总公司、铁路局有关接触网作业车行车作业安全各项规章制度和安全措施，充分发挥基层生产单位的作用，不断夯实安全基础，强化现场作业控制。

第九条供电段应将接触网作业车安全管理工作纳入安全生产委员会日常工作。成立以段长、书记为组长，主管副段长为副组长，相关科室和各车间负责人为成员的接触网作业车安全管理领导小组，办公室设在安全管理部门。供电段接触网作业车安全管理领导小组每季度应召开安全管理会议并纳入安全生产委员会议程。

第十条供电段应建立接触网作业车运行控制设备及音、视频监控设备数据分析制度，合理配备数据分析人员及专用分析、存储设备，保证数据分析全覆盖、无遗漏。

第十一条供电段应规范运行控制设备的使用管理，配合电务部门及时完成运行控制设备的检修、更新改造及数据换装工作。

第十二条发生铁路交通事故或设备故障时，有关单位应按规定立即上报，并按照“四不放过”（事故原因、责任分析不清不放过，事故教训不明不放过，没有制定切实有效的整改措施不放过，事故责任者和有关人员没有受到责任追究不放过）原则，深入分析，查找原因，制定措施，限期整改。

第十三条总公司、铁路局定期组织对规检查；供电段每季度按照总公司、铁路局相关规章制度和要求组织一次对规检查，以推进接触网作业车安全管理标准化、规范化。

第三章运用安全管理

第十四条上线运行的接触网作业车，其技术状态必须符合《铁路技术管理规程》、《接触网作业车管理规则》有关规定。出库前，司机应充分休息，确保值乘精力充沛；准时出勤，按规定着装，办理酒精检测、运行揭示核对等出勤手续；对接触网作业车进行全面检查、试验，车辆及作业机构技术状态不良或行车安

全装备控制功能失效时，严禁出库上线运行。

第十五条接触网作业车出库运行时，司机、副司机须共同确认道岔开通信号、道岔标志及调车信号显示正确，并逐架呼唤，严格按信号显示及各项限速要求运行。

第十六条在自动闭塞区间紧急制动停车或被迫停在调谐区内时，司机须立即通知后续列车司机、向两端站车站值班员（列车调度员）报告停车位置（具备移动条件时司机须先将车辆移动不少于15 m），并在轨道电路调谐区外使用短路铜线短接轨道电路。在调谐区内作业时，须及时向两端站车站值班员（列车调度员）报告。

第十七条运行中使用紧急制动停车后，须检查车辆走行部状态，如有零部件损坏，经确认不能继续运行时，应按规定设置防护，并立即请求救援。

第十八条站内调车作业时，应遵守以下规定：

（一）司机要熟悉站场线路、信号机等设施，严格执行《铁路技术管理规程》等相关规定，并遵守所在站《站细》的有关要求。

（二）调车联控用语不清不全、调车信号不清不准动车。严格执行调车作业限速、道岔限速、线路限速要求。

（三）调车作业时，严禁反向驾驶，不得中断瞭望，注意防止冒进信号或越出站界，确需跨越站界调车时，严格按有关规定办理。

第十九条接触网作业车运行接近鸣笛标、道口、桥梁、隧道、施工作业等地点和行人时，应按规定鸣笛，多台作业车连挂运行时，前后车司机之间必须按规定的鸣笛方式加强联系（限鸣区段除外）；遇危及行车、人身安全等情况时，要立即采取减速或停车措施，做到宁可错停，不可盲行。

第二十条进出站、通过限速区段时副司机要立岗，接近限速地段前2km，司机、副司机要双人核对限速命令，并注意地面限速要求及减速地点标（限速开始、结束标志）。

第二十一条接触网作业车司机需下车作业时，须随时注意邻线来车情况，严禁侵入邻线、在股道内逗留。

第二十二条摘挂车辆时，停留车辆未做好防溜措施，禁止摘车；车辆连挂完毕，未进行制动试验前，不得撤除防溜措施；同一车辆（列）两端禁止同时进行摘挂作业。

第二十三条司机应在车辆运行方向的前端操纵车辆。换端操纵须确认车辆停稳且制动缸压力符合规定后进行；多机连挂换端时，重联司机应提醒本务司机做好防溜；换端后动车前，须进行制动机简略试验，确认制动系统作用良好。

