加强节水统计管理,促进水资源长效利用

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加强节水统计管理,促进水资源长效利用

加强节水统计管理,促进水资源长效利用

摘要;近年来,随着经济社会发展和城市化进程的加快,水资源供需矛盾将进一步突出,严重制约着城市建设的快速发展,只有在城市节水上采取有力措施,提高节水的科技含量,提高水资源利用率,才能实现大力推进城市化的进程目标。

关键词:节水统计;节水型城市;水资源利用

Abstract; in recent years, along with the development of social economy and city change a course accelerate, the contradiction between supply and demand of water resources will be more outstanding, restricting the rapid development of city construction, only in the city water saving measures, improve the water content of science and technology, raise water resource utilization rate, can be achieved to advance a city to change a process objective.

Key words: water saving; water saving city; water resources utilization

中图分类号: TU991.64文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)

山东省日照市以节水规划贯彻为中心,突出水资源治理的效能,不断完善城市节水指标体系和节水统计报表制度,加强节水统计管理工作,规范城市节水统计数据报送和利用,深挖节水潜力,促进城市水资源科学合理利用,保障城市经济社会的可持续发展。2007年3月,被建设部、国家发改委命名为“国家节水型城市”,2011年7月,顺利通过了住建部组织的节水型城市复查验收。

一、加强工业用水指标考核不断充实城市节水的技术指标考核措施,加强目标引导,对照各用水单位统计体系反映出的实际问题,挖

掘节水潜力。通过资金支持和奖励手段,带动节水科研、节水技术推广,改善了节水指标,促进了节水型经济的发展。

1.万元地方生产总值取水量。2010年,日照市万元地方生产总值取水量为13.24 立方米,比2005年降低了10.72立方米。

2.万元工业增加值取水量。2010年,日照市万元工业增加值取水量14.4 立方米,比2005年降低了15.23立方米,企业节水管理水平有了长足提升。

3.工业取水量。2010年,日照市工业取水量7212万立方米,比2005年增加了3732万立方米;而2010年,日照市工业增加值为501.26亿元,比2005年增加383.82亿元。工业取水量增长幅度仅为工业增加值增长幅度的32.8%。

4.工业用水重复利用率。2010年,全市工业用水重复利用率达到91.6%,比2005年提高了5个百分点。亚太森博浆纸大力发展节水环保型企业,目前该公司单位产品取水量仅为国家标准的三分之一,重复利用率达到94.5%。

5.节水型企业(单位)覆盖率。以创建节水型企业(单位)为载体,打牢创建节水型城市的基础。先后有15家企业被评为山东省节水型企业,有9家单位被评为山东省节水先进单位,省级节水型企业覆盖率达到35.5%,推动了全社会节水工作的开展。近几年,在工业节水技术改造方面完成投资4亿多元,改革用水工艺100多项,工业废水排放达标率100%,建立了水资源的长效利用机制,节水水平有了长足提升。亚太森博浆纸致力于发展节水环保型企业,近年来投资2.5亿元进行节水技术改造,建设水处理设施,年节水800万立方米,减少污水排放2300万立方米。日照港集团公司投入6133万元,建设了中水利用工程,年利用中水600万立方米,实现了港区生产、生活用水水源分离,在沿海港口属于第一例,2008年,该项目获得了国家发改委250万元的节能资金奖励。日照钢铁有限公司全方位打造资源节约型、环境友好型企业,在“开源”与“节流”上做足功夫,采取多项节水措施,提高节约用水质量,实现了日节水5000立方米、利用中水1.2万立方米的规模,取得了显著的节水效益。

二、加强城市供水管网漏损考核日照市区输配水管道总长度已达786公里,供水管网中有的管材质量不统一,有的已运行近30年,出现老化漏水问题,整体上存在改造更新需求。加强供水管网降漏改造,更新老旧管道,有效降低城市管网漏损率。据统计,2006年净水产销差率为18.76%, 2010年为12.29%,下降了6.47%。 主要采取了三项措施: 

一是优化城市供水管网配置。2008年以来,敷设城市配水主管道56000余米,提高了城市配水能力,扩大了供水面积。

二是加快管网改造步伐。对运行时间较长、老化明显、跑冒滴漏严重、材质不达要求的管道进行了改造,更新管道13600米。

  

三是加强管网巡查检漏。聘请专业检漏机构对市区供水主管道进行了查漏,学习了管道检漏技能和经验,城市供水部门配备了先进的检漏仪、寻管仪,增强了专业检漏队伍,对供水管网分区分段进行24小时不间断监测检漏,及时抢修漏点。累计维修主管道592次,抢修及时率100%;检出供水管网漏点125处,平均减少漏水损失37.5万立方米/年。

三、加强生活用水指标考核日照市市区人口62.4万人,该市把节水器具推广使用作为节水工作重点,市场流通把关与使用效果引导相结合,推行实施节水器具的市场认证制度,认证了20多家节水器具定点销售单位,对节水器具销售给予鼓励,扩大节水器具市场占有率。同时,全面推进老旧用水器具的改造工程,2007年、2008年,市财政先后投入40万元专项资金,为6970户居民免费更换节水水嘴14460个,并同步开展了生活节水技巧推广、市民节水效益宣传等活动,激发市民节水兴趣和自觉意识,取得了良好的社会效益。目前,市区生活用水设施已全部安装了节水型用水器具,节水器具普及率达到100%。随之而来的就是城市居民生活用水量考核指标的不断降低。2010年,日照市城市居民生活用水量为105升/人•日,比2005年减少17升/人•日。

