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当代投资失职的刑法控制综述
本文作者王安异工作单位中南财经政法大学刑事司法学院一、国企投资失职所暴露的经济刑法问题随着中国经济的高速发展,国有公司企业在海外投资市场扮演越来越重要的角色。
然而不尽人意的是,近年来国企投资失利频繁,造成国有资产大量流失。
这一情况并没有随着金融危机的缓解而解决,其原因除了海外收购经验不足、国际金融炒家算计等,更严重的是失职问题,诸如冒险投资、赌博式投资等。
这些问题不解决,必将对我国国企海外的发展构成长期威胁。
追究投资失职的法律责任,是完善法律监管的重要方面。
但是因重大损失而追究刑事责任,把握不当,容易出现结果归罪。
在国际投资领域,成则为王,败则为寇的思维有损我国国企投资的长期发展;而不追究重大损失的责任,对其严重的危害没有适当的评价,则不足以预防犯罪。
在我国刑法中,既不允许结果归罪,也不能放纵国企人员失职犯罪。
根据5刑法6第168条第1款的规定,国有公司、企业人员,由于严重不负责任,造成国有公司、企业破产或者严重损失,致使国家利益遭受重大损失的,构成国有公司、企业人员失职罪。
其中,失职行为即严重不负责任的行为,是其关键。
通说持职责或义务违反说。
如严重不负责任是指不履行职责,即行为人应该履行且能够履行职责,却不履行或不认真或不正确履行职责,或行为人虽然履行了一定的职责,却不尽心尽力。
通说观点暴露出我国经济刑法学的一些问题。
因为1职责违反抑或义务违反均非刑法的概念。
此两种观点所谓的严重不负责任都是指违反因职务或职权而产生的义务,包括不履行、不认真履行、不充分或不正确履行,本质无殊。
这些职责、义务都规定于公司法、公司章程等规范性文件,只有刑法外的意义,将其违反简单地等同于5刑法6第168条的严重不负责任,实际上偷换了概念;2职责违反或义务违反是开放的概念,可以应形势、时势的变化而作适当的理解,由法官具体确认。
这种解释的灵活性固然很强,但不确定因素太多,不够明确。
建设工程投资控制
建设工程投资控制 工程投资控制概述 （1）工程投资控制的定义 （2）工程投资控制的内容 （3）工程投资控制的重点 （4）工程投资控制的任务 建设工程投资控制的定义 建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 建设工程投资控制的内容 建设工程投资控制包括两个方面内容： （一）建设工程投资的合理确定：是按照建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算、竣工决算。 （二）建设工程投资的有效控制：是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把建设投资控制在合理的范围和核定的投资限额以内。 建设工程投资控制的重点 投资控制贯穿于项目建设的全过程，但不同的建设阶段对投资的影响程度大不相同，所以必须重点突出。 不同建设阶段对投资的影响程度情况： 在初步设计阶段，影响投资的可能性为75-95%； 在技术设计阶段，影响投资的可能性为35-75%； 在施工图设计阶段，影响投资的可能性为5-35%。 建设工程投资控制的重点 建设工程投资控的重点 从上图可以看出，影响投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。 控制投资的关键在于施工以前的投资决策阶段和设计阶段。 在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。 建设工程投资控制的任务 建设工程投资控制是我国建设工程监理的一项主要任务，投资控制贯穿于工程建设的各个阶段，也贯穿于监理工作的各个环节。 项目监理机构在投资控制中的主要任务是什么？ 建设工程投资控制的任务 1、建设前期阶段： 进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书，进行可行性研究，对拟建项目进行市场调查和预测，编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。 建设工程投资控制的任务 2、设计阶段：
建设工程投资控制
投资控制 蒋金川（13春土木工程 13107910070030） 摘要 文章以投资控制的理论、分数、现状、方法及投资控制的过程的不同阶段进行了深入浅出的讨论。文章注重理论的实证和递进关系，力求清晰地阐述工程项目投资中出现的问题及解决方法，同时结合国内外投资控制的先进理论方法，对促进企业的工程投资控制的管理力求有一定的促进意义。 关键词：投资控制；现状；内容；策略
目录 1. 引言 (3) 2. 工程投资控制管理的概论 (3) 2.1 概述 (3) 2.2 工程投资控制的主要内容 (3) 3. 工程投资控制管理中存在的问题 (4) 4. 工程投资控制管理中的问题产生的原因 (5) 5. 工程投资控制管理手段的创新 (6) 6. 结论 (9) 6.致谢 (10) 7. 参考文献 (11)
投资控制管理是保证工程符合公司投资战略的手段，贯穿于整个工程项目建设过程，投资控制管理的优劣直接关系到整个工程项目的成败。因此，在工程投资控制过程中，务必做好施工管理的全方位控制，根据工程施工中的实践，推广科学有效地管理策略，减少管理缺陷，全面提高施工效率。 1工程投资控制管理的概论 1.1概述 工程投资管理是工程施工生产经营的主战场，是各种生产要素配置的集结地，是工程施工管理水平的重要体现。土木工程的建筑施工管理要通过合同规定，进行全方面的施工管理，以最佳的经济效益模式和建筑施工模式为工程带来综合的经济效益，以求得全方位的社会信誉，从而获得更为广阔的施工部门自身生存、发展的空间。在这样的总体施工管理目标之下，竭尽所能地完善管理水平。但是，目前我国的土木工程建筑投资控制还有着很多的不足之处，其突出的管理现状之一就是管理模式不合理。多数的建筑工程施工管理模式仍然存在着计划经济的痕迹，尤其表现在一些大型工程施工项目上，行政和硬性指令的施工管理手段比较严重。