关于土地开发整理项目后期管护的调查与思考

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作者：黄维波

来源：《科技探索》2014年第01期

中图分类号：F301.24 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2014）01-0345-01

近几年来，德江县为了加强土地开发整理项目后期管护工作，我们德江县土地开发整理中心对近五年（从2009年以来）来已经通过验收的300多个项目，涉及到20个乡镇的市、县级投资土地开发整理项目的后期管护情况进行了认真的调查，从中得到了有益的启示。

一、项目后期管护的调查情况

我县土地开发整理项目的后期管护情况从总体上看，大多数村比较重视项目的后期管护工作并且制定了相应的制度，建立了管护组织，并且制定出了具体的管理办法，使项目工程发挥了应有的效益。如沙溪乡细沙溪村、枫香溪镇袁场村等，不但安排了专人管理，乡镇政府还安排一点资金以支付管理人员的工资和设备运行的费用。

但是也有一部分村，如泉口乡大园村、平原乡水车村等，对项目后期管护重视不够，认识不高，管理混乱，水利设施损毁严重，甚至开发出来的整理项目未利用，严重影响了工程效益的发挥。这种土地开发整理项目后期管护方面的差异性主要表现在以下三个方面：一是重视不够。管护差的村委及村民干部普遍缺乏完善的管理制度和方法，甚至有些新开发出来的新增耕地二至三年又变回荒草地；二是设施损毁。土地开发整理项目都是在本乡镇离乡镇府较远的村边，村规民约治安防范力量薄弱，时常出现电力设施被盗毁、水利设施被破坏、项目区的边上防护林被盗伐，导致灌、排、防功能的丧失；三是维护不善。由于政府在管护维修上，经费跟不上，长期缺乏定期维护与系统的专业维护，导致道路泥泞、管道破裂、水渠漏水和各类专业设备的损坏。

二、存在问题产生的原因

造成上述问题产生的原因，主要有以下几点：一是村干部责任心不强。凡是项目后期管护较差的村，村干部普遍存在对工程管护重视不够，未严格履行村干部的职责。二是使用不够。有的村由于缺乏主导产业和高效农业，有的设施一年只用一两次。没人用也就没人管，导致设备锈蚀、损坏或丢失。三是经济基础差。缺乏维护资金在经济落后的村是一个比较普遍的现象。对项目区内的道路、水利设施应定期维护，但由于资金难筹措，想维护也维护不了，使项目设施使用一段时间后就报废了。四是有的村治安环境太差，由于土地开发整理项目设施远离村庄，无人看护，个别低素质村民及犯罪分子为谋取不义之财，疯狂做案，盗窃电力和水利设