四、加强非常规水指标考核在城市节水工作过程中,将城市再生水利用率、城市污水处理率的考核作为节水指标考核的重要内容。对照节水型城市指标要求,结合城市节水实际,积极提高城市污水处理能力,扩大再生水源利用,拓宽净水保护渠道。2007年以来,日照市在市第一、第二污水处理厂建成使用的基础上,又相继建设了大学城中水站、开发区污水处理厂、山海天污水处理厂,增加污水处理能力5.3万立方米/日,市区污水处理能力达到13.3万立方米/日,并配套建设了污泥生物处理厂,对污泥进行无害化处理,应用于城市绿化增肥。实施了城市污水截留工程,结合市区自然条件划分了汇水区域,设置了数十条污水截流主干管道,实施污水截流收集和集中处理,杜绝了污水直排河道现象,对于改善市区水环境,保护日照市“蓝天、碧海、金沙滩”的独特旅游资源,提升城市形象,具有重大深远的意义和影响。2010年,城市污水处理率达到92%。建设了日处理污水4万立方米的城市再生水利用工程,完成市第一污水处理厂再生水利用二期工程建设,将处理水进行深度处理,用于亚太森博浆纸的生产、城市道路清洁绿化和日照港区的绿化、冲洗和除尘等,再生水利用规模2立方米/日;建成了大学城中水站,再生水补充至市区沙墩河景观用水,2010年达到105万立方米。建成了高新区中水站,总投资3600万元,再生水利用规模1万立方米/日,主要补充日照市重点景观河流香店河的生态水源,并美化沿河50多处景观,成为市区新亮点,给城市增添了灵气,为广大市民休闲提供佳所,社会效益显著。2010年,市区再生水利用率达到15.43%。华能日照电厂采用海水冷却直流循环、脱硫和灰渣冲洗,节约了大量的淡水资源,年利用海水15亿立方米。东港区涛雒镇栈子三村利用海水地能冷热源系统,建成了海水空调项目,总投资370万元,供热面积达5万平方米,成为日照市第一个装上海水空调的农村社区。与传统空调相比,节能达40%~50%。对市区总面积25万多平方米的三个废弃采石塘进行了集取雨水工程改造,通过管道蓄集雨水,蓄水造绿,建成了清风湖、碧霞湖、紫烟湖三个湖滨生态公园,每年可减少用水200多万立方米,既为周围绿化灌溉、道路保洁等提供了水源,又有效解决了雨季内涝和防汛问题,提高了生态自然保持效益。

2010年,日照市非常规水资源替代率已达到23.70%。有效节约了宝贵的淡水资源,促进了城市经济社会的持续、健康、稳定发展。

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理清思路-明确任务-切实做好水资源统一管理工作

理清思路明确任务切实做好水资源统一管理工作 利部副部长索丽生 汪恕诚部长在全国水资源工作会议上的讲话,以江泽民“三个代表”重要思想为指导,根据中央的治水方针,从认清形势,理清思路,扎实工作,团结协作四个方面,把他近年来多次在水资源工作方面提出的新理念、新思路进行高度概括。讲话分析了当前水资源工作的形势,指出了水资源问题应该作为水利工作的一项基本任务;明确了水资源工作的两个目标:一是实现水资源优化配置,满足经济社会发展对水资源的需求。二是实现水资源可持续利用,来支撑经济社会可持续发展;强调了节水和防治水污染是水资源工作的重点;提出了提高水资源承载能力和水环境承载能力的两条工作途径和团结协作的工作方法;要求下一步重点抓基础、抓规划和抓试点工作。讲话认识深刻,思路明确,具有很强的实践性和指导性,听来让人耳目一新。我们要认真学习,深刻领会,并在实际工作中予以贯彻落实。 一、提高认识、理清思路是开创水资源工作新局面的前提 1998年以来,我国水利发展进入了一个新时期。党和国家对水利高度重视,加大了对水利的投入,水利工作无论从建设规模上,还是建设的思路上都有很大的变化。1998 年以后,以防洪为主的水利建设取得空前发展,是我国水利建设历史上前所未有的。同时,在解决水利部门的两大“心病”,人畜饮水和病险水库除险加固上也有了很大力度和非常明确目标。在解决上述问题的前提下,水资源短缺与水环境恶化的问题越来越成为经济社会发展的主要制约因素。水资源工作将会在今后一段时期成为水利工作的重中之重。温家宝副总理最近强调:“加强水资源管理,提高水的利用效率,建设节水型社会是水利部门的一项基本任务”。近几年来,水资源工作以新的思路、新的观念为指导,取得了一定的成效。汪部长在报告中也列举了一系列“新鲜事”,其中有些与传统的水利有相当大的差别,对水资源工作,特别是新时期治水思路下的水资源工作给予了充分的肯定。但必须看到,我们目前的水资源工作还存在跟不上形势,理不清思路等问题。必须从认识、思路和工作方式方面真正有所转变,才能符合水资源工作形势的需要。 1.对水资源工作的认识还要进一步转变 水资源工作面临的形势发生了变化。我国水资源存在三大问题,即水多、水少、水脏,现在看来,再经过五至十年的建设,水多的问题,也就是洪涝灾害的问题可基本得到解决,大江大河的防洪标准可以达到与我国经济发展相适应的水平。而水少和水脏的问题,即水资源短缺和水污染的问题将越来越显现,将是长期和主要的心腹之患,而水资源的优化配置、节约和保护是解决水少、水脏的关键措施。水资源工作将成为水利工作的核心和重点。各级水行政主管部门要在做好当前防洪减灾工作的同时,逐渐地把工作的重心转向水资源的优化配置和节约保护。水资源工作者一定要对这种变化认识越来越清晰,迅速适应这种转变,切实地担负起历史赋予我们的重任。 2.水资源工作的思路要切实转变 水资源工作思路也要从“工程水利”的框架下转到现代水利、可持续发展水利这个新的

如何加强城市用水管理及水资源保护

如何加强城市用水管理及水资源保护 现在,全世界在水资源管理方面面临的最大问题和挑战就是缺水、环境退化和经济发展,水资源管理要处理的问题是完成在需求管理基础上的综合管理。 我国是一个严重干旱缺水的国家,淡水资源总量为 2.8万亿立方米,占全球总量的6%,人均占有量为世界人均的1/4,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一,而可利用的水资源量更低,剔除难以被我们利用的洪水和分散在偏远地区的地下水,人均占有量仅900立方米,有资料显示,到2030年我国人口将达到16亿,届时我们的人均水资源占有量将会更少,水危机已经威胁到我们的生存与发展。 我县的水资源更加贫乏,从辽宁省第二次水资源评估成果资料上显示,我县地表水资源总量为1.88亿立方米,地下水资源总量为0.91亿立方米,人均占有量不足500立方米,远远低于世界人均占有量,可利用水资源量不足全国的1/4,而实际情况远不及此,我县地下水资源可开采量仅为0.41亿立方米,地表水资源利用量几乎可以忽略,如境内最大的河 -1- 流老哈河年年断流,且断流持续的时间逐年变长。 我县地处十年九旱的朝阳地区,自然条件使得我们难以拥有足够的水资源,随着经济的高速发展,特别是矿山开采