而在投资控制管理方面，总是强调对一些简单的实物成本控制，即事中的投资控制。种种的施工控制不足，体现了建设单位对施工管理缺乏足够的重视，同时现有的管理控制体系也不够完整，大多数的管理经验都是长期施工过程在凭经验积累和主观臆想的，很多时候缺少必要的理论验证，往往是在出现管理问题之后，才想到管理的失策。这种对施工管理不进行统计分析和量化计算，只是定性作出判断的管理方法而没有全过程，全方位的投资控制必然要被淘汰。 1.2工程投资控制的主要内容 1.2 .1投资控制 所谓投资控制就是为尽可能好地实现建设项目既定的投资额而进行的一系 列工作，其基本目标是使既定投资额不被突破，或在突破既定投资额已不 可避免的情况下，使突破的幅度尽可能小。 1.2 .2 投资控制的基本原则 建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一，就工程项目建设而言，投资控制应贯穿于项目建设的全过程。从目前的投资控制来看，通过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制。 为了进行工程建设项目的有效投资控制，除要运用控制论的一般原理之外，还需坚持以下几项基本原则： 1.2 .2 .1.1 动态控制 由于建设项目建设周期长，在项目实施过程中受到的干扰因素多，如社会、经济、自然等方面的干扰，因而实际投资偏高于概（预）算投资的情况发生，这
当代世界社会主义的现状和前景提纲
当代世界社会主义现状及前景 蓝志 主义通常指主张、思想，但同时又是社会运动、社会制度。 毛泽东曾说过“在阶级存在的条件下，有多少阶级就有多少主义，甚至一个阶级的各集团中还各有各的主义”。20世纪最大的特点是社会主义打破了资本主义的一统天下，开创了人类历史的新纪元。 一、社会主义分类 世界上有一百多个政党提出了多种社会主义纲领，可分为： 1、科学社会主义（共产党领导、马克思主义为指导、公有制为主体，共产主义社会为目标） 2、民主社会主义（社会主义、社会党） 3、生态社会主义 4、民族社会主义 二、社会主义现状 （一）西欧社会主义运动（近70万党员） 1、法共的“新共产主义” 2、意大利左翼民主党的“新社会主义” 3、欧洲社会民主主义的复兴和“第三条道路” （二）苏联演变后俄罗斯社会主义力量的现状 1、以俄共为主体的左翼 （1）俄罗斯联邦共产党（温和派） （2）“俄罗斯共产主义和社会主义力量运动”（激进派） 2、俄罗斯争取新社会主义运动 3、全俄政治社会组织“祖国”运动 （三）东欧剧变后左翼力量的现状 1、重建的东欧共产党的社会主义运动 2、东欧社民党的社会主义运动 （四）社会主义国家的改革和探索新道路 1、中国特色社会主义道路开辟 2、越南社会主义革新之路 （1）国情与历史 （2）革新之路 1986年12月，越共六大（长征）召开，开始全面革新，经过1991年七大（阮文灵），1996年（杜梅），2001年九大（黎可漂、农德孟），革新开放向纵深发展。
革新政治： A、加强国家权力机关的改革，扩大国会权力。 B、转变政府职能，精减人员。 C、主张依法治国，建立法治国家，2001年九大更将依法治国，为发展社会主义定向市场经济。 D、加强执政党建设，加强民主集中制，加强反腐败力度（党重之中重），采取干部申报制度。重视改革与稳定关系。 E、外交上，加强对外开放，实行全方位外交路线：外交融入国际社会，搞好周边关系，妥善处理大国关系。争取和平环境搞建设。1991年中越关系正常化，1995年越美关系正常化（杜梅、武文杰访华）。 革新经济： A、管理上，认清基本国情（1954年起为过渡时期），坚持初级阶段，解散农业合作社，实行农村承包。推行国企改革，实行政企分开。C、外向型经济的推动，建立开放区和经济区。D、实行金融改革，抑制通胀，提出建立“定向市场经济”目标，发展外向型经济。 革新思维：确立胡志明思想为党的指导思想（1991年，七大阮文灵），翻译出版《邓小平文选》，《有中国特色社会主义》等书，重新认识社会主义。 （3）特点和困难 特点：认识国情定位准，学习中国紧跟快，解放思想重实践，改革开放同步调，成绩巨大立得牢。 面临困难：资金短缺，人口增长过快，农村落后，腐败问题，教育事业滞后，国企亏损大。 3、老挝社会主义国家的革新 （1）国情与历史 （2）改革情况 1986年打开国门，1988年推行全面革新开放路线，1996年六大制定长远规划。 政治改革：2001年七大提高国会的地位和作用，直接选举国会代表。转变政府职能发展市场经济，实行政企分开。1991年通过第一部宪法。加强党的组织建设，坚持民主集中制原则。 经济改革：调整经济结构。取消高度集中的管理体制，转入经营核算制，实行利用和发挥建立在多种所有制形式基础上的各种经济成份政策，逐步完善市场经济机制，发展商品经济。实行对外开放，是东盟成员国。大力发展旅游业。 （3）特点和困难 4、古巴社会主义国家的改革 （1）改革情况 1990年12月，古巴进入“和平时代的特殊时期”。1991年10月，古共四大，
(完整版)建设工程投资控制试题
《建筑工程投资控制》试题 一、单项选择题 1. 建设工程投资控制最主要的阶段是（ D ）。 Ａ施工阶段Ｂ招标阶段 Ｃ竣工验收阶段Ｄ设计阶段 2. 建设工程投资控制的原理是（ B ）。 Ａ静态控制Ｂ动态控制、 Ｃ循环控制Ｄ比较控制 3. 动态投资部分，是指在建设期内，因建设期利息、建设工程需缴纳的固定资产投资方向调节税和国家新批准的税费、汇率、利率变动以及建设期价格变动引起的建设投资（ C ）。 Ａ施工预留费Ｂ生产准备费 Ｃ增加额Ｄ管理费 4. 在建筑安装工程造价中，税金是指（ A ）。 Ａ营业税、城市维护建设税及教育费附加 Ｂ增值税、城市维护建设税及教育费附加 Ｃ营业税及所得税 Ｄ增值税及所得税 5. 某项目建筑安装工程投资为２０００万元，基本预备费为６０万元，设备购置费为３００万元，涨价预备费为２０万元，贷款利息为５０万元，则上述投资中属于静态投资的为（ B ）万元。 Ａ２３００Ｂ２３６０ Ｃ２３８０Ｄ２４３０ 6. 施工阶段控制建安工程投资的目标是（ D ）。 Ａ投资估算Ｂ设计概算 Ｃ修正概算Ｄ施工图预算 7. 土地使用权出让金是指建设工程通过（ B ）土地使用权时按规定支付的金额。 Ａ划拨方式取得有限期的 Ｂ土地使用权出让方式取得有限期的 Ｃ土地使用权出让方式取得无限期的 Ｄ划拨方式取得无限期的 8. 下列项目中，不应归入建安工程人工费的是（ D ）。 Ａ生产工人学习、培训期间工资 Ｂ生产工人基本工资 Ｃ生产工人工资性补贴 Ｄ职工养老保险费 9. 在各种工程建设定额中，属于基础性定额的是（ B ），它也是编制基础定额的基础。 Ａ造价定额Ｂ施工定额 Ｃ预算定额Ｄ估算定额 10. 工程结算时的工程量应以招标人或由其授权委托的监理工程师核准的（ C ）为依据。 Ａ清单中的工程量Ｂ预算工程量 Ｃ实际完成量Ｄ计划完成量
