如何加强建设工程施工招投标管理
如何加强建设工程施工
招投标管理
彭恒军
近年来，随着国民经济的发展，国家工程项目重点加大了城市基础
设施建设，投资力度逐年扩大，建设市场呈现了良好的发展态势。为了
确保工程质量，降低工程造价，以科学合理的资金投人，来取得最大的
经济效益和社会效益，在公平、公正、公开的前提下，为那些质优价廉、
社会信誉好的施工企业脱颖而出打造良好的竞争平台，就必须认真做
好工程施工的招投标工作。施工招投标是我国工程建筑市场经济中的
一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优
确定中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制
的作用。为此，我国已经把建设工程项目施工招投标工作纳入了法制化
轨道，加大了有关工作的管理力度，出台了《建筑法》、《招投标法》等有
关法律法规，使工程招投标管理工作Ｅｔ趋有序化、规范化和科学化。目
前我国规定：凡是新建或改扩建的房屋建筑、装饰装修（多指大型公共
建筑）、市政（广场、道路、管线绿化、灯饰、河道清淤）等工程造价在２００
万元以上的建设项目都要进行招标投标；工程项目所有主体各方，如勘
察设计、施工、监理以及和工程建设相关的重要材料、设备采购也要纳
入招投标范围之内。
一、目前建设工程招投标存在的问题。
根据近几年参加施工招投标项目的实际情况来看，由于有些地方
及建设单位有关部门对建设工程施工招投标制度理解不够，指导思想、
具体操作等存在着偏差，主要表现在以下几个方面：
１．建设行政主管部门及建设单位分管基本建设项目的部门对施工
企业资格审查控制不严。有的地方不具备投标资格的无独立资质的二
级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标（一些有资
质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事），这种“高资质
投标，低资质进场，无资质施工”违反基建程序的做法在很多地方都有，
是当前工程建设模式的一大漏洞。
２．建设工程项目标书出现了“化整为零”的方式。原本一个标段就可
以的工程标，却被人为地划分成若干不合理的小标段项目，造成施工过
程中责任不清、相互扯皮等现象。其实，作为建设工程施工标段的划分
应根据工程规模、建设条件、机械化程度及对工程施工有利的原则来进
行。但是现实生活中有些建设单位为了急功近利，及早竣工，有的凭主
观意愿行事，竞将标段划分成为若干小工程量，更有甚者擅自强行转包
施工企业。由于过多施工单位的进入，不仅会影响到工程的连贯性，而
且会不利于机械化施工的开展。
３．有些地方工程建设市场管理较为混乱。存在着“五无”（无规划、无
报建、无证设计、无证施工、无质量监督）工程，工程监管不到位，制止不
力。有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义，又以分公司名义参
加投标，“一标两投”，或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价；
同时，有单位不按招投标规定选择总承包施工单位；对分包管理不严，
界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及层层转包工程现象严重，工
程质量、工期、投资都得不到有效控制。
４．有些建设单位新建或改建工程项目还没有完全进入地方建设工程交易中心进行招投标，而是自行招标÷其目的一是规避地方建设行政主管部门的监管；二是控制施丁单位听从招呼，有的单位强制中标施工单位使用某某厂家的水泥、钢筋等从中捞取好处。
５．投标定标过程控制不严。有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面的业务不熟
悉，制定评标细则时考虑不够全面，招标文件编制粗糙，特别是工程量
清单与实际出人较大，导致标底不准确，变更较多，影响招投标文件的
公正性。其次，由于监督机制不健全，泄露标底、串标等情况时有发生；
评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；同时施－Ｔ．企业
由于自身需要。为达到中标目的，有意压低报价，致使投标书编制缺乏
规范性、科学性。
６．由于招标过程中法律法规得不到落实，建设工程承发包过程中不
正之风和腐败现象时有发生。有些建设单位利用招标权收受“回扣”，对
按国家规定应实行公开招投标的项日．进行指定招标或议标．搞“暗箱”
操作，选择与自己有关系的施］：企业进行施＿ｆ：。一方面，这是丁：程招标
投标管理工作中严重的失职、赎职行为；另一方面，则往往使‘ｒ：程质量
无法保证，产生“豆腐渣工程”：
二、加强招投标管理的举措。
工程项目招投标管理工作是整个工程项目建设的最重要的关键环
节，招投标管理工作的好坏，会直接关系到整个工程项目建设的具体实
施，也是从源头上杜绝“豆腐渣工程”出现的重要举措。因此，在工程招
投标的具体实施过程中，建设单位分管基建项目建设的部门负责人应
按照国家的有关法律法规，依法进行管理，结合工程项目建设的具体情
况，研究制定出工程项目具体的招投标实施方案，广泛听取群众的意
见，完善其管理制度，增加。ｒ程项目建设的透明度，自觉接受群众的监
督，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式，真正体现招投
标的“公开、公平、公正”性。
１．首先建设单位要组建和设立建设工程招投标管理办公室或基建
处，具体负责工程项目日常性的管理工作。建立良好的规章制度．实施
目标化管理，组织有关专业人员做好工程项目招标二枵和施Ｊ：单位所提
供的投标书；及时协调在招投标１二作出现的问题，督促施工单位和监理
单位认真履约工程合同意识。如果建设单位存在着专业人员不足、业务
不熟悉等困难，也可以将工程项目委托给当地有资质的招标代理机构，
从而减轻招标工作的压力。
２．严格按照招投标程序办事，做到公开透明。招标单位的基建处必
须在接受投标单位５天（不含节假日）前，通过当地报刊媒体等载体及
时向社会公开发布招标信息；招标的组织者与具体操作者要行为公正，
对其工作内容要严格保密；认真编制招标文件，工程量清单要尽可能准
确，以确定合理标底；编写合同应全面、详细，技术规范内容应详实、准
确、可操作；做好招标过程中四个时间段的控制，即编制招标及投标文
件的时间、投标截止时间、开标时间、评标时限及签订合同时间。
３．搞好投标施工企业的资格预审和后审。参加建设工程施工项目的
投标单位，必须是经建设主管部门审批、具有施工总承包等级资质证
书、享有独立法人资格的施工企业。为避免优秀施工队伍的落选，可适
当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及
后审分数，使那些素质高、信誉好的施工企业中标。（下转第５１页）《理论学习》２００６年第１０期————————————－．——————————————————一４９ 万方数据
科字发展舰指导下日ａ稀收精细化管理
王殿东
科学发展观要求我们对待工作要有科学的态度和精神。而精细
化管理本身就是科学的精灵。精细化管理原是指在产品生产过程中，对
产品实施精细化设计、制造、物流和销售。“零缺陷”几乎成了企业精细