业和选洗加工业的迅速发展,使得一些河道被破坏,水源污染,水土流失加剧,水资源紧缺现象日趋严重,更为严重的是,我县水资源开采量已占资源总量的45%,达到了开采控制的临界线。 目前,我县城区采取的定时供水已经拉响了水资源短缺的警钟,但人们的思想观念仍无大的转变,城市用水浪费现象仍然严重,取水大户用水量居高不下,建设工地用水普遍存在着跑冒滴漏现象,居民节水意识差,重复用水量极少,这些在生产管理和生活中的浪费现象,无疑加重了水资源负担。 下面结合我县实际情况就如何加强城市用水管理和水资源保护谈一下我的看法。 一、如何加强城市用水的管理 加强城市用水管理的关键是节约,节约用水并不是单纯地主张少用水,更不是主张为了少用水而减慢发展速度,甚至是不发展。节约用水是指提高水的综合利用水平与效率,利用科学的方法减少水的浪费,用较少的水资源支持经济更快、更好地发展。节约水资源不仅是有关部门的责任,而且是全社会的义务。我们应采取一切措施,在全县形成浓厚的 -2- 节水意识,形成广泛的共识,共同管理和使用好有限的水资源,为全县经济发展服务。加强水资源节约,可以从以下几方面入手。

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加强水利水资源管理措施

探讨加强水利水资源的管理措施 摘要:水资源的短缺和水危机已经对我国的生态环境和经济发展造成了严重的影响,水已成为保障经济社会可持续发展的关键因素。本文阐述了加强水资源管理的意义,提出了加强水利水资源管理的有效措施。 关键词:水利水资源可持续发展管理措施 abstract: of the shortage of water resources and water crisis has to our country the ecological environment and economic development in the affected, water has become a guarantee of sustainable economic and social development of key factors. this paper expounds the significance of strengthening water resources management, put forward to strengthen the management of water resources of water conservancy effective measures. keywords: water resources sustainable development of water resources management measures 中图分类号:tv文献标识码:a 文章编号: 我国是一个水资源短缺的国家, 同时我国水资源管理工作又起步较晚, 因此开展水资源系统的优化配置及策略研究, 改变水资 源开发利用过程中出现的不合理状况, 从根本上解决所面临的水 源紧张、水资源污染等问题已迫在眉睫。我们应该认真总结长期

研究性学习——水资源与节约用水

即墨经济开发区启翰小学四年级三班研究性学习 指导教师:宋秀云 一组组长:张心怡二组组长:陈熙玉 三组组长:周宁组员:全班同学

目录: ●背景说明 ----------------------- 3 ●研究目的 ----------------------- 3 ●起止时间 ----------------------- 3 ●研究性学习的阶段设计 ----------- 4 ●成员分工 ----------------------- 4 ●水资源 ------------------------- 5 ◆我国水资源的现状 --------- 6 ◆珍惜水资源---------------- 7 ●水污染 ------------------------- 8 ◆水污染图片 --------------- 9 ◆水污染及其危害 --------10、11 ◆如何防止水污染 ----------- 12 ●节约用水 ----------------------- 13 ◆国家节水标志 ------------- 14 ◆节约用水--------------- 15--19 ◆“家庭用水调查”调查报告 - 20 ●结题报告 ----------------------- 21 ◆“水资源与节约用水”结题报告 ------------- 22 ●研究心得 ------------23

背景说明: 今年我们的家乡即墨遭遇了少见的干旱,这是即墨市60多年遇到的第二个较重干旱年份。许多地方的粮食减产甚至颗粒无收,由于四座中型水库、大沽河及莱西产芝水库等水源地进水、蓄水严重不足,城乡居民生活生产用水安全受到严重影响。水资源的严重缺乏,让我们意识到节水的重要。 于是,我们班就打算开展“水资源与节约用水”课题研究。 ●研究目的: 通过对此课题的研究,了解目前我国水资源的现状,增强节水的意识,在研究中得到教育并通过自己的实际行动节水。 ●起止时间: 2015年10月12日至2015年11月18日 研究性学习的阶段设计: 第一阶段:1.提出和选择课题,并列举课题名称

试论水资源统一管理的基本内涵

试论水资源统一管理的基本内涵 钱敏 摘要水资源统一管理是党中央新时期治水方针的必然要求,通过分析水资源统一管理的基本内涵,提出了水资源统一管理模式的改革建议,并简要说明了流域管理在水资源统一管理中的地位、作用及流域管理与区域管理的相互关系。 关键词水资源统一管理内涵流域管理 国家新颁布的《水法》第十二条指出“国务院水行政主管部门负责全国水资源统一管理和监督工作”。 1998年,国务院机构改革方案中明确:“水利部统一管理全国水资源(含空中水、地表水、地下水)”,确立了水行政主管部门统一管理城乡水资源的原则。 江泽民总书记多次强调“人无远虑,必有近忧”(1990年6月批示,1998年5月批示),“要坚持依法治水的原则,研究制定有关法规,依法调整和规范黄河治理开发与管理工作中各方面的关系,统一规划,统一管理水资源,严格监督执法”(1999年在黄河治理开发工作座谈会上的讲话),“积极推进水资源管理方式转变,建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威性的水资源管理新体制”(1999年中央人口资源环境工作座谈会上的讲话),“通过改革水资源管理体制,促进水资源合理利用,提高水资源利用效率。”(2002年中央人口资源环境工作座谈会上的讲话)。 由此可见,水资源统一管理体现了党中央新时期的治水方针,是法律法规赋予我们水利人的崇高职责,是经济社会赋予我们水利人的神圣使命,现根据学习党中央治水方针和有关水法规,就水资源统一管理谈几点体会。 一、水资源统一管理是党中央新时期治水方针的必然要求 根据党中央、国务院制定的治水方针和政策,水利部党组在总结治水经验、深入分析宏观形势的基础上,提出从工程水利向资源水利,从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展这一新的治水思路。实施这一思路的主要支撑就是水资源统一管理。 1. 实现水资源统一管理才能坚持人与自然的协调与和谐,达到水资源的可持续利用 水资源具有循环可再生性、时空分布不均匀性、应用上的不可代替性、经济上的利害两重性等特点。而循环可再生性是水区别于其他资源的基本自然属性。水资源始终在降水—径流—蒸发的自然水文循环之中,这就要求人类对水资源的利用形成一个水源—供水—用水—排水—处理回用的系