建设工程投资控制
第一章建设工程投资控制概述 第一节建设工程项目投资的概念和特点 一、建设工程项目投资的概念 1.建设工程项目（总）投资 ◆（总）投资的含义：（建设单位）进行某项工程建设，在建设过程中花费的全部费用。其构成情况，如补表1-1所列。 补表1-1 生产性建设工程总投资的构成 建设投资设备及工器 具购置费用 设备购置费 工器具及生产家具购置费 建筑安装 工程费用 建筑工程… 安装工程… 工程建设 其他费用 土地使用费 与项目建设有关的其他费用 与未来企业生产经营有关的其他费用预备费 基本预备费 涨价预备费 建设期利息按公式（假定年中发生）计算 流动资产投资流动资金铺底流动资金（一般按30%计算） ◆总投资的组成：对于生产性建设工程项目而言，其总投资的构成，包括建设投资和（铺底）流动资金两部分；对于非生产性建设工程项目而言，由于不需要（铺底）流动资金，其总投资的构成，则只包括建设投资。 ◇建设投资：包括设备工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用，以及预备费、建设期利息等（具体参见第二章“建设工程投资构成”）。 ◇流动资金：生产性建设项目，在试生产阶段为保证生产经营正常进行所需要的原材料、水电等费用。 ◇铺底流动资金：在流动资金中，最低量的、可满足最基本需要的部分资金（按30%计算）。 P35：§2-4工程建设其他费用、…铺底流动资金的组成与计算 2.静态投资部分与动态投资部分 ◆建设投资=静态投资部分+动态投资部分。 （1）静态投资部分 ◇含义：针对某一基准时刻的，完成项目建设所需要的投资或资金。 ◆组成：设备工器具购置费；建筑安装工程费；工程建设其他费用；基本预备费。 （2）动态投资部分 ◇含义：基于未来可能的变化而实际发生（追加）的那部分投资。 ◆组成（考试中）：涨价预备费；建设期利息。 ◇组成（工作中）：在建设期间内，可能发生的利息、国家新批准的税费，以及可能的价格、汇率等变化，需要增加的投资等。 3.工程造价 ◇含义：进行某项工程建设预计或实际发生的全部固定资产投资费用。 ◆两种解释：一是，常规的解释，即建设投资（与建设投资意义相同）；二是，为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程或建设工程的
论社会主义主要矛盾在当代的新发展
论社会主义社会的主要矛盾在当代的新发展 内容提要马克思揭示了从市场经济体制上产生的物的依赖性与人的独立性的矛盾，但这一矛盾的独立分化是由马克思主义世界历史理论从单线逻辑向资本主义和社会主义共存的双线逻辑的发展完成的。在世界历史中，物的依赖性与人的独立性的矛盾对资本主义主要矛盾的暂时性的主导地位已经形成。在社会主义中国，由于社会主义市场经济的发展，物的依赖性与人的独立性的矛盾渐已凸现，并将逐渐形成对社会主义社会主要矛盾的强势制约作用，这是社会主义社会的主要矛盾在当代的新发展。 关键词：社会主义社会主要矛盾世界历史资本主义新发展 正确地分析社会主义社会的主要矛盾，是确定社会主义发展战略目标的依据。社会主义社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化生活的需要同落后的社会生产力之间的矛盾，是人与自然的矛盾。但是随着中国特色社会主义建设事业的不断发展，随着社会主义市场经济的不断推进，在世界历史视野中的社会主义社会的主要矛盾是会发生变化的。在当代，从马克思主义世界历史理论的矛盾视域中去分析资本主义矛盾的新变化，并进而推断社会主义社会主要矛盾的新发展，已经成为推动社会主义建设事业进一步发展的迫切需要。 一马克思主义世界历史理论的发展分化出了物的依赖性与人的独立性的矛盾 马克思主义世界历史理论的创立者是马克思，然而马克思的世界历史理论是单线逻辑的，即资本主义全球化一元推进的逻辑。马克思从正面肯定了资本主义对世界历史的开创。 在《德意志意识形态》中，马克思恩格斯将资本主义对世界历史的开创划分为三个时期，并在这三个时期中分别论述了资本主义的世界历史性质，肯定了资本主义在马克思主义世界历史理论中的单线逻辑地位。 在第一时期中，“城市和乡村的分离”，乃是“物质劳动和精神劳动的最大的一次分工”（1）。“城市和乡村的分离还可以看作是资本和地产的分离，看作是资本不依赖于地产而存在和发展的开始。”（2）这种所有制的勃兴显然无可辩驳地证明了，资本主义生产方式在其萌芽之初便具有不可低估的发展潜力，因而马克思的世界历史理论在逻辑上是以对资本主义生产方式的合理性论证开始的。 商业无疑是这一时期走向世界历史所具备的重要条件。“分工的进一步扩大表现为商业和生产的分离，表现为特殊的商人阶级的形成。”（3）由于商人阶级促进了商品交换的发展，加速了行会的解体，因此工场手工业得以大量出现。马克思认为：“离开自然形成的等级资本向前走的第一步是受商人的出现所制约的，商人的资本一开始就是活动的，是现代意义上的资本。”（4）商人资本和工场手工业是同步的，两者在相互制约的互动关系中走向发展。 毫无疑问，资本主义生产方式在其开创世界历史的过程中必然伴随着对殖民地的扩张和侵略，而这一点又是由资本的不断积累本性所决定的。“美洲和东印度航路的发现扩大了交往，从而使工场手工业和整个生产的发展有了巨大的高涨。”（5）在此情形之下，商品贸易的不断拓展，“冒险的远征，殖民地的开拓，首先是当时市场已经可能扩大为而且规模愈来愈大地扩大为世界市场，——所有这一切产生了历史发展的一个新阶段”（6）。 “第二个时期开始于十七世纪中叶，它几乎一直延续到十八世纪末。”（7）在