化管理的代名词。目前我们国税系统上下都在探索现代化的税收管理
路子，无论是建立完善税收征管模式，还是构建优化税收管理格局，都
需要我们借鉴和移植企业管理的精细化之路。
一、正确领会和牢固树立税收精细化管理意识。
精细化管理是相对于粗放型管理而言的，它强调的不是一个要素
的精细化，而是所有要素在必经环节的综合作用的结果。精细化的精髓
是各种流程的细化、量化和标准化。按照我们熟悉的“木桶原理”，任何
一个要素的短缺都会使产品或服务失去优势，只有各个环节、各个流程
在精细化水平上达到一种均好，精细化才能发挥其最佳效应。所谓精就
是精益求精；细就是细致人微。“点点滴滴求合理，细微之处见管理。”税
务管理是税务机关依照宪法和税收法律法规，对税务活动全过程进行
的决策、计划、组织、控制和监督。目前经济和社会发展集约化、法制化、
科学化、信息化的态势十分明显，应时造势，作为与经济和社会发展唇
齿相依的税收，管理精细化已经迫在眉睫。
二、更新观念，有效推进国家税收精细化管理。
税收工作要走精细化管理之路，必须在意识形态上实现转变、更新
和飞跃，努力做到执法“零差错”、服务“零距离”、管理“零缺陷”、维权
“零障碍”、行政“零投诉”。要达到这个目标，税务机关要不断细化责任，
量化任务，落实管理制度，加大考核力度，减少漏征漏管，堵塞税收漏
洞。具体要做到：一是税源管理精细化。税源管理是税收管理的核心，也
是税收精细化管理的重点。建议推广使用“税源管理系统”，即对纳税大
户，逐户建立税收指标监控体系，通过对其指标的采集和运算，有的放
矢地实施税源监控措施。对中、小户企业，进一步推进核定征收办法，建
立起科学合理的定额管理制度，努力规范核定征收的资料收集、核定方
法、调整要求和监控措施。对连续三个月零负申报或连续六个月低税额
申报的，要实施现场检查和评估，防止出现偷逃国家税款现象。同时还
要注重“边沿”税源的管理。每季度内，每个税收管理员要在片内逢门头
必进，遇开工项目必问、废弃厂房必查。二是责任精细化。要实行辖区划片管理，明确责任分工。根据行政区域或经济区域，将税源片合理划分为几个监控管理片，明确税收管理员的工作职责．全面加强户籍管理，实施税收源头控制，堵塞税收管理漏洞，防止税款流失．维护正常税收秩序。三是信息管理精细化。要加强与工商部门的工作联系，指定专人负责每月与工商部门进行户籍对比，列出差异户的名称、经营人、经营地址、联系电话，责成所属管片人员负责实地调查核实后纳入正常管理。四是社会管理精细化。要通过多种形式，广泛宣传税法。充分利用镇街有线广播、分局的宣传栏、发放宣传
资料等形式，使税法家喻户晓，进一步增强全民依法纳税光荣的观念，消除逃避纳税义务的意念。同时建立健全了举报制度，加大严厉打击漏征漏管户力度。设立举报箱和举报电话，完善举报制度。在查处漏征漏管户中依法办事，做到了处罚一点，教育一片。在此基础上，逐步完善全方位、多层次的协税、护税体系。争取地方党委、政府的支持和配合，建立镇、村二级协税护税网络，做到及时沟通信息，最大限度地减少漏征漏管。五是动态管理精细化。要对零负申报企业生产经营情况实行动态管理。每月征期后各片逐户进行走访调查，深人车间、仓库了解情况，并建立登记台帐。六是制度管理精细化。要实施税收漏征漏管责任追究制度，定期进行考核，做到了责任明确，任务落实，奖惩分明。
三、建立精细化管理的有效保障机制。
一要抓好税收精细化管理切人点，这个切入点即我们的税收管理员。要求税收管理员要做到“四个知道、一个跟上”：四个知道是对所管辖的企业总体信息要知道，对所管辖的企业基本资料要知道，对所管辖的企业经营状况要知道，对所管辖的企业发展趋势要知道；～个跟上推进要对重点税源企业、重点业户的控管和异常申报业户的防范工作要跟上。实现辖区“管户到人，管事到位，加强控管，注重实效”的税收管理精细化体系。
二要进一步加强制度建设，为税收精细化管理保驾护航。重点要落实五方面的工作制度：（１）以执法责任制为主要内容的岗责体系，精确定位业务角色、管理角色，使每个干部都能找准自己的位置，认知工作目标、工作内容、工作责任、工作方法、工作标准、１：作意义；（２）以征管业务操作规程为主要内容的，涉及税务登记、发票管理、纳税申报、税源监控、税款征收、税务稽查、纳税服务、违章处理等方面的税收征管制度；（３）征、管、查的工作职责及协作配合机制；（４）以执法过错责任追究为主要内容的考核制度；（５）完善目标管理制度。推行“重点＿Ｔ作配档表”，将Ｔ作目标逐项分解．确定完成时间进度，分岗分人的目标任务，并按期公布完成情况，从而把宏观的管理目标转化为按完成时问和岗位责任确定的具体工作任务。
（作者单位：菜州市开发区国分税局）
（上接第４９页）
４．施工单位应针对招标书有关文件的要求、内容等进行反复研读，然后编制出高质量的投标书。因为招标文件是工程招标投过程中对招投标双方都具有约束力的法律文件，招标方对招标工程和投标方的要求完全体现在招标文件中，所以投标单位应从以下几个方面做起：首先，组建精干高效的投标领导小组，人员分工要合理明确，作好标前准备工作；其次，通过现场勘察和调查，在了解材料单价基础上，做好价格分析；最后，运用工程概预算定额及企业内部定额编制科学合理的报价。因为工程施工的招投标多数是在工程质量标准明确、工期基本确定的情况下进行的，投标价是投标竞争的重点。应重点检查投标书和工程量清单的报价是否合理，有无不平衡报价，这是关系到能否中标的“杀手锏”。《理论学习）２００６年第ｌＯ期
５．整个招投标过程应依法接受地方政府建设行政主管部ｆｌ的监督管理。自觉遵守建设市场规则，强化建设项目合同管理意识，规范招投标各方主体行为。
三、结束语。
由于我国目前建设１二程施工招标投标中出现的不良现象，导致了一些业绩好、信誉高的施工企业失去了中标机会，使一些丁程项日竣Ｔ后却成了劣质工程，不但浪费了有限的资源，而且也给国家和人民的生命财产造成了损失。因此．从建设工程项目的源头上抓起，认真搞好建设工程项目招投标管理Ｔ作，这对于确保工程项目质量、实现项目建设周期投资的完整性是非常重要的。
（作者单位：山东大学后勤管理处）
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万方数据
如何加强建设工程施工招投标管理
作者：彭恒军
作者单位：山东大学后勤管理处
刊名：
理论学习-山东干部函授大学学报
英文刊名：LILUN XUEXI-SHANDONG GANBU HANSHOU DAXUE XUEBAO
年，卷(期)：2006，""(10)
被引用次数：0次
本文链接：https://www.360docs.net/doc/bd13574244.html,/Periodical_llxx-sdgbhsdxxb200610028.aspx
授权使用：内蒙古科技大学(nmgkjdx)，授权号：bafce77d-bde8-4c7a-84c8-9e38014437a4
下载时间：2010年11月24日
公司内部招投标部、投标管理办法实施细则
投标管理细则 2013.12 四川盛邦建设工程有限公司 投标管理实施细则 总则第一章 目的第一条 为增大公司市场占有份额，增加公司业务量，鼓励和鞭策投标团 同时提高大家的工作调动相关人员工作配合的热情，队工作积极性， 责任心和认真细致的工作态度，特制定以下投标管理实施细则： 招投标部主要工作内容第二条 造价员负责内装投标报价编制。、1 资审人员负责公司投标项目的标书除报价以外的所有工作。、2 、3 负责公司中标项目的施工合同的起草、签订。 项目劳务招标的组织，劳务合同的起草、签订。、4 项目上造价的配合工作。、5