第二十四条接触网作业车入库后，应停留在警冲标内方，并采取相应的防溜措施。司机需对作业车进行检查，发现故障及时处理或上报，严禁作业车带病上线运行。

第二十五条供电段应将抢修车列（接触网作业车、接触网放线车、接触网专用平车和起重轨道车）纳入日常的安全管理，配备设备操作人员，定期开展演练，做好应急出动准备。

第二十六条供电段应加强运行控制设备操作使用分析，明确各级管理干部的运行数据分析量化指标，分析项点重点为：（一）超速（包括超过编组限速、线路固定限速、机车信号限速、道岔限速、运行区段临时限速等）。

（二）设备自检（包括信号自检、常用制动自检、紧急制动自检、键盘自检、警醒和警惕按钮功能自检）。

（三）机车信号发码试验（GYK两端信号机及每端的上下行模式均应试验两个完整机车信号显示周期）。

（四）制动机试验（根据制动机类型按标准进行试验情况）。

（五）制动机简略试验（包括库内、始发站开车前、区间作业连挂后、站停超过20分钟及区间非正常停车再开车前等需要进行制动机简略试验的情况）。

（六）各种报警启动及解除情况（包括管压、相位、手柄防溜，信号突变、警醒报警、目视行车报警等）。

（七）出入库模式使用及走行速度。

（八）各种按键的使用时机（包括开车键、出站键、解锁键等）。

（九）临时限速调度命令执行情况（包括未纳入运行揭示调度命令控制的临时限速调度命令的输入、限速区段运行速度等）。

（十）调车作业（包括模式转换的时机、调车速度、连挂速度、有无补机调车情况等）。

（十一）车次、车站代码、交路号、工务线路号、出站公里标的输入，区间封锁作业时模式使用，作业范围起始、终点公里标和限速的输入，区间作业返回前地面数据的输入等。

（十二）车辆解列连挂情况（作业结束位置、被挂车辆位置、两车距离、制动机使用情况、一度停车位置、连挂速度等）。

（十三）进出站操作（包括正线进站停车解锁、侧线进出站解锁时机、道岔限速执行情况）。

（十四）记录产生的非正常项点（速度、信号异常等情况）。

（十五）运行控制设备非法关机及变相关机。

（十六）“解锁”相关确认操作、文件丢失等。

第四章施工作业安全管理

第二十七条接触网作业车司机的班前安全预想应纳入班组预想会。出乘前，应掌握运行区段、编组要求、作业范围及内容，并针对安全关键作业环节，明确安全风险控制措施。

第二十八条站内作业时，在准许站内施工、维修作业的调度命令下达后，司机须与车站值班员核对调度命令，正确后，方可进行作业。作业过程中，司机须严格执行站内调车作业有关要求，认真确认进路、信号。

第二十九条在封锁区间进行作业时，进入区间的行车凭证为调度命令，接触网作业有关人员必须严格执行以下规定：（一）向区间开行接触网作业车时，司机接到调度命令后，对调度命令内容进行核对，确认封锁范围、作业地点、开行车次及作业时间等，按规定车机联控，根据发车信号开车。

（二）区间分解作业车应按照依次解列的方式进行，后续作业车司机在确认运行方向前方车辆停留的确切地点后方可动车续行。接触网作业车不得越过封锁作业范围进行作业。

（三）在外轨超高大于125mm的地段进行检修与施工作业时，严禁无调平功能的接触网作业车升降、旋转作业平台及使用随车吊进行吊装作业。

（四）车辆连挂地点应选择在瞭望条件好、线路平直的地点进行，如受条件限制瞭望不好时，被挂车辆必须派专人在来车方向前100m（各铁路局可根据实际情况规定防护距离）进行防护。连挂前，连挂车辆司机必须与被挂车辆司机联系，确认被挂车辆的准确停留位置，联系不彻底、停留车辆位置不清不准进行连挂；车辆没有连挂好，被挂车辆不得移动。车辆连挂完毕后，必须检查试验整列制动主管的贯通状态。