建设工程投资控制
第一章建设工程投资控制概述 考试大纲 1.工程项目投资的特点 2.投资控制的目标和措施 3.投资控制的主要任务 考情分析 【系统讲解】 第一节建设工程项目投资的概念和特点 一、建设工程项目投资的概念（考点Ⅰ） 1.建设工程项目（总）投资 ◆项目投资的含义：（建设单位）为进行某项工程建设，在建设过程中花费的全部费用。其主要构成情况，如补表1-1所列。 补表1-1 生产性建设工程总投资的构成
◇建设投资：包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用，以及预备费、建设期利息等（具体参见第二章“建设工程投资构成”）。 ◇流动资金：生产性建设项目，在试生产阶段为保证生产经营正常进行，所需要的原材料、水电等费用；铺底流动资金是在流动资金中，最低量的、可满足最基本需要的部分资金（按30%计算）。 ◆建设项目（总）投资的组成：生产性建设工程项目总投资的构成，包括建设投资和（铺底）流动资金两部分；由于非生产性建设工程项目不需要（铺底）流动资金，其总投资的构成，只包括建设投资。 2.静态投资部分与动态投资部分 ◆建设投资=静态投资部分+动态投资部分。 （1）静态投资部分 ◇含义：针对某一基准时刻的，完成项目建设所需要的投资或资金。
◆组成：设备及工器具购置费；建筑安装工程费；工程建设其他费用；基本预备费。 （2）动态投资部分 ◇含义：基于未来可能的变化而实际发生（追加）的部分投资。 ◆组成（考试中）：涨价预备费；建设期利息。 ◇组成（工作中）：在建设期间，因为可能发生的利息、国家新批准的税费，以及可能的价格、汇率等变化，需要增加的投资等。 3.工程造价 ◇含义：进行某项工程建设预计或实际发生的全部固定资产投资费用。 ◆两种解释：一是，常规的解释，即建设投资（与建设投资意义相同）；二是，为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程和建设工程的总价格。 【2014年真题·多选题】下列费用中，属于动态投资的有（）。 A.基本预备费 B.建筑安装工程费 C.设备及工器具购置费 D.涨价预备费 E.建设期利息 『正确答案』DE 『答案解析』本题考查的是建设工程项目投资的概念。按照有关（现行）概念，动态投资部分主要包括涨价预备费（D）、建设期利息（E）；设备工器具费用、基本预备费则属于静态投资部分；流动资金或铺底流动资金，既不属于动态投资部分，也不属于静态投资部分，只是建设工程总投资的一项容。参见教材P1。
优化设计与工程建设投资控制分析(doc 6)
优化设计与工程建设投资控制分析(doc 6)
论优化设计与工程建设投资控制 建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一。就工程项目建设而言，投资控制贯穿于项目建设的全过程。从目前的投资控制来看，通过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制，象以前那种投资无底洞，工期马拉松的现象已基本杜绝。设计阶段通过限额设计，使设计概算超投资估算的现象得到了基本控制。施工阶段通过招标投标和施工监理的全面推行，使工程预算投资得到了合理的确定和有效控制，通过造价咨询服务部门和审计部门对工程结算和决算的审核，剔除了其中的不合理部分，使该阶段的投资也得到了应有的控制。但如何通过优化设计来有效控制投资，尚未得到广泛重视。 一、优化设计对建设投资的影响 1.设计方案直接影响投资 工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，如某无线电厂的多层框架结构厂房(4层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深(-3.2m)，事后经其他设计人员分析如采用柱下条基，可节约大量的砼，并可降低
试述当今社会主义国家对科学社会主义理论的新发展和亟待解决的共同问题
试述当今社会主义国家对科学社会主义理论的新发展和亟待解决的共同问题？ 当今社会主义国家对科学社会主义理论都有了新的发展，但每个社会主义国家的理论发展却各有不同，下面，先就不同的社会主义国家的理论的新发展做不同的阐述。 中国对科学社会主义理论的新发展。 “高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”这一主题，揭示了中国社会主义的发展规律，反映了时代发展的新要求和各族人民的新期待。 越南对科学社会主义理论的新发展。 强调革新开放必须坚持。五项基本原则。坚持社会主义目标和理想，坚持马克思列宁主义，坚持无产阶级专政和党的领导，实行有集中的社会主义民主，将爱国主义与无产阶级国际主义相结合、民族力量与时代力量相结合。越南共产党九大还系统阐述了胡志明思想，突出了这一思想在越南革新开放事业中的指导地位。 老挝对科学社会主义理论的新发展。 老挝在革新开放过程中形成了一些新的理论观点。这主要体现在：在社会发展阶段问题上，老挝党认为老挝尚处于向社会主义过渡的初级阶段，处在建设和发展人民民主制度、为逐步进入社会主义创造条件的历史阶段，认为以后还要经过相当长的时间才能完全进入社会主义社会；认为老挝现阶段的基本矛盾是落后的生产力与发展生产以满足日益增长的社会各方面需要之间的矛盾，老挝当前最迫切的任务是大力发展商品生产，逐步把自然、半自然的经济转变成商品经济；现阶段的所有制结构是以公有制为基础，多种所有制成分并存，各种经济成分在国家的指导和监督下有生产和流通的自由权，各种经济成分依照市场经济机制在国家管理下开展活动，平等竞争、共同发展；认为商品经济的发展必将走向国家资本主义，只有把商品经济建设成为国家资本主义经济结构，才能在人民民主制度下有组织、有计划地发展商品生产。 朝鲜对科学社会主义理论的新发展。 朝鲜的主体思想发端于抗日战争时期。1965年4月，朝鲜领导人金日成在访问印度尼西亚时首次公开提出了主体思想的概念，随着社会主义建设实践的变化，主体思想也在不断地丰富和发展。主体思想主要体现在思想上树立主体、政治上自主、经济上自立、国防上自卫这四项基本原则上。在主体思想的指导下，朝鲜在如何建设社会主义的问题上，力求形成自己的特色。对金正日时代主体思想的发展情况进行了跟踪，认为金正日继承和发展了金日成创立的主体思想。金正日一方面把主体思想系统化、理论化，认为它已形成主体的思想、