项目上材料核价以及成本控制的配合工作。、6 公司联营项目合同起草、签订工作。、7 公司项目业绩的准备及整理工作。、8 数字证书的办理、延续，建信网、建设网等投标相CA公司、9 关网站持续维护，其他地市州备案工作。 司领导安排的其它工作。公、10 分则第二章 投标第一节 投标管理细则 2013.12 四川盛邦建设工程有限公司 投标准备一、 ：招标公告发布后，公开招标项目是否投标应请是否准备投标、1 示公司经营副总；若招标为市场人员对接项目，必须填写项目 可行性评估表并市场部经理签字后转交经营副总。 经营副总同意投标项目，由市场人员获得招
标招标文件转移：、2 文件后，第一时间要转给投标部资审主管；公开招标项目则由 资审主管安排资审人员购买招标文件。获取招标文件后由资审 主管安排具体的资审人员。 投标人员：、3内装项目由招投标造价部经理安排造价人员；外装 项目由幕墙设计部经理安排造价、技术人员实施。 每个投标项目均由资审人员担任投标牵头人，负投标牵头人：、4 责协调各参与人员（造价、材料询价、技术支持、项目对接、 ，传递招标文件给相关人员，落实报价时间、样开标、授权人） 品准备、招标答疑收集传递、封标等工作，并填写投标信息一 览表。 开标人员原则上为授权人，对接项目由商务标或市场开标人：、5 部人员担任开标人，具体人员由商务标、市场部经理指定。非
公路工程建设项目招标投标管理办法完美版
公路工程建设项目招标投标管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过，现予公布，自2016年2月1日起施行。 部长杨传堂 2015年12月8日 公路工程建设项目招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。 第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。 第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。 第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。 第二章招标 第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。 第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。 公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。 施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。 第九条有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标： （一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； （二）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （三）采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求； （四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务； （五）需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （六）国家规定的其他特殊情形。 招标人不得为适用前款规定弄虚作假，规避招标。 第十条公路工程建设项目采用公开招标方式的，原则上采用资格后审办法对投标人进行资格审查。 第十一条公路工程建设项目采用资格预审方式公开招标的，应当按照下列程序进行：（一）编制资格预审文件； 1
建设部《关于进一步加强工程招标投标管理的规定》
建设部关于进一步加强工程招标招标投标管理的规定根据《中华人民共和国建筑法》和一九九七年国务院第六次反腐败工作会议、中央经委二次全会精神，为进一步加强工程招标投标的管理，培育和建立统一开放、竞争有序的建筑市场，保证工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展，现就有关问题规定如下： 一、招标发包工程的范围、方式和招标公告的发布 （一）凡政府投资（包括政府参股投资和政府提供保证的使用国外贷款进行转贷的投资），国有、集体所有制单位及其控股的投资，以及国有、集体所有制单位控股的股份制企业投资的工程，除涉及国家安全的保密工程、抢险救灾等特殊工程和省、自治区、直辖市人民政府规定的限额以下小型工程（其投资额和建筑面积的限额规定，须报建设部备案）外，都必须实行招标发包。 （二）大力推行公开招标。在必须实行招标发包的工程中，凡属政府和国有企业事业单位投资以及政府、国有企业事单位投资的工程，必须实行公开招标，按照公开、公正、平等竞争的原则，择优选定承包单位。实行公开招标的，项目法人或招标投标监督管理机构应当对报名报标单位的资质条件、财务状况、有无承担类似工程的经验等进行审查，经资格审查合格的，方可参加投标。 本条上款规定范围以外的工程，也可采用邀请招标的方式，由招标单位不少于5家符合资质条件的单位发生投标邀请书，邀请其参加投标。
严格限制议标。采用议标方式的工程，限于涉及专利权保护、只有少量潜在投标人可供选择、经公开或邀请招标无人报名投标以及有其他特殊要求的极少数工程。采用议标方式，必须报经工程所在地建设行政主管部门（指当时政府确定的行使工程招标投标监督管理职能的部门，不同）的主要负责人批准。 （三）利用外国政府或国院金融贷款、赠款的工程，也应当采用招标发包的方式，但贷款方式或赠款方有特殊规定的，从其规定。 本规定第（一）条规定范围以外的工程，选择何种发包方式由项目法人自主决定，如果采用招标发包的，应当按照规定的程序和方法组织招标。 （四）实行公开招标的工程，必须在有形建筑市场（即建筑交易中心）或建设行政主管部门指定的报刊上发布招标公告，也可以同时在其他全国性或国外报刊上刊登记招标公告。要积极创造条件，逐步实行工程信息的计算机联网。 实行邀请招标的工程，也应当在有形建筑市场发布招标信息，由招标单位向符合承包条件的单位发出投标邀请。 实行议标的工程招标单位可以有形建筑市场发布招标信息，也可以直接向有承包能力的单位发出投标邀请，但要严格按照规定的程序和方法组织进行。
工程项目投标管理制度
工程项目投标管理制度 为了规范公司的工程项目投标工作，确保投标工作按正常程序有序的进行，预防投标工作中的风险，根据国家《招投标法》、《合同法》等有关法律、法规的规定，结合公司《管理制度》及内部的实际情况，制定本管理制度。 该管理制度适用于公司参与的工程项目投标工作（公开招标、议标以及邀标等）。 一、部门职责 工程项目投标工作由市场部牵头组织，技术部、采购部、财务部及综合部进行配合，各部门具体职能如下： 1、市场部 1.1 负责工程项目调查和预测，编制投标计划，组织召开与投标有关的专项会议。 1.2 负责对工程信息的收集、整理、评审、申报、建档、跟踪和反馈等工作。 1.3 负责投标前的信息评审，并将评审意见报送公司总经理。 1.4 负责编制资格预审文件、商务投标文件、并组织合同评审，提出投标策略（重大或重要项目可由市场部、技术部、采购部、工程部、财务部商议投标策略）供公司领导决策。 1.5 负责办理投标报名等手续。 1.6 负责中标项目的后续合同谈判，资料的收集、整理、传递和归档保存。 2、财务部 2.1 负责办理投标保证金、履约保函，提供财务报表、审计及与财务相关的资料。