加强水资源统一管理

加强水资源统一管理推进和谐社会建设 邹平县水务局水资办 各位领导、同志们,大家好! 根据会议安排,现就邹平县水资源管理工作情况作如下简要汇报。 近几年,在县委、县府的正确领导下,在上级业务部门的正确指导下,我们按照科学发展观的要求,紧紧围绕全县经济建设和构建和谐社会的工作大局,全面贯彻实施新《水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》,认真实践人与自然和谐相处,加强水资源优化配置,推进和谐社会建设,取得了一定成效。 一、水资源统一管理扎实有效 为消除制约水资源管理的体制障碍,2000年6月,我县的防洪、除涝、蓄水、供水、节水、排水、污水处理、水环境管理等一切涉水事务统归到水务局管理,水管改革一步到位,形成水资源闭合式循环利用模式。六年多来,在上级业务部门指导下,我县充分依托“一龙管水”的体制保障,不断创新和推进水务管理机制改革,努力打造“活”水务、“大”水务、“新”水务,逐步建立起协调、统一、权威、高效的水务管理良性机制,有效促进了水资源的合理开发、优化配置、高效利用和有效保护,强力支撑和保障了全县经济社会的持续、快速、健康发展。我县的水务一体化管理工作走在了全国的前列,2006年11月23日,在全国水务管理工作座谈会上,作为7个发言单位中唯一的县级单位,作了典型发言,取得了良好的反响。 (一)水资源基础工作进一步加强 近几年来,我县以水资源综合规划为重点,进一步夯实水资源管理基础工作。全面开展各项规划,先后完成了《邹平县水资源综合规划》、《邹平县十一五水利规划》、《邹平县节水型社会建设试点方案》、《邹平县水资源保护规划》等一系列专题规划,为科学管理水资源奠定了基础。同时坚持定期进行地下水动态观测、地表水水质监测,随时掌握水资源情况,重视水文地质信息的收集工作,为科学决策提供依据。 (二)取水许可监督管理进一步深化 重点项目立项前进行水资源论证制度,对少量取水的单位实行水资源论证报告表制度,保证水资源的永续利用。严格凿井审批制度,完善审批手续,规范打井市场。加强取水计量监督管理,提高取水计量科技水平,积极推广新型自备水源智能计量仪器,在重点企业中改革计量方式,安装超声波流量计,提高计量准确度,彻底改变了传统的水表计量在运行中存在的各种弊端。在地表水用水企业中安装水资源在线监测系统,及时掌握企业用水情况。认真落实取水许可管理制度,2006年底保有取水许可证1354份。加强年度用水计划的审批工作,会同发展和改革局联合行文,共同进行年度计划用水的审批工作,计划用水率达90%,进一步加大了节约用水的力度,使全县工、农业、城区居民生活用水利用率有了显著提高。

水资源利用与水环境保护论文

《水资源利用与水环境保护》课程论文 专业: 班级: 姓名: 学号: 时间: 摘要:水是人类赖以生存、经济社会赖以发展的基础自然资源之一,而当今世界普遍存在的水资源短缺、水环境污染、洪水灾害问题,都影响到了水资源长久有效的利用,影响到人类社会可持续发展的实现。有效地解决各种水资源危机的一个重要方法就是进行科学的水资源管理。通过水资源的合理分配、优化调度、科学管理,科学合理地开发利用水资源和保护水资源,才能保障经济社会的资源基础,实现人类社会的可持续发展 一、水资源污染日趋严重 水污染按污染物质的类型可分为以下几种: (1)病原体污染。 (2)需氧物质污染。 (3)植物营养物质污染。 (4)石油污染。 (5)热污染。 (6)有毒化学物质污染,主要是重金属和难分解有机物的污染。 (7)无机物污染。 (8)放射性污染。

水污染日益严重,水环境恶化的趋势没有有效扭转。苏州乃至整个太湖流域水体污染的问题由来已久,并已引起了各个方面的高度关注。1999年1月1日由国务院9部委联合开展了“聚焦太湖零点行动”,虽然取得了一定成绩,但包括苏州在内的整个太湖流域水体污染、水质恶化的趋势并未得到有效遏制。 水生态日益恶化,湿地沼泽大量减少,水生生物多样性受到严重破坏,水系的自净能力不断下降。湖泊、河道、湿地以及各类养殖水体,构成了苏州水域生态环境,在调节气候、维护生态等方面起着重要作用,维护着城市肌体的健康运行。然而,随着工业化、城市化步伐的不断加快,苏州的水生态环境遭到了严重破坏,作为“城市之肾”的功能已日趋衰竭。 地下水超采严重,地质灾害隐患依然存在。随着地表水水质的日益恶化,不少工厂转而使用地下水。但地下水的超强度开采大大超过了自然补给量,导致地下水资源趋于枯竭,形成大面积的超采漏斗区,造成地面下沉等地质灾害。虽然自1997年开始对地下水进行控采,较大地压缩了地下水的开采量,尤其是2001年省人大立法对苏锡常实施地下水禁采后,地下水位有所上升,地面沉降的速率开始趋缓,但今年二季度最低水位仍达米(地下水水位距基准面的距离),地质灾害的隐患还远远没有消除。由于地面下沉的危害性是在经历漫长的过程后才被人们觉察出来的,其灾害不像洪水暴发来得急促,也不像沙漠化那样一目了然,常常被人们所忽略。这种状况如不改变,一旦地面下沉到与海平面近乎同一水平线上的时候,那将是比黄河、长江的洪涝灾害,比草原沙漠化的灾害更为严重。 城市废水污水排放总量增大,而污水处理能力则严重不足。农业面源污染量大面广,农村落后的生产生活方式成为影响水质的重要原因。河道水系严重破坏,河水的自然流动速率和自净能力大大降低。管理体制不顺,九龙治水导致水务管理处于混乱状态。 诚然,政府在科学发展观的指导下,进行了一系列的水环境整治措施,取得了一定阶段性的成果,苏州水资源状况确实有所改善,但是水污染形势依然不容乐观,我们依然要积极努力寻找对策,解决问题,以下提出一些水资源可持续利用的建议与措施。 一是做好防洪抗旱工作。防洪减灾工作是一项长期而重要的任务,必须高度重视,常抓不懈。正确处理人与洪水的关系,给洪水以出路,这一思路,不仅要体现在抗洪期间,还要在经济社会建设中予以高度重视。“十一五”期间,初步建成我国大江大河防洪工程体系,基本建立完善的防洪管理制度,确保大江大河、重要城市和重点地区的防洪安全;做好抗旱工作,保障人民群众的生活用水,确保经济社会的正常运行。 二是保障饮水安全。把保证饮水安全、维护人民群众的生命健康作为水利工作的首要任务抓紧抓好。“十一五”期间,解决1亿农村人口的饮水安全问题,使农村存在饮水安全问题的人口减少1/3。加强水资源保护,