工程控制投资控制措施(例会)
工程项目投资控制的措施一一总则（送审稿） 一、前言 建设项目投资控制是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建 设项目从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件，也是设计方案优选、限额设计的依据。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计及施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资不被突破。 鉴于目前上海市工程项目投资审批程序越来越严格，业主对各设计阶段的投资控制的能力作为衡量设计咨询单位服务质量的一个重要指标。如果前期投资控制没到位，使后期反复做调整，一方面大大增加了设计人员的劳动强度，另一方面也影响了我公司的形象。鉴于目前现状，制定工程项目投资控制的措施，以指导上海地区中小型项目的投资控制设计，其他地区的工程设计项目以及非常规项目可参考执行。 二、分阶段投资控制深度 基本建设工程投资控制是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段计算基础和工作深度不同，基本建设工程造价的深度也不同，通常可分了估算、概算和预算。 （一）估算
估算工作按投资决策过程的进展相应地分为三个阶段：项目建议书阶段的投资估算、初步可行性研究阶段的投资估算、详细可行性研究阶段的投资估算。 在不同的阶段，工作深度不同，估算的准确度及深度也不一样。 1、项目建议书阶段的投资估算 项目建议书阶段的投资估算，这一阶段主要是提出投资建议，它属于项目建议书阶段的投资估算。在此阶段，仅有了初步的设计方案，确定了项目的地理位置及建设规模，还没有详细的设计方案说明，主要靠比照同类型巳建项目的投资额并考虑价格变化因素进行估算，主要是判断一个项目是否可行，指导进一步的研究。此阶段投资控制要超出实际范围的20%?30%以内。 2、可行性研究阶段的投资估算可行性研究阶段的投资估算阶段，项目已经进行了较详细的技术经济分析，决定了项目是否可行，并比选出最佳投资方案，估算的投资额比较准确，可据此进行项目的筹资。该阶段估算投资制目标和依据超出实际范围的10%。该阶段批准的总投资作为初步设计概算总投资的控。 （二）概算概算是确定和控制项目投资额的依据，是优选设计方案的依据，也是建设项目招标和总发包的依据。是根据初步设计文件进行概略计算，概算的概括性大，精度不高，建议超出实际投资5%?10%。 （三）预算 预算是确定单位工程和单项工程造价的依据，是招标、签订施工合同和竣工结算的依据，也是银行拨付工程价款的依据。施工图设计文件，参考预算定额得出。预算较详细，精确度高。 三、投资控制包括的内容 建设项目总投资，是指拟建项目从筹建到竣工验收以及试车投产的全部建设费用，应包括建设投资、固定资产投资方向调节税（目前已取消）、建设期利息和铺底流动资金（通常不计取）。
优化设计与工程建设投资控制
优化设计与工程建设投资控制 建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一。就工程项目建设而言，投资控制贯 穿于项目建设的全过程。从目前的投资控制来看，通过对项目建议书和可行性研究阶段投资 估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制，象以前那种投资无底洞， 工期马拉松的现象已基本杜绝。设计阶段通过限额设计，使设计概算超投资估算的现象得到 了基本控制。施工阶段通过招标投标和施工监理的全面推行，使工程预算投资得到了合理的 确定和有效控制，通过造价咨询服务部门和审计部门对工程结算和决算的审核，剔除了其中 的不合理部分，使该阶段的投资也得到了应有的控制。但如何通过优化设计来有效控制投资，尚未得到广泛重视。 一、优化设计对建设投资的影响 1.设计方案直接影响投资 工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于 决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般 只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如 建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与 层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足 同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，如某无线电厂的多层框架结构厂房(4层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房 荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深(-3.2m)，事后经其他设计人员分析如采 用柱下条基，可节约大量的砼，并可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元；某 两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装 饰柱及装饰线条，致使该部分费用相差10多万元，真可谓是笔下一条线，投资花万千扰。 2.设计质量间接影响投资 据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1%，居第一位。不少建筑产 品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设 计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人 民带来巨大损失，造成投资的极大消费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。 3.设计方案影响经常性费用 优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、 照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通 过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。 二、优化设计运作困难的成因