2.2 协助提供公司营业执照、资质证书、荣誉证书等相关证件、资料的原件及复印件，按招标文件的要求在投标文件上盖章。 2.3 协助提供公司以往业绩及相关项目证明材料。 3、技术部 3.1负责投标文件内技术标的编写。 3.2负责提供项目预算书。 4、综合部 协助提供投标所需相关人员各项资格证书的原件及复印件。 5、采购部 负责设备、材料价格比选和市场询价。 二、投标流程 项目前期运作报名资格预审 投标总结 审核 定稿装订 报价 成本核算投标文件初稿 施工组织设计 安排文件编制 购买招标文件 开标 相关资料准备 密封标书 评审
招投标管理系统方案
目录 第1章公司情况概述......................................................................................错误!未指定书签。第2章总体方案设计思路..............................................................................错误!未指定书签。 2.1. 现状分析........................................................................................错误!未指定书签。 2.1.1 应用系统现状....................................................................错误!未指定书签。 2.1.2 网络系统现状....................................................................错误!未指定书签。 2.2. 业务需求分析................................................................................错误!未指定书签。 2.2.1. 招投标办公审批流程........................................................错误!未指定书签。 互联网管理平台................................................................................错误!未指定书签。 2.2.2. 招投标业务管理................................................................错误!未指定书签。 2.2. 3. 招投标资料管理................................................................错误!未指定书签。 2.2.4. 培训学习管理....................................................................错误!未指定书签。 2.2.5. 招投标系统维护管理........................................................错误!未指定书签。 2.3. 建设规范........................................................................................错误!未指定书签。 2.4. 建设目标........................................................................................错误!未指定书签。第3章技术方案设计......................................................................................错误!未指定书签。 3.1. 设计原则........................................................................................错误!未指定书签。 3.1.1. 统一和标准化原则............................................................错误!未指定书签。 3.1.2. 与办公自动化系统融合....................................................错误!未指定书签。 3.1.3. 安全性原则........................................................................错误!未指定书签。 3.1. 4. 技术架构............................................................................错误!未指定书签。 3.2. 应用系统功能................................................................................错误!未指定书签。 3.2.1. 招投标办公审批流程........................................................错误!未指定书签。 3.2.2. 互联网管理平台................................................................错误!未指定书签。 3.2.3. 招投标业务管理................................................................错误!未指定书签。 3.2. 4. 招投标资料管理................................................................错误!未指定书签。 3.2.5. 培训学习管理....................................................................错误!未指定书签。 3.2.6. 招投标系统维护管理........................................................错误!未指定书签。 3.3. 网络平台建设方案........................................................................错误!未指定书签。 3.4. 系统安全........................................................................................错误!未指定书签。第4章系统实施计划......................................................................................错误!未指定书签。第5章系统费用预算......................................................................................错误!未指定书签。