水资源管理

国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 国发〔2012〕3号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 水是生命之源、生产之要、生态之基,人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻,水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出,已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)的要求,现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见: 一、总体要求 (一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,以水资源配置、节约和保护为重点,强化用水需求和用水过程管理,通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管,严格控制用水总量,全面提高用水效率,严格控制入河湖排污总量,加快节水型社会建设,促进水资源可持续利用和经济发展方式转变,推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调,保障经济社会长期平稳较快发展。 (二)基本原则。坚持以人为本,着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题,保障饮水安全、供水安全和生态安全;坚持人水和谐,尊重自然规律和经济社会发展规律,处理好水资源开发与保护关系,以水定需、量水而行、因水制宜;坚持统筹兼顾,协调好生活、生产和生态用水,协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系;坚持改革创新,完善水资源管理体制和机制,改进管理方式和方法;坚持因地制宜,实行分类指导,注重制度实施的可行性和有效性。 (三)主要目标。

确立水资源开发利用控制红线,到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内;确立用水效率控制红线,到2030年用水效率达到或接近世界先进水平,万元工业增加值用水量(以2000年不变价计,下同)降低到40立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上;确立水功能区限制纳污红线,到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内,水功能区水质达标率提高到95%以上。 为实现上述目标,到2015年,全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内;万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上;重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。到2020年,全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内;万元工业增加值用水量降低到65立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上;重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上,城镇供水水源地水质全面达标。 二、加强水资源开发利用控制红线管理,严格实行用水总量控制 (四)严格规划管理和水资源论证。开发利用水资源,应当符合主体功能区的要求,按照流域和区域统一制定规划,充分发挥水资源的多种功能和综合效益。建设水工程,必须符合流域综合规划和防洪规划,由有关水行政主管部门或流域管理机构按照管理权限进行审查并签署意见。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。严格执行建设项目水资源论证制度,对未依法完成水资源论证工作的建设项目,审批机关不予批准,建设单位不得擅自开工建设和投产使用,对违反规定的,一律责令停止。 (五)严格控制流域和区域取用水总量。加快制定主要江河流域水量分配方案,建立覆盖流域和省市县三级行政区域的取用水总量控制指标体系,实施流域和区域取用水总量控制。各省、自治区、直辖市要按照江河流域水量分配方案或取用水总量控制指标,制定年度用水计划,依法对本行政区域内的年度用水实行

我国水资源利用现状与节水灌溉发展对策

我国水资源利用现状与节水灌溉发展对策 孙景生;康绍忠 中国农业科学院农田灌溉研究所 1我国水资源与农业用水现状 1.1水资源现状 水是农业的命脉,也是整个国民经济和人类生活的命脉。水资源状况和利用水平已成为评价一个国家一个地区经济能否持续发展的重要指标。我国是一个水资源相对贫乏的国家,年均降水量为630 mm,低于全球陆面和亚洲陆面的降水量;年平均淡水资源总量为2.8万亿m3,人均占有水量仅2 300 m3,只相当于世界人均水平的1/4,居世界第109位,是世界上人均占有水资源最贫乏的13个国家之一;耕地水资源占有量28 500 m3/hm2,为世界平均数的4/5。另外,我国水资源时空分布严重不平衡,降水东南多西北少,山区多平原少,雨量大致由东南向西北递减。81%的水资源集中分布在长江流域及以南地区,长江以北地区人口和耕地占我国的45.3%和64.1%,而水资源却只占全国的19%,人均占有量为517 m3,相当于全国人均量的1/5和世界人均量的1/20,水资源与生产发展不相适应的程度突出,土地沙漠化趋势日趋严重。尤其是西北干旱地区的新疆、青海等地的大面积戈壁滩,因无灌溉,也就没有农业。降水年内分配不均,冬春少雨、夏秋多雨,汛期雨量过于集中,常以暴雨形式出现,利用难度很大,非汛期又水量缺乏。降水量年际变化也大,丰水年与枯水年相差悬殊,使水旱灾害频频发生,甚至同一地区有时旱涝接踵而至,交替成灾。 1.2农业用水现状 从全国对水资源量总的需求来看,在出现中等干旱的情况下,全国总需水量为5 500亿m3左右,缺水量为250亿m3左右。若考虑供水中的地下水超采和超标准污水直灌等不合理供水因素,则全国实际缺水量在300~400亿m3之间。农业是我国的用水大户,约占全国总用水量的73%,但有效性很差,水资源浪费十分严重,渠灌区水的有效利用率只有40%左右,井灌区也只有60%左右,每m3水生产粮食不足1 kg。而一些发达国家水的有效利用率可达80%以上,每m3水生产粮食大体都在2 kg以上,其中以色列已达2.32 kg。由此说明,我国各种节水农业技术的综合应用程度还十分低下,与发达国家相比还存在着很大的差距。同时,这也使我们看到了在中国发展节水农业的巨大潜力和广阔前景。 2农田灌溉节水途径 农田供水从水源到形成作物产量要经过4个环节。首先是从水源取水,通过输水、配水等一系列工程设施把水送到所需灌溉的作物地块;其次是通过田间灌水技术将水源来水转化为土壤水;第三是通过作物根系吸水,由土壤水转化为生物水;最后是通过作物的一系列生理过程在作物水分的参与下形成作物产量。每一环节都会有水的损失,提高水的利用率和利用效率的关键在于探讨各个环节的节水途径、技术措施及其潜力,尽可能地减少每一环节中的水的无效损耗。前两个环节涉及如何将作物所需水量从水源送到田间并转化为土壤水,与作物的生理过程不直接相关,靠减少输水损失、提高灌水均匀度和减少田间深层渗漏等工程技术措施以及合理用水的节水灌溉制度措施,设法提高土壤储水量与水源取水量的比率和作物耗水量与土壤储水量的比例来提高水的利用率和利用效率,这两个环节存在着很大的节水潜力,是当前节水灌溉发展的主要方面。后两个环节关心的是如何高效利用土壤储水的问题,属基础节水范畴,靠减少棵间土壤蒸发无效损耗和作物奢侈蒸腾的各种农业技术措施,设法提高蒸腾量与耗水量、