(完整)工程项目管理投资控制
(完整)工程项目管理投资控制 编辑整理： 尊敬的读者朋友们： 这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（(完整)工程项目管理投资控制）的内容能够给您的工作和学习带来便利。同时也真诚的希望收到您的建议和反馈，这将是我们进步的源泉，前进的动力。 本文可编辑可修改，如果觉得对您有帮助请收藏以便随时查阅，最后祝您生活愉快业绩进步，以下为(完整)工程项目管理投资控制的全部内容。
建筑工程专业一级注册建造师继续教育课程结业报告报告名称：工程项目建设投资成本控制与管理 单位及作者：陈联合(学号：05001） 报告摘要：建设项目管理、投资成本控制 关键词:项目管理、工程造价、投资成本控制 工程建设过程包括项目决策阶段的开发管理，实施阶段的项目管理和使用阶段的设施管理。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后,其关键在于设计,据研究分析设计费一般相当于建设工程全部费用的5%左右,但正是这5％的费用对投资的影响却高达80％左右。实施阶段对工程项目投资的影响为5％～25％左右，因此,项目决策阶段及设计阶段的投资控制是整个项目投资控制的关键环节.合理控制工程造价，避免不要的浪费，力争实现目标利润，创造良好有经济效益和社会效益。 一、设计阶段的成本控制 设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点.尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的5％左右，但正是这5％的设计费用对投资的影响却高达80%左右，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价10％.但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济,任
建设工程项目投资控制概述
第一章建设工程投资操纵概述 1.生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流淌资金两部分；非生产性建设工程总投资则指包括建设投资。 2.建设投资由设备工器具购置费、建设安装工程费、工程建设其他费用、预备费(包括差不多预备费和涨价预备费)、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税组成。 3.设备工器具购置费是建设工程投中的积极部分，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。 4.建设投资能够分为静态投资部分和动态投资部分。 5.静态投资部分由建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费和差不多预备费组成。 6.动态投资部分包括涨价预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税。 7.工程造价一般是指一项工程可能开支或实际开支的全部固定资产投资费用。 8.投资估确实是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资操纵目标。 9.设计概确实是进行技术设计和施工图设计的投资操纵目标。 10.施工图预算或建安工程承包合同价则是施工时期投资操纵的目标。 11.项目投资操纵的重点在于施工往常的投资决策和设计时期，而在项目做出投资决策后，操纵项目投资的关键就在于设计。 12.投资操纵措施包括：组织措施、技术措施、经济措施、合同与信息措施。 13.组织措施包括：明确组织结构、明确任务、专人负责、明确职能分工。
14.技术措施包括：重视设计多方案选择、审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计等。 15.经济措施包括：动态地比较投资实际值和打算值、审核费用支出、采取节约奖励措施。 16.项目监理机构在设计时期的要紧任务包括：一是协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案，二是协助设计单位开展限额设计，编制本时期资金使用技术啊，并进行付款操纵；三是进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下进一步查找节约投资的可能性；四是审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算。 17.项目监理机构在施工时期的要紧任务包括：一是依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；二是从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；三是按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付；四是实际完成量与打算完成量进行比较、分析，制定调成措施；五是收集、整理有关的施工和监理资料；六是按施工合同的有关规定进行竣工结算。 第二章建设工程投资构成 1.建设工程总投资包括：建设投资 (固定资产投资)和流淌资产投资(铺底流淌资金)。 2.建设投资包括：设备工器具购置费、建设安装工程费、工程建设其他费用、预备费(包括差不多预备费和涨价预备费)、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税。