建筑工程招投标管理存在的问题及对策 谢嘉欢
建筑工程招投标管理存在的问题及对策谢嘉欢 发表时间：2019-05-23T16:27:17.563Z 来源：《基层建设》2019年第4期作者：谢嘉欢 [导读] 摘要：随着经济的发展，我国建筑行业的发展步伐也在不断加快，发展趋势更加规范化、专业化。 身份证号：44190019901209XXXX 摘要：随着经济的发展，我国建筑行业的发展步伐也在不断加快，发展趋势更加规范化、专业化。建筑工程领域的招投标工作保证了建筑市场的公平竞争，也保证了工程质量，我国目前的招投标体系还不够完善，监管力度不足，但是工程项目招投标在发展中日益完善，也更加成熟，因此，招投标管理机制应该采取相应措施，跟上市场发展的步伐，不断进行改进完善。招投标的管理可以增强企业的经营能力以及竞争力，本文通过分析建筑招投标管理中存在的一些问题，提出相应的更加合理科学的解决措施，为以后规范建筑市场招投标管理行为带来一些参考。 关键词：招投标；问题；对策 引言 近些年来，建筑行业发展迅速，与此同时，工程招投标管理中存在的问题也越加突出，引起了大家的广泛关注。随着我国招投标法的实施，业主在工程招投标管理工作中的作用越来越大，作为业主方如何通过有效的管理来提高招投标工作的水平，从而保证建筑工程工期与施工质量，控制工程投资，成为当前急需解决的重要问题。 1建筑工程招投标管理的意义 建筑工程招投标制度的实行，为我国建筑行业的发展增添了新动力，同时也给企业带来了经济效益。建筑招投标的实行促进了建筑业的技术水平，传统的建筑企业在选择承包商时，过于随意，造成施工过程中成本高，质量低以及资源的浪费的问题，在实行招投标后，投标人之间需要在技术水平，管理能力，投入资金等方面进行公平竞争，这样使得企业需要不断创新，提高自身的技术水平以及管理水平，需要研发出新的东西加入竞争，凸显自身的优势；建筑工程的招投标实际上就是一笔经济买卖，受到法律的保护与制约，使得在整个市场的所有经济活动都要受到法律的监管，随着管理体制的日益成熟，建筑市场也会更加规范；另外招投标制度的实行，减少了建筑领域的很多腐败现象，评标组人员是通过人才库进行随机选择的，同时还受到相关部门的强力监督，使得工程项目在选择承包商过程中更加公平公正，也在一定程度上遏制了受贿行贿行为。 2建筑工程招投标管理存在的问题 2.1业主方管理能力有待提高 在工程进入招标阶段时，业主须具备技术、政策法规等相关方面的知识，才 能具有编制或审核招标文件及工程量清单的能力，并能够结合工程特点提出相应的招标要求和条件。但是，在实际工程招投标管理中，由于社会化分工越来越专业，业主方大多侧重管理方面的工作，对施工、造价等方面的知识相对掌握较少，导致其在对工程项目难以统筹思路，做出正确的决策，偏离工程项目实际需求。同时，也无法对工程工期、施工技术与质量等提出明确的要求，从而对招标文件和工程量清单编制工作的质量产生一定影响。 2.2竞标行为缺乏规范性和诚信意识 由于建筑企业众多，技术及管理水平参差不齐，且工程项目的竞争非常激烈，施工周期比较长、投入资源较多，我国的诚信机制尚不完善等诸多原因，导致很多施工企业的竞标行为缺乏规范性，也缺乏公平竞争和诚信意识。这一问题主要体现在以下几个方面：在招投标中一些企业的中标价格过低，无法保证工程项目顺利完工。为追求自身利益，会通过各种办法来要求业主单位提高中标价格，或通过降低质量标准等不正当手段来降低成本，从而给工程质量带来隐患，给业主单位带来经济损失；一些投标单位在招投标活动中，没有全面考察工程项目，认真理解招标文件及工程量清单，质量和成本目标不明确，仅仅把招投标当做是博彩，恶意降价，以此获得建筑工程项目。 2.3缺乏有效的信息沟通 在工程招投标工作中，各参与主体一般是通过信息沟通来传达各自的需求。如果信息沟通不畅，那么双方的意图无法传达或被准确理解，就很可能无法保障招投标工作的有效性，也会给施工阶段工作的顺利开展带来困难。比如业主方在招投标过程中往往会因自身缺乏专业知识与经验，无法将项目的质量标准、技术及工期要求准确传达给招标代理公司和投标单位，投标人对业主方的具体需求不了解，滋生出各种无效信息、虚假信息，导致信息传递失真，从而使投标文件达不到招标文件的要求。 3建筑工程招投标管理对策 3.1建立健全的招投标法律体系 我国招投标管理制度的实行起步晚，还存在很多不足，针对目前招投标市场出现的政府干预，串标，假标等恶劣现象，应该通过完善招投标相关法律，建立完整的招投标法律法规对这些违法行为进行严厉打击，加大惩罚力度。对串标、假标等行为进行严密调查，降低其预期收益。健全的法律法规可以对工程招投标中的不良行为进行有效遏制，在一定程度上控制违规交易行为。因此，国家应该重视招投标法律体系的完善，健全以及可行。 3.2逐步完善信息化服务 结合当前的实际情况加以分析，高校建设项目备受关注的原因多种多样，为了更好地迎合国家的标准及要求，在招投标阶段，应该重视风险管理举措的落实。适当整合并科学化管理相关信息能够使建筑项目招投标工作更为顺畅地开展，需要在招投标管理阶段，积极落实科学化的沟通，掌握更为有力且丰富的信息资源，这将对项目建设起到积极的影响。为保证此项工作顺利地开展，应该从细节入手，做好基本的信息分析工作，在进行信息分析的时候，可以借助于现代化的信息技术，完成对相关信息资源的合理管理，在预测招投标的时候预见可能出现的问题，稳步提升工作的效率，使招投标工作能够更加顺畅且有序地开展。高校建设工作是国家建设行业中的重要组成，需要重视招投标阶段的风险管理，积极采纳先进手段，为建设工作的开展提供有效的支持。 3.3使用科学的合同计价形式 应该针对不同项目的内容分析出能够涉及到的合同计价类型，由此可以使合同计价类型更具针对性。在进行选择的时候，能够清楚地依照项目本身的情况和自身特点，确立对应的方案，由此规避合同风险。若是项目施工周期较短，且风险较小，不存在较大的工程量变化，在获取承包商较低报价的时候，可以积极地运用固定价合同方案。若是工程量变化幅度比较大，可以适当地运用可调价合同，这种情
项目团队建设 工程项目招标投标管理
第四节项目团队建设 一、团队与团队精神 二、项目团队的发展过程 (一)形成阶段 (二)磨合阶段 (三)规范阶段 (四)表现阶段 (五)休整阶段 三、项目团队能力的开发 本章精点练习 1．团队的工作开始进入有序化状态，培养了初步的团队精神，此时的团队处于（）阶段。A．规范 B．表现 C．形成 D．磨合 参考答案：A 2．项目经理在建立工作基础阶段的工作包括（）。 A．编制项目工作计划 B．分析项目相关人员 C．组织制订具体实施计划 D．了解项目情况 E．研究工作任务 参考答案：ABDE 3．进行项目工作分解的主要方法有（）分解法。 A．按资金来源 B．按专业要素 C．按人员籍贯 D．按工作内容 E．按工作过程 参考答案：BDE