节约用水珍惜水资源综合实践活动案例

《节约用水,珍惜》综合实践活动案例 邢台市桥西区洛东学校三年级 一、活动设计 (一)主题活动背景 水是人类赖以生存和发展的重要资源之一,是不可缺少、不可替代的特殊资源。没有水就没有生命,没有文明的进步、经济的发展和社会的稳定。当今世界,随着人口的不断增长和经济的不断发展,淡的需求量不断增加;同时,由于不合理的利用,本来短缺的淡日益紧张。 我国是世界上12个缺水国之一,人均不足世界人均水量的1/4,全世界排名第110位。目前我国每年因缺水造成农业减产同学们都认为:祖国地大物博,资源雄厚,水是循环反复、取之不尽、用之不竭的可再生资源。而普遍短缺的严酷的国情现实,从现行教材中反映的却很少。因此,节约用水的意识很淡薄,浪费水的现象依然存在。为了加强同学们对的认识,增强保护的责任感、使命感,我们三年级的全体同学开展了一次“节约用水,珍惜”的综合实践活动。同学们在参观、访问、调查、讨论的过程中不但知道了生活中水的污染、水浪费是多么严重,是多么的匮乏,而且也明白了珍惜身边的每一滴水的重要性。

(二)主题活动目标 1、知识目标 (1)了解水在动植物的生长和人类社会发展中所起的重大作用,了解地球上情况,增强节约用水的自觉性。 (2)整理收集到的相关的不同地区、不同国家的节水方法,了解人类已经开始重视“”所出现的问题,积极想办法解决污染、匮乏的情况。 2、能力目标 (1)通过搜集资料、观察讨论、小组合作等多种活动方式,培养学生语言表达、运用信息、资料统计等能力。 (2)通过的活动,培养学生实践能力、合作能力、分析问题的能力。 3、情感目标 (1)培养同学们强烈的社会责任感和保护意识。 (2)教育同学们从我做起,从现在做起,宣传节约用水,养成节约用水的好习惯,研究设计节水方案,激发学生对开发利用的兴趣,从而培养学生对科学知识的探究兴趣。 (三)活动方案设计

加强水资源管理 促进水资源可持续利用

加强水资源管理促进水资源可持续利用 通过对泰来县水资源管理与保护形式的分析,提出了实现水资源可持续利用的措施与对策。 标签水资源;管理;可持续;利用 水即是基础性自然资源,也战略性经济资源。随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快,各类用水不断增加,使水资源的供需矛盾日趋突出。优化配置、合理利用和有效保护是保证水资源可持续利用,实现经济社会可持续发展的必然选择。 一、泰来县水资源开发利用现状 1、地下水开发利用现状 泰来县地处松嫩平原中西部,地下水资源比较丰富,地下水埋藏浅,地下水开发利用具有较长的历史。1958年以前地下水的开发利用局限于人畜饮用及部分工业用水,20世纪60-70年代随着工农业生产的发展及人民生活水平的提高,农田灌溉面积的扩大,对水的需求也逐渐增加,除利用地表水进行农田灌溉外,在地表水缺乏的地区,开始打大口井撮地下水灌溉农田。20世纪80-90年代水田发展迅速,用水量增加,特别是春季用水高峰时,地表水已满足不了灌溉用水的需求,开始大量地开采利用地下水,解决了农田干旱及农作物严重缺水问题,保证了农作物播种期及生长期对水的需求,为农副业科产和农村经济的发展发挥了重要作用。 全县地下水多年平均开采量为9356×104m3,开采模数为2.39×104m3/a.km2,其中农业灌溉用水为8459.1×104m3/a.km2,占总用水量的90.41%;农村人畜用水507.94×104m3,占总用水量的2.89%;城镇生活用水119.46×104m3,占总用水量的1.28%。 全县现状年(2000年)地下水开采量为11304.49×104m3,开采模数为2.72×104m3/a.km2,其中工业用水213.2×104m3/a;城镇生活用水128.2×104m3;农村人畜用水577.5×104m3,农业灌溉用水占总用水量的91.87%。开采强度最大的为泰来镇和大榆树乡,开采强度分别为11.81×104m3/a.km2,和14.64×104m3/a.km2,开采强度最小的为好新乡,开采强度为0.5×104m3/a..km2。开采量中浅层水9594.56×104m3/a.km2。开采量中浅层水9594.56×104m3,深层水1709.93×104m3。 2、地表水开发利用现状

施工节水与水资源利用方案

施工节水与水资源利用方案 一、节水要求 1、工程施工组织设计中编制节水专项措施(方案),注明工程所在地可利用的水资源状况包括自来水、中水、地下水、周边河湖水及年度自然降水可利用状况。因地制宜地制定工程节水措施,统筹、综合利用各种水资源,保证方案的经济性和可实施性。 2、施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标,并分别计量管理。对混凝土养护用水等用水集中的分部分项工程进行专项计量考核。 3、大型工程的不同单项工程、不同标段、不同分包生活区,凡具备条件的均分别计量用水;在签订不同标段分包或劳务合同时,将节水定额指标纳入合同条款,进行计量考核。 4、对非传统水源和现场循环再利用水的使用过程中,采取有效的水质检测与卫生保障措施,不对人体健康、工程质量以及周围环境产生不良影响。 5、施工中采用先进的节水施工工艺。 6、施工现场供水管网根据用水量设计布置,管径、管路合理简捷。采取有效措施杜绝管网和用水器具的漏损。 7、施工现场办公区、生活区的生活用水采用节水系统和节水器具。 8、现场搅拌用水、养护用水采取有效的节水措施,严禁无措施浇水养护混凝土。 二、水资源利用 1、施工现场建立雨水收集处理系统,充分收集自然降水用于施工和生活中适宜的部位,使水资源得到循环利用。 2、在基坑降水阶段,采用基坑的降排水来养护混凝土、喷洒场地、浇洒绿地、洗衣服等。 3、现场机具、设备、车辆冲洗用水必须设立循环用水装置,优先使用收集的雨水、基坑降排水等其他可利用水资源。 4、施工现场喷洒路面、绿化浇灌尽量不使用市政自来水,使用收集的雨水、生活循环水或其他可利用的河湖水。 5、施工中非传统水资源和循环水的再利用量大于30%.