（五）在封锁区间作业完毕返回时，进站前必须进行车机联控，确认进站信号开放后方可进站（或按引导方式进站）。

（六）驻站联络员要密切监控接触网作业车进、出车站运行经路，在接到施工负责人作业结束的通知后，要确认所有作业车

辆均返回站内线路停妥后，方可与车站办理消令手续。

第三十条作业平台的操作使用要求：

（一）施工检修开始前，司机在接到施工负责人接触网已停电、两端接地封线已设置完毕的通知后，方准打开作业平台电源控制开关。

（二）作业中司机应听从作业平台操作人员的指挥并时刻保持联系，不得盲目动车，做到准确定位，平稳停车和起步，动车前需鸣笛警示。

（三）在双线区段或站场内作业时禁止向有电侧或未封锁线路侧旋转作业平台。

（四）作业平台上有人员作业时，车辆的移动速度不得超过10km/h。作业平台严禁超载、偏载。作业人员上、下作业平台时，作业平台严禁升降、旋转。

（五）作业结束，作业平台操作人员须将平台及平台上的装置复位，在确认作业机具捆绑牢固、作业人员全部撤离后通知司机，司机确认后方可动车。

第三十一条起重及装卸作业时，须指派胜任人员担任负责人或现场指挥，按规定进行起重及装卸作业，邻线有车通过时禁止旋转作业。具体吊装要求如下：

（一）吊装前，打好支腿并检查状态稳固，严禁侵入未封锁线路限界；检查吊具是否完好，确认被吊物的外形尺寸及重量，严禁超载、斜拉斜吊物品。

（二）捆绑挂钩必须牢固，位置正确，轻起轻落。

（三）起吊升高100mm左右，应暂停起吊，检查捆绑情况确认稳妥后方可继续起吊。落下时对位轻放；起吊物需在空中移动时应高出地面物体500mm以上。

（四）高层摘挂，应使用长杆挑钩，如须登高作业，应确认攀登物是否牢固，方可上下。

（五）支柱等长大物品在起吊前应挂上牵引绳（2根），防止吊物在空中转动。

（六）起吊时，吊臂和被吊物体下面严禁站人，严禁吊臂和被吊物体碰触接触网设备。转动时应密切观察吊机各部，防止侵线和碰撞。

（七）捆绑司索时，手必须放在吊绳与吊装物的外侧，防止起吊后挤伤。

（八）严禁起吊、转动同时进行。

第五章指导司机管理

第三十二条供电段应结合实际情况，建立指导司机管理办法，包括岗位责任制、工作标准、工作质量考核等内容。

第三十三条指导司机的任用实行“公开招聘、考评结合、择优聘任”制度。供电段每年组织一次指导司机技术业务鉴定，结果与指导司机的聘任挂钩。

第三十四条铁路局每年组织对指导司机进行一次不少于1周的脱产培训。

第三十五条配属接触网作业车的车间应设置专职指导司机，随时掌握分管接触网作业车的技术状态及车组人员动态。

第三十六条指导司机每月对分管车组添乘指导做到全覆盖，对重点作业任务要进行添乘指导，对分管车组运行控制设备运行记录数据和音、视频数据检索问题进行分析。

第六章司机教育培训管理

第三十七条铁路局要加强司机队伍建设，统一组织司机年度鉴定工作，统一培训、考试；每年组织司机体检不少于一次，符合《铁路机车乘务员职业健康检查规范》（TB/T3091）规定的职业健康标准的方准上线值乘。

第三十八条供电段要牢固树立“以人为本、教育先行”的理念，努力培养和造就一支“敬业爱岗、遵章守纪、学历达标、素质过硬、结构合理、保障有力”的接触网作业车司机队伍。

第三十九条供电段应根据总公司、铁路局相关要求，结合安全工作重点，制定司机年度脱产培训计划、日常培训计划并组织实施。

第四十条供电段职工教育科应配备专职技术教育人员，配备基本的教学设施、模拟教学设备及相关教具，开展直观教学，

做到学习有教材、演练有场地、操作有实物、分解有模型、考试有题库。

第四十一条供电段要建立规章试卷分析制度，及时进行试卷分析，发现问题，找出原因，制定对策，及时调整培训计划，加强薄弱环节培训。

第四十二条接触网作业车司机受撤职处分或脱离乘务工作（长病、长休、外出劳务、改做其他工作等）3个月以上，重新回到工作岗位前须由段职教部门培训考试，合格后方可继续从事乘务工作。

第七章附则

第四十三条本办法由总公司运输局负责解释。

第四十四条本办法自2016年8月1日起施行。