建设工程投资控制概述(doc 29页)
建设工程投资控制概述(doc 29页)
第一章建设工程投资控制概述 1.生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分；非生产性建设工程总投资 则指包括建设投资。 2.建设投资由设备工器具购置费、建设安装工程费、工程建设其他费用、预备费(包括基 本预备费和涨价预备费)、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税组成。 3.设备工器具购置费是建设工程投中的积极部分，意味着生产技术的进步和资本有机构成 的提高。 4.建设投资可以分为静态投资部分和动态投资部分。 5.静态投资部分由建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费和基本预备费组 成。 6.动态投资部分包括涨价预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税。 7.工程造价一般是指一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用。 8.投资估算是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标。 9.设计概算是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标。 10.施工图预算或建安工程承包合同价则是施工阶段投资控制的目标。 11.项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决 策后，控制项目投资的关键就在于设计。 12.投资控制措施包括：组织措施、技术措施、经济措施、合同与信息措施。 13.组织措施包括：明确组织结构、明确任务、专人负责、明确职能分工。 14.技术措施包括：重视设计多方案选择、审查监督初步设计、技术设计、施工图设 计、施工组织设计等。 15.经济措施包括：动态地比较投资实际值和计划值、审核费用支出、采取节约奖励 措施。 16.项目监理机构在设计阶段的主要任务包括：一是协助业主提出设计要求，组织设 计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案，二是协助设计单位开展限额设计，编制本阶段资金使用技术啊，并进行付款控制；三是进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下进一步寻找节约投资的可能性；四是审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算。
社会主义在当代的新形态.
社会主义在当代的新形态 经过改革开放30年艰苦的理论与实践探索，中国特色社会主义已经大体勾勒出社会主义当代形态的基本轮廓。 第一，当代社会主义是以自身建设为中心的社会主义。社会主义的原生形态是建立在对资本主义的批判之上的。在相当长的时期里，人们观察社会主义的视角是，在确定某种东西是社会主义的之前，首先看它是不是资本主义的，如果是资本主义的，当然就不可能属于社会主义了。中国特色社会主义扭转了这一惯性思维。在这里，社会主义首先是以自我肯定的形式出现的，它不再是为了批判和否定资本主义而存在。 第二，当代社会主义是以实践为基点的社会主义。在整个19世纪，社会主义还谈不上经验的检验。进入20世纪，伴随着苏联等一系列社会主义国家的建设实践，社会主义的实证化进程大大加速了。但是，几乎所有社会主义国家的建设，都曾程度不同地离开实践这个马克思主义的基点，陷入了教条主义的泥坑。中国特色社会主义的一个重要特色是它重新把社会主义建立在实践的基点上。它用自己的实践回答新情况下出现的新问题，而不是到马克思或列宁的著作中去寻找现成的答案。用邓小平的话说，就是讲了“老祖宗没有说过的话”、“新话”。 第三，当代社会主义是开放与兼容的社会主义。中国特色社会主义在处理与资本主义关系时具有明显的开放性和兼容性。从思想层面来看，当代社会主义基本上能够用开放和包容的心态对待当代资本主义这个“天敌”，强调汲取资本主义所创造的属于人类文明成果的东西。从运动层面来看，当代世界社会主义与资本主义彼此兼容、相互渗透。从制度层面看，在可以看到的将来，社会主义国家不仅要与资本主义世界发展正常的经贸关系，还要发展政治、军事、文化等各方面的交流与合作。和平共处、合作交流、和平竞争已逐渐成为两种制度相处关系的基本态势。 （摘自《中国人事报》7月14日蒲国良/文）
第一章 建设工程投资控制概述-a
第一章建设工程投资控制概述 一、建设工程投资控制的基本概念？ （一）建设工程总投资：进行某项工程建设花费的全部费用，生产建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分；非生产建设工程总投资只包括建设投资。 （二）静态投资部分与动态投资部分：建设投资=静态投资部分+动态投资部分。静态投资部分-建筑安装工程费，设备工器具购置费，工程建设其他费用和基本预备费；动态投资部分-利息和涨价预备费 （三）工程造价：1是指一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用；2在承包市场上所形成的建筑安装工程价格. 例1（单选题）下列费用中，属于建设工程静态投资的是（）。 A．基本预备费 B．涨价预备费 C．建设期利息 D．运营期利息 『正确答案』A参见教材P1 二、建设工程投资的特点？ 1建设工程投资数额巨大 2建设工程投资差异明显 3建设工程投资单独计算 4建设工程投资依据复杂 5建设工程投资层次繁多 6建设工程投资需动态跟踪调整 例2（单选题）建设工程投资的特点是( ) A 建设工程投资依据法律法规 B建设工程投资综合计算 C建设工程投资需动态跟踪调整 D建设工程投资层次简单 『正确答案』C参见教材P2 三、建设工程投资控制原理是什么？