节水与水资源利用对比

3、节水与水资源利用 名称类 别 居住建筑公共建筑编号条文 设计 认证 运营认 证 编号条文 设计 认证 运营 认证 节水 与水资源利用控 制 项 4.3.1 在方案、规划阶段制定水系统规划方 案,统筹、综合利用各种水资源。 (等同5.3.1) ██ 5.3.1 在方案、规划阶段制定水系统规划方 案,统筹、综合利用各种水资源。(水 系统规划方案及说明、非传统水源利用设计 方案;给排水施工图、设计说明) ██ 4.3.2 采取有效措施避免管网漏损。 (等同5.3.3) ██ 5.3.2 设置合理、完善的供水、排水系统。(水 系统规划方案及说明、非传统水源利用设计 方案;给排水施工图、设计说明) ██ 4.3.3采用节水设备,节水率不低于8%。██ 5.3.3 采取有效措施避免管网漏损。(水系统规 划方案及说明、非传统水源利用设计方案; 给排水施工图、设计说明) ██ 4.3.4 景观用水不采用市政供水和自备地下 水井供水。(只对设有景观水体的项 目参评) ██ 5.3.4 建筑内卫生器具合理选用节水器具。 (水系统规划方案及说明、非传统水源利用 设计方案;给排水施工图、设计说明;节水器 具产品说明) ██ 4.3.5 使用非传统水源时,采取用水安全保 障措施,且不对人体健康与周围环境 产生不良影响。(等同5.3.5)(对 处于缺水地区的项目和使用了非传统 水源的项目参评) ██ 5.3.5 使用非传统水源时,采取用水安全保障 措施,且不对人体健康与周围环境产生 不良影响。(水系统规划方案及说明、非传 统水源利用设计方案;给排水施工图、设计说 明;景观水体设计说明;雨水系统方案及技术 经济分析-中水回用设计说明) ██

中国水资源统一管理

中国水资源统一管理1 问题 导言 水法明确规定应以流域为单元研究解决水资源管理问题,必须采取措施确保在流域层次上的统一管理。然而,在某些方面流域为单元作为管理重点必须有所限制,例如,跨流域调水可能符合国家利益,而省间的水资源分配也必须结合国家的重点。因而,中央政府应在制定总体水资源分配和管理框架方面保留其主要管理者职能,从广义上说,就是要确保全国水资源的利用和保护符合国家利益。 流域内水与土地利用管理紧密相联。但是,由于不同地区的土地具有不同的特点,因而土地利用对水的利用和/或滥用起着主导作用。因此,水及相关的土地资源的统一管理只有在明确的地理区域内才可实现。对于中国这样一个幅员辽阔、情况复杂的国家,水及土地资源的统一管理无法在国家级别上实现,也无法在跨越许多行政区的流域范围内实现,因为行政区负责土地利用规划与管理。一些大国因而得出结论:水及相关自然资源的管理职能应赋予给省2。果真如此的话,地方(县、乡镇)层次上水、废水及土地利用的详细规划与管理理应附属于省,受到省的政策、规划和规章制度的控制。因此地方实体不能直接接受中央或跨省流域机构的指令,而要通过省级管理机构传达。 如果中央政府保留制定总体分配和管理框架的职能,而把管理者职能赋予给省,那么,跨省流域机构的职能和权力是什么?从广义上说,流域管理机制必须有助于确保国家重点在与省的管理者职能相对应的同时与省的管理者职能紧密相关和保持一致。换句话说,流域机构必须执行国家政策,同时为沿岸省份的共同利益服务。 a)缺乏中央一级的统一管理 政策与规划: 中央政府以国家为整体行使其管理职能,解决全国水资源管理重点问题:确定国家目标;通过国家框架政策、法规及规划;保证省际间水资源的公平与合理分配,担保省际协议;执行国家计划及项目,如跨流域调水、大型综合利用工程,以及重要的防洪工程。 关于国家体制框架,全国人大是国家最高权利机构,国务院是国家最高行政机构;至于水的体制框架,水利部被指定为“国务院下属的水行政主管部门负责全国水资源的统一管理”(《水法》,1988年)。水利部下属的七个流域机构负责流域级的水资源统一管理。近年来,对水利部的行政职能的延伸得到明确,特别是在地下水和城市水资源方面。但是,其它部委在水资源管理与开发的许多方面仍保留一些必要的职能,如土地利用、环境及个别子行业(城市水利服务、水力发电、航运等)。此外,所有部门必须服从国务院制定的、由国家发展计划委员会、财政部及其它中央机构实施的国家政策和工作重点。因此,中央机构之间以及中央与省级机构之间仍存在协调问题。 国家发展计划委员会负责“水资源开发规划与政策的衔接与平衡”。过去曾设立领导小组协调整个水行业的工作,如果认为必要仍然有可能为特定计划或活动成立协调或领导委员 1本文引自亚洲开发银行“中国水行业战略规划”报告 2除非专门注明,“省”也包括直辖市和自治区。在某些国家(如美国、澳大利亚、印度),省称为“states”(州或邦)。而在中国,“The State”指整个国家。