4．项目经理在项目实施中的指导工作包括（）。 A．落实人员分工 B．进行方法指导 C．培养团队精神 D．对成员提出具体要求 E．解决团队中的困难和问题 参考答案：BCDE 5．工程项目人力资源配备计划的内容包括（）。 A．人员报酬需求 B．人员参加项目工作时间 C．人员需求数量与种类 D．人员的奖惩 E．人员离开项目工作的时间 参考答案：BCE 6．制定工程项目人力资源组织计划受到的制约通常不包括（）。 A．项目的组织安排 B．项目的信息流程 C．预期的人员安排 D．项目管理层的偏好 答案：B 7．根据各角色和职责的要求，下列工作中，最应直接体现按需配人、按岗定人要求的是（）。A．角色和职责安排 B．绘制组织关系图 C．编制人员配备计划 D．编制项目组织计划 答案：C 8．项目团队状态最好的时期是（）阶段。 A．磨合 B．形成 C．规范
关于进一步加强招投标管理工作的意见
关于进一步加强招投标管理工作的意见 录入：宜兴市招投标网 2010-1-14 中共宜兴市委宜兴市人民政府 关于进一步加强招投标管理工作的意见 （2010年1月11日） 为进一步深化工程建设专项治理工作，预防和治理工程建设领域的腐败问题，有效遏止围标、串标等违法行为，加强市场监管，推进市场诚信体系建设，规范我市政府投资工程项目招标投标活动，维护招标投标活动的公开公平公正，确保把政府投资工程项目建设成为优质工程、放心工程、安全工程，根据国家、江苏省、无锡市有关招标投标法律法规和文件，结合我市实际，提出如下意见： 一、进一步理顺招投标管理体制，完善平台功能 进一步理顺招投标管理体制，形成“统一平台、统一监管”的招投标管理新格局，提高招投标监管效果。1．建立全市统一的招投标监管机构。成立“宜兴市招投标管理办公室”（以下简称市招管办），作为全市统一的工程招投标监管机构，负责对全市所有政府投资工程项目招投标活动实行统一监管。 2．明确市招管办的职能。市招管办的主要职能为：负责制定或参与制定我市政府投资工程项目招投标管理办法；负责对市招投标中心执行招投标有关政策法规情况的监督管理；负责对工程招投标流程执行、招投标活动和招投标市场的监督管理；负责对工程招投标活动投诉、信访举报的受理；负责对构成不良行为、疑似不良行为有关材料的审核确定等。 ３．完善平台功能。要加快招投标平台软硬件建设，改善运行条件，为电子招标奠定物质基础，进一步增强平台的服务功能、操作功能，提高平台信息化管理水平。 二、建立中介机构预选库 进一步规范中介服务机构的执业行为，有效监督管理中介服务活动，切实解决“中介不中”的问题。1．通过公开招标建立预选库。通过公开招标方式选择有资质、有实力、有信誉的中介机构。具体要建立二个中介机构预选库，即工程招标代理机构预选库、工程监理机构预选库。 2．规范使用预选库。在预选库中的中介机构才能有资格参与为政府工程进行咨询、管理等各类服务。对于政府投资重点工程，原则上要采取公开招标方式在入库单位中确定。对于一般工程从入库单位中随机抽取确定，统一在市招投标中心设立抽取点。市招投标中心要加快建立预选库电子化管理服务平台，
招投标管理系统方案
目录 第1章公司情况概述 (2) 第2章总体方案设计思路 (4) 2.1. 现状分析 (4) 2.1.1 应用系统现状 (4) 2.1.2 网络系统现状 (4) 2.2. 业务需求分析 (4) 2.2.1. 招投标办公审批流程 (5) 互联网管理平台 (5) 2.2.2. 招投标业务管理 (5) 2.2.3. 招投标资料管理 (5) 2.2.4. 培训学习管理 (6) 2.2.5. 招投标系统维护管理 (6) 2.3. 建设规范 (6) 2.4. 建设目标 (6) 第3章技术方案设计 (7) 3.1. 设计原则 (7) 3.1.1. 统一和标准化原则 (7) 3.1.2. 与办公自动化系统融合 (7) 3.1.3. 安全性原则 (7) 3.1.4. 技术架构 (8) 3.2. 应用系统功能 (10) 3.2.1. 招投标办公审批流程 (10) 3.2.2. 互联网管理平台 (10) 3.2.3. 招投标业务管理 (10) 3.2.4. 招投标资料管理 (10) 3.2.5. 培训学习管理 (11) 3.2.6. 招投标系统维护管理 (11) 3.3. 网络平台建设方案 (12) 3.4. 系统安全 (14) 第4章系统实施计划 (15) 第5章系统费用预算 (17)
第1章公司情况概述 湖南拓维信息系统股份有限公司成立于一九九六年五月，是一家专门从事计算机系统集成、通信、软件开发和应用推广的高新技术企业。公司总部位于高科技产业集群地——湖南省长沙市高新技术产业基地，下辖北京拓维公司，上海办事处，安徽办事处，武汉办事处。本公司不仅具有雄厚的资本实力——注册资金3000万（RMB），还具有一流管理水平和先进的技术体系。湖南拓维信息系统股 份有限公司以丰富的市场销售经验和科学化的管理为依托，借助与微软、IBM等国际知名企业的密切合作与支持，迅速发展壮大了公司的实力，各类业务蓬勃发展，为广大同行所瞩目，并创造了良好的经济效益和社会效益。 公司创立6年来，无论在技术领域、公司管理、项目开发管理、市场开拓方面，都发生了令人瞩目的变化，销售收入1997年达到8000万，到2000年增至15000万。已为国内各省市自治区的上百个企业用户提供了软件应用、系统集成 和技术支持等诸多服务。是中国电信电子商务应用开发单位（中国电信总局数据通信局[2000第0005]）,是中国农业银行与中国电信电子商务综合应用系统唯一 的技术支撑商(农银科[2000]1号)。 公司领导年富力强，富有开拓精神和进取心，在他们周围聚集了一大批精通计算机网络与通信，尤其是Internet和Intranet上的系统集成和应用开发的人才，是一支精通数据库理论、软件开发策略且熟悉各种软件开发工具的系统开发 队伍。拓维人基本功扎实、工程经验丰富、团结协作、开拓进取，具有强烈的敬 业精神和责任心。 目前公司拥有各类专家、高、中级技术人员300余人，其中，博士8人，硕士35人。公司自创业以来，项目遍布全国，尤其在电信行业实施了大量工程 项目，投入了大量人力物力来从事电信业务系统、电子商务系统的应用开发和系统集成，积累了丰富的工程经验。在电子商务领域处于国内领先地位，与湖南省
建设工程招投标管理制度
建设工程招投标管理制度 目的 第一条为规范天津泰丰工业园投资（集团）有限公司（以下简称泰丰集团）工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护集团利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。 第二条本管理制度所称建设工程，是指由泰丰集团投资建设的项目，包括住宅工程、商业写字楼工程、工业厂房工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及扩建工程等。 二、适用范围 第三条本制度适用于泰丰集团工程建设项目的监理单位、总承包施工单位。 三、招标组织机构及评标小组组成 第四条工程招投标工作的组织机构，领导小组由集团总经理、运营管理部、工程管理部、规划技术部、工程项目经理组成，总经理任组长，具体实施由运营管理部经理为组长，会同工程管理部、规划技术部、工程所涉及的相关工程技术人员组成临时机构，完成的招投标工作。 第五条招标管理领导小组职责：确定招标方式、招标日期，资审方式、提供法定代表人资格证明及签署授权委托书（公开招标）等。招投标管理工作也可委托招标代理机构完成。 四、小组成员主要职责 第六条组成招投标临时小组的各部门成员承担以下主要职责： 1、运营管理部主要负责监理单位、总承包单位的招投标工作。具体职责包括：负责考察投标单位、编制资格预审文件、招标文件；负责办理招标备案、发布招标公告、编制和审查招标文件（包括制定和审查评标办法）。对外发布的各种招标文件，按照《工程招投标资格审查审批表》（附表一）的审批程序，经泰丰集团审查批准后对外发布。 2、运营管理部的经办工程师负责发售招标文件、收取图纸押金、编写招标文件清单、做好收发记录。招标经办工程师负责组织勘察现场、进行资格预审、召开投标预备会。 3、采用公开招标方式的，由招标临时小组组织开标、评标、定标等管理工作。 4、规划技术部负责提供经过审查的完整施工图纸，并在招投标过程中提供技术支持、技术交底和图纸说明。