1投资控制的动态原理:1)计划投入2）实际与计划比较3）检查有无差别4）有差别分析原因采取控制 2投资控制的目标：建设工程投资控制要求把发生的建设投资控制在批准的投资限额以内。（1）投资估算是方案选择和初步设计的目标(2)设计概算是技术设计和施工图设计的目标（3）施工图预算是施工阶段的目标 3投资控制的重点：投资决策阶段和设计阶段 4投资控制的措施：组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。技术与经济相结合是控制项目投资最有效的手段。 例3（单选题）初步设计阶段投资控制的目标应不超过( )。 A.投资估算 B.设计总概算 C.修正总概算 D.施工图预算 『正确答案』A参见教材P4 四、项目监理机构在建设工程投资控制中的主要任务 目前我国多数监理单位主要是承担施工阶段（质量控制）的监理任务，应试人员应当在理论与实践相结合的基础上，结合“全方位地采取多项措施投资控制”、“施工阶段投资控制的措施”，全面理解监理工程师在投资决策、设计、招标、施工等四个阶段应完成的控制投资的主要任务。 1决策阶段--编制项目建议书，编制投资估算 2设计阶段--组织设计方案竞赛，审查设计概预算 3招标阶段--发送招标文件，编制工程量清单，提出评标意见 4施工阶段—对造价目标进行风险分析，制定对策，审查设计变更，按合同约定对已完工程进行计量和工程款支付审批。 例4（单选题）施工阶段，下列投资控制的任务中，不属于监理机构任务的是( )。 A.对工程造价目标进行风险分析 B.对拟建项目进行财务评价 C.对已完工程进行计量 D.进行工程变更价款审查 『正确答案』B参见教材P8
建设工程施工合同的投资控制条款
精 品 文 档 下 载 【本页是封面，下载后可以删除!】 篇一：建设工程投资控制 建设工程投资控制 ?工程投资控制概述 （1）工程投资控制的定义 （2）工程投资控制的内容 （3）工程投资控制的重点 （4）工程投资控制的任务 建设工程投资控制的定义 ?建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设工程投资控制的内容 ?建设工程投资控制包括两个方面内容： （一）建设工程投资的合理确定：是按照建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算、竣工决算。 （二）建设工程投资的有效控制：是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把建设投资控制在合理的范围和核定的投资限额以内。 建设工程投资控制的重点 ?投资控制贯穿于项目建设的全过程，但不同的建设阶段对投资的影响程度大不相同，所以必须重点突出。 ?不同建设阶段对投资的影响程度情况： ?在初步设计阶段，影响投资的可能性为75-95%； ?在技术设计阶段，影响投资的可能性为35-75%； ?在施工图设计阶段，影响投资的可能性为5-35%。 建设工程投资控制的重点 建设工程投资控的重点 ?从上图可以看出，影响投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。 ?控制投资的关键在于施工以前的投资决策阶段和设计阶段。 ?在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。
工程建设项目投资控制
工程建设项目投资控制 1工程项目投资控制的基本概念 1.1工程建设项目投资 所谓工程建设项目投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它主要由设备工器具购置投资、建筑安装工程投资和工程建设其他投资组成。 1.2投资控制 所谓投资控制就是为尽可能好地实现建设项目既定的投资额而进行的一系列工作，其基本目标是使既定投资额不被突破，或在突破既定投资额已不可避免的情况下，使突破的幅度尽可能小。 2投资控制的基本原则建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一，就工程项目建设而言，投资控制应贯穿于项目建设的全过程。从目前的投资控制来看，通过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制。 为了进行工程建设项目的有效投资控制，除要运用控制论的一般原理之外，还需坚持以下几项基本原则： 2.1动态控制 由于建设项目建设周期长，在项目实施过程中受到的干扰因素多，如社会、经济、自然等方面的干扰，因而实际投资偏高于概（预）算投资的情况发生，这就需要不断地进行投资控制即动态控
制。任何投资控制措施都不可能一劳永逸，原有的矛盾和问题解决了，还会出现新的矛盾和问题。因此投资控制人员应根据投资计划值与实际值比较的结果，分析其产生偏差的原因，采取针对性措施。 2.2主动控制与被动控制相结合被动控制是减少偏差的活动表现为被动性的控制，这种控制的基本特点是：如果实际值与计划值之间没有偏差或所出现的偏差在允许范围之内，不采取措施，系统活动仍按原样运行；一旦实际值与计划值之间出现偏差或偏差超出允许范围，就采取纠偏措施。 主动控制是减少偏差的活动表现为主动性的控制。它与被动控制的区别在于把控制的重点放在偏差发生之前，即在系统目标确定之后，首先全面分析各种干扰因素及其导致系统目标偏差的可能性和程度，并采取预防措施以避免干扰的发生或减轻干扰的程度，从而尽可能避免偏离系统目标或减少系统目标的偏离程度。 对于建设项目的投资控制系统来说，由于控制周期较长，每一控制周期所可能发生的目标偏差程度较大，目标偏离的后果亦较严重，因而仅仅采用被动控制就难以保证系统目标的实现。从另一方面来看，建设项目的投资控制系统仅仅采用主动控制又是不可能的，这是因为无论采取什么预防措施，都不可能保证不发生干扰，也不能保证系统目标不偏离，因而在实际建设项目投资中主动控制总是与被动控制相结合的。 2.3全过程控制 建设项目的实施阶段，包括设计准备阶段、设计阶段、施工阶