对加强水资源管理的几点认识1

对加强水资源管理的几点认识 我国是一个水资源严重短缺的国家。我国淡水资源总量为28000亿立方米,占全球的6%,但人均只有2200立方米,仅为世界平均水平的28%,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。同时我国也是一个水旱灾害频发的国家。据统计,从公元前206年至1949年新中国成立的2000多年间,大的水灾发生过1029次,较大的旱灾发生过1056次,几乎每年都有灾害发生。水的问题对我国来说历来都是一件大事。今年中央一号文件直接关注水利,这在历史上是绝无仅有的,它充分体现了中央对水利的高度重视,体现了中央领导阶层对我国未来发展的高瞻远瞩。 今年中央一号文件对水利的战略定位给予了我们水利工作者以极大的信心。文件提出“水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展,不仅事关农业农村发展,而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。”把水利工作摆上了党和国家事业发展更加突出的位置。同时提出,要建立用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度和水资源管理责任和考核制度,划定三条“红线”,实行最严格的水资源管理制度。这是我国在最严格的耕地管理制度之后,确立起来的又一项最严格的管理制度,而且其内涵较之耕地制度要丰富的多。最严格的水资源管理制度的实施必将从根本上有效遏制水资源过度开发、无序开发、盲目开发,有效降低用水浪费和水污染,有效促进自然和社会的和谐发展。 作为水利战线的一员,我们要深入学习文件精神,认真贯彻落实,用实际行动为推动水利跨越式发展贡献力量。 1充分认识水资源的特殊性 水资源是人类的生命之源,它贯穿于我们生活、生产的各个环节,是不可替代的极为宝贵的自然资源。然而,人们往往熟视无睹,漠视它的价值,忽略它的重要性,导致水资源的随意开发和肆意浪费,使地球上本来就并不丰裕的水资源日益减少。认识水资源的特殊性,有助于我们在工作中合理地制订工作行动计划以及为决策提供帮助。 从资源学角度,水资源被定义为“自然形成且循环再生并能为当前人类社会和自然环境直接利用的淡水”。它的特性一般分为自然属性、经济属性和社会属性。其中自然属性又分为流动性、循环性、有限性、关联性、随机性和不均匀性等;经济属性又分为稀缺性、商品性、垄断性、多功能性等;社会属性又分为不可替代性、利用多样性、利害二重性、影响广泛性、社会共享性等。现就其中几个容易忽视的特性阐述如下: 1.1 循环平衡性 水是自然界中最活跃的要素。它通过蒸发、冷凝、流动、变态等一系列物理、化学作用形成一个庞大的自然水资源循环系统。水资源在开采利用后,能够得到大气降水的补给,处在不断地开采、补给和消耗、恢复的循环之中,可以不断地供给人类利用和满足生态平衡的需要。在不断的消耗和补充过程中,在某种意义上水资源具有“取之不尽”、恢复性强的特点。可实际上全球淡水资源的蓄存量是十分有限的。据统计,目前全球真正能够被人类直接利用的淡水资源仅占全球总水量的0.796%。从水量动态平衡的观点来看,某一期间的水量消耗量应该接近于该期间的水量补给量,否则将会破坏水平衡。水平衡是生态平衡(自然平

节水与水资源利用方案

节水与水资源利用方案 1.1节水 (1)提高用水效率的措施 1、施工现场用水,由兼职人员负责检查与维修管线,减少跑、冒、滴、漏的浪费现象。施工驻地应减少水资源浪费。 2、施工中采用先进的节水施工工艺。 3、施工现场喷洒施工便道严禁使用生活用自来水。现场搅拌用水、养护用水应采取有效的节水措施,严禁无措施浇水养护混凝土。 4、施工现场供水管网应根据用水量设计布置,管径合理、管路简捷,采取有效措施减少管网和用水器具的漏损。 5、现场机具、设备、车辆冲洗用水必须设立循环用水装置。施工现场办公区、生活区的生活用水采用节水系统和节水器具,提高节水器具配置比率。项目临时用水应使用节水型产品,安装计量装置,采取针对性的节水措施。 6、施工现场建立可再利用水的收集处理系统,使水资源得到梯级循环利用。 7、施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标,并分别计量管理。 8、在签订分包或劳务合同时,将节水定额指标纳入合同条款,进行计量考核。 9、施工现场建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系统。 1.2非传统水源利用 1、现场机具、设备、车辆冲洗、喷洒路面、绿化浇灌等用水,优先采用非传统水源,尽量不使用市政自来水。 2、用水安全:在非传统水源和现场循环再利用水的使用过程中,应制定有效的水质检测与卫生保障措施,确保避免对人体健康、工程质量以及周围环境产生不良影响。 1.3用水安全

1、注意保持饮用水清洁卫生,发现饮用水变色、变浑、变味,应立即停止饮用,防止中毒,并拨打自来水客服热线。 2、不得私自挪动供水设施,尤其不要私自移动水表。 3、定期自检用水设施,关闭用水阀门后如出现水表行走,说明漏水。

水资源统一管理的主要内容和方法

水资源统一管理的主要内容和方法 傅湘 纪昌明 摘 要 针对传统水资源管理违背水资源整体性、缺乏区域之间需求选择机会的公平性、阻碍水资源利用的高效性的问题,探讨了水资源统一管理的含义和特点。重点构建了水资源统一管理框架:首先,研究了水资源统一管理内容,主要包括防洪管理、取水管理、需水管理、节水管理与污水管理五个部分,并分别界定了各种管理方式的定义、目标与管理措施。其次,评述了水资源统一管理的主要方法,包括建立水资源统一管理体制;逐步形成一个以水权为核心、水价为手段的水市场机制;开发技术先进、实用性强的水资源信息管理系统;制定与实现统一管理相适应的法律体系与执法体系;开展广泛、深入、持久的宣传教育;以实现水资源的可持续利用。 关键词 水资源 统一管理 管理内容 方法 一、传统水资源管理与统一管理模式 1988年颁布的《中华人民共和国水法》 以下简称《水法》 ,确定了对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的新制度,为推进水管理体制改革起到了积极的作用。但长期以来,由于条块分割管理的影响,在实行统一管理的体制与机制上还存在着许多矛盾,步履维艰。实际执行中,在各自利益的驱使下,各地方、各部门过分强调各自的管理而影响统一管理的现象较普遍,条块分割管理的局面未能从根本上扭转。这必将影响可持续发展战略的实施。 国外有些国家在探讨统一管理中,大多数考虑了水、土和环境资源相互联系的管理,也有的在探索水与社会和经济发展的综合管理。基于目前世界各国管水实践所取得的共识,水资源统一管理中有3个关键因素:统一流域内土地和水的管理;将地表水和地下水联系起来管理;在进行水资源规划和管理时,既要考虑水量,又考虑水质。 在我国究竟如何推行水资源统一管理是值得认真研究的问题,具有很强的政策性、理论性、综合性与多层次性。在管理工作上要有一个循序渐进的过程,首先要摆脱传统管理观念的束缚,从总体上综合考虑地表水与地下水、水质与水量的管理,再逐步拓宽综合面,实现流域管理与行政管理的协调统一,水资源管、供、用和治理协调 水资源利用和湿地保护统一,水资源开发利用与森林保护相统一,区域产业结构的调整和布局充分考虑水资源承受能力等等。其次在管理体系上遵循自然规律,以流域为单元实行统一管理,水资源是一种可再生资源 地上水、地表水、地下水、土壤水都是有机的整体 农村水与城市水相互流动 地表水与地下水相互循环,水量与水质之间相互依存,统一管理能有效避免对水的管理因人为因素而分割、分离。最后,在机构能力建设上,要重点加强流域水管理机构的协调能力 并建立与水资源统一管理有关的机构定期交流信息和相互对话的机制。以体现防洪排涝、水资源供需平衡,水生态环境的社会、经济与环境效益。 二、水资源统一管理的主要内容 中国城镇水网w w w .c h i n a c i t y w a t e r .o r g

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