《建设部有关进一步加强工程招标招标投标管理组织的规定》
建设部关于进一步加强工程招标招标投标管理的规定 根据《中华人民共和国建筑法》和一九九七年国务院第六次反腐败工作会议、中央经委二次全会精神，为进一步加强工程招标投标的管理，培育和建立统一开放、竞争有序的建筑市场，保证工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展，现就有关问题规定如下： 一、招标发包工程的范围、方式和招标公告的发布 （一）凡政府投资（包括政府参股投资和政府提供保证的使用国外贷款进行转贷的投资），国有、集体所有制单位及其控股的投资，以及国有、集体所有制单位控股的股份制企业投资的工程，除涉及国家安全的保密工程、抢险救灾等特殊工程和省、自治区、直辖市人民政府规定的限额以下小型工程（其投资额和建筑面积的限额规定，须报建设部备案）外，都必须实行招标发包。 （二）大力推行公开招标。在必须实行招标发包的工程中，凡属政府和国有企业事业单位投资以及政府、国有企业事单位投资的工程，必须实行公开招标，按照公开、公正、平等竞争的原则，择优选定承包单位。实行公开招标的，项目法人或招标投标监督管理机构应当对报名报标单位的资质条件、财务状况、有无承担类似工程的经验等进行审查，经资格审查合格的，方可参加投标。
本条上款规定范围以外的工程，也可采用邀请招标的方式，由招标单位不少于5家符合资质条件的单位发生投标邀请书，邀请其参加投标。 严格限制议标。采用议标方式的工程，限于涉及专利权保护、只有少量潜在投标人可供选择、经公开或邀请招标无人报名投标以及有其他特殊要求的极少数工程。采用议标方式，必须报经工程所在地建设行政主管部门（指当时政府确定的行使工程招标投标监督管理职能的部门，不同）的主要负责人批准。 （三）利用外国政府或国院金融贷款、赠款的工程，也应当采用招标发包的方式，但贷款方式或赠款方有特殊规定的，从其规定。 本规定第（一）条规定范围以外的工程，选择何种发包方式由项目法人自主决定，如果采用招标发包的，应当按照规定的程序和方法组织招标。 （四）实行公开招标的工程，必须在有形建筑市场（即建筑交易中心）或建设行政主管部门指定的报刊上发布招标公告，也可以同时在其他全国性或国外报刊上刊登记招标公告。要积极创造条件，逐步实行工程信息的计算机联网。 实行邀请招标的工程，也应当在有形建筑市场发布招标信息，由招标单位向符合承包条件的单位发出投标邀请。
工程招投标与合同管理第七章建设工程施工合同管理
教师教案 教师：课程：工程招投标与合同管理班级：教学时数：3
〈复习旧课〉 上次课主要介绍了: 建设工程合同的概念、特征、种类；着重介绍了建设工程施工合同示范文本中有关工程质量、工程进度、工程价款的合同条款，以及合同实施过程中双方的一般权利义务关系；简述了建设监理合同示范文本中的标准条款、监理合同中双方的责任、权利、义务等。 〈导入新课〉 第七章建设工程施工合同管理 7.1概述 7.1.1施工合同管理的特点 一、施工合同管理周期长 二、施工合同管理与效益风险密切相关 三、施工合同的管理变量多 四、施工合同管理是综合性、全面性、高层次的管理工作7.1.2施工合同管理的工作内容 一、建设行政主管部门在施工合同管理中的主要工作 市场管理
二、业主及监理工程师在施工合同管理中的主要工作 1. 业主的主要工作 对合同进行总体策划和总体控制，对授标及合同的签订进行决策，为承包商的合同实施提供必要的条件，委托监理工程师负责监督承包商履行合同。 2. 监理工程师的主要工作 招投标阶段和施工实施结算的进度管理、质量管理、投资管理和组织协调的全部或部分。 三、承包商在施工合同管理中的主要工作 1. 确定工程项目合同管理组织 2. 合同文件、资料的管理 3. 建立合同管理系统 7.1.3施工合同管理的组织 施工合同管理的组织，是指为实现有序的合同管理而进行的组织系统的设计、建立、运行和调整。 公司和项目经理部两级 一、施工企业设置合同管理部门。 二、对于大型的工程项目，设立项目的合同管理小组。 三、对于一般的项目、较小的工程，可设合同管理员。 四、在国际工程中，对一些特大型的、合同关系复杂、风险大、争执多的项目委托咨询公司或管理公司 7.2工程招标投标阶段的合同管理 7.2.1招标标阶段合同的总体策划 一、业主的合同总体策划 二、承包商的合同总体策划 722招标文件的分析 页脚内容3
招标代理招投标方案说明
招标代理方案 一、招标代理工作目标 公司在开展工程招标代理工作的过程中，严格按照国家、北京市相关法律、法规的规定，同时按照ISO9001：2008的质量管理体系的要求进行内部管理（实现管理工作标准化、制度化）；业务上严格遵守《中华人民共和国招标投标法》（实现了代理工作的规范化）。从而实现项目招标能以在计划时间内以优质高效的服务完成招标代理工作。坚持公开、公平、公正、科学择优的原则选择中标单位，确保招标工作满足工程建设的要求，实现委托人投资的最大效益。 二、招标代理工作内容 1、与业主接洽，签订招标代理合同，让业主提供招标工程的项目计划批文、规划许可证及对本工程的招标要求等资料，应用专业技术与技能为业主提供招标前期咨询服务。 2、填写招标申请表，报业主盖章。 3、根据业主要求，编制招标公告，并报业主审查。 4、准备招标申请表、代理合同书到招标办备案，招标公告报招标办审查，待招标办签字、盖章后和建设工程交易中心审查后由交易中心发至招投标网。 5、在招标公告规定的报名期间内编制招标文件，并报业主审查，业主审查修改后，报招标办审查，待报名结束后，及时将报名情况汇总并报业主。 6、编制资格预审文件，确定合格的投标人，编制资格预审报告。 7、招标文件招标办审查后，到交易中心备案，并确定开标时间。 8、发放招标文件。 9、在招标文件规定的时间组织现场勘察、答疑及书面补遗。
10、待业主及设计单位解答完毕后，整理招标答疑纪要，报业主审阅后，将答疑盖章，并发放至各投标单位。 11、开标前一天，与业主碰面，交待一下开标时应注意的事项（如开标会业主谁参加）等事项。 12、开标前准备：在交易中心随机抽取评委。 13、开标：代理人员接收投标书，按时组织并主持开标会，做好评标（评审）的服务和后勤工作。 14、开标后，在招标办等部门的监督下，在交易中心评标室，组织评委评审投标书，填写评标记分汇总表，编制评标报告，最后由评委等有关人员签字。 15、办理中标候选人的网上公示； 16、受招标人委托向中标人发出中标通知书，并向未中标的投标人发出未中标通知书以及其他通知义务； 17、填写中标通知书，由业主盖章，招标办审查后，及时通知业主及中标单位办理有关中标手续。 18、自中标通知书发出之日起10日内协助中标单位和业主签订合同； 19、协助招标人处理投标人提出的异议； 20、做好整个招标投标过程的服务和协调工作。 21、待资料整理完后，给业主存档。 三、招标代理工作程序 1、招投标项目备案程序 1）业主需准备的资料 ①项目立项资料（若无，则提交立项审批部门同意该项目先行招标的批示文件） ②工程用地规划许可证、工程建设规划许可证等证件（若无，则提交规划审批部门同意该项目先行招标的批示文件）等 2）备案程序及需提交的资料公开招标项目发布和备案资料目录 ①公开招标项目发布和备案资料目录
关于进一步加强招投标管理的通知(修改版)
关于进一步规范和加强 招投标管理工作的通知 集团公司各单位： 为进一步规范集团各单位招投标活动，加强招投标采购工作的管理，保证集团公司招标项目质量，提高经济效益，严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护集团公司的信誉，请各单位严格执行齐星集团《招投标及采购管理制度》。同时，各单位有关人员要加强招投标采购方面法律、法规等的学习，严格遵守国家法律、法规，在日常招投标活动的各个阶段，特别要注意做好以下几点： 一、招标准备阶段 1、各单位要加强招投标前的市场调研工作力度，以免调研结论与市场实际偏离较大。 2、做好招标文件的编制工作，招标文件应符合技术规范，杜绝内容不完整或漏项现象发生。 3、严格遵循“公开、公平”原则，选择信誉优良的有实力的供应商，同时公平的对待每一家前来投标的单位。 4、做好保密工作，特别是开标前不得透露任何潜在投标单位的信息。 二、开标阶段
1、严格按照招标文件规定和有关程序规范开标，遵守有关招标纪律。 2、开标前一天核实投标单位是否投标，并将潜在投标单位的投标情况，以及不参与投标单位的名称、不参与的原因等书面传真汇报集团招投标办公室。 3、积极采取措施，避免串标、围标现象的发生。 三、定标阶段 1、应及时定标，并不得私自定标。 2、定标时选择质量优，信誉好，价格合适的投标单位，注重所招标标的的性价比。 3、所有招标原则上应当场定标，因特殊情况不能当场定标者，需由评标小组组长，将评标情况书面汇报集团公司领导，经集团公司领导批复后报招投标办公室备案，并由招投标办公室出具评标结果。 希望各单位按照集团招投标的各项管理制度和本通知的要求，认真改进和加强本单位的招标采购工作。同时，参与招标采购的相关人员，在招标采购的各个阶段应严格遵守集团公司《招投标及采购管理廉洁自律规定》，杜绝任何显失公平的行为损害公司的利益和形象。从而进一步提高集团招标采购的管理水平。 二〇一〇年五月十七日
工程招招投标管理流程及办法
《工程招投标流程及管理办法》 2018年8月
工程招投标管理工作流程
工程招投标管理办法 目的： 为进一步规集团公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，在保证项目质量、工程质量等要求的前提下，合理评估投标公司，选择与工程项目相匹配的承包商，保证开发项目的质量、工期，合理控制工程开发成本，提高投资效益，特制订本管理办法。 （注：成本合约部以下均简称为合约部） 1.适用围 1.1本办法适用于集团公司开发项目中除当地政府招标办有规定的招标以外的所有工程施工、设计、监理、勘察、项目策划、造价咨询服务以及设备、材料供应的招标。其中金额大于20万元的工程施工、设计、监理、勘察、项目策划、造价咨询必须实行招标选择合作单位，禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零，规避招标。 1.2金额大于20万元但属下述情况时：a、政府垄断工程；b、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。在采取直接委托或议标前，必须先经过招标决策小组批准。 1.3小于20万元的工程是否招标不作强制要求，可由项目公司采用议标、直接委托的方式确定合作单位。同一项目的零星工程可以集中招标。 1.4议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家参与议标；(2)议标的谈判必须有工程、成本人员同时参与，并按约谈结果填写《工程评标定标审批表》，《工程约谈记录》作为审批表同时报批（详见后附表一、二）。 1.5直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由工程、成本人员共同参与谈判；(2)经办人填写《工程评标定标审批表》，《工程约谈记录》作为审批表附件同时报批。 1.6 异地项目公司参照本办法制定细则并经公司批准后执行。 2.招标原则： 2.1.透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标决策机构集体公开决策，杜绝暗箱操作；选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。 2.2.充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公
简述工程项目的招投标管理
简述工程项目的招投标管理 摘要：随着社会主义市场经济的快速发展，现代化科学技术的不断进步，这在 一定程度上推动了我国各行各业的发展。其中工程项目招投标管理体系作为工程 项目采购中最重要的方式，也在不断进行完善，为最大限度的减少投资成本，规 范市场秩序，从而为促进我国市场经济的进一步发展。以下主要是对工程项目的 招投标管理存在问题展开了研究与探讨，并对其解决对策进行了合理化的分析与 阐述。 关键词：工程项目招投标管理 伴随我国市场经济体制的深化改革，每个行业都面临着较为严峻的挑战。工程招投标是 一项涉及面广、风险性较大的活动，并受到多个行业的广泛运用与推广。但是，最近几年来，我国工程项目的招投标管理出现了许多问题，从而严重的阻碍了我国市场经济的发展。所以，就必须严格依照评审低价中标的工程造价体系来实施，这样做不光有利于规范招投标市场， 还能够有效的控制工程项目的成本投入，从而实现资源的合理配置，最终达到提高企业生产 效益的目的。 1、招投标管理的简单概述 1.1招投标管理的内涵 招投标管理是招标投标管理的简称。它们是一种商品的交易行为，是一个交易的两个过程。招标投标是一项国际案例，是商品经济高度发展的产物，是运用技术与经济组织展开的 一种择优成交的方法。该种方法是在货物、工程以及服务的采购行为中，招标人通过事先公 布采购要求，吸引众多投标人依照同等条件展开平等竞争，并按照规定程序组织技术、经济 与法律等多方面专家对投标人进行综合的评审，从中择优选取中标人的行为过程。它的实质 是以较低的价格来获取最优的货物、工程或者服务。 1.2招投标管理的特点 招投标管理的特征主要有：其一，采购程序的透明化。是指整个采购程序都是在公开的 情况进行的。公开发布招标公告、公开开标以及公开中标的结果等；其二，采购程序的竞争性。招标是一种容易引发竞争的采购程序，是竞争的一种具体方式。招标的竞争性还体现了 竞争的平等、正当合法等基本原则。招标作为一种规范、有约束的竞争，其有着一整套严格 的采购程序与实施防范，能够最大限度的吸引投标人的竞争，从而使得采购人以最合理的价 格采购到所需的物质与服务，最终获取市场利益；其三，采购程序的公平性。全部供应商与 承包商等都需要展开招标，地位平等，不允许歧视投资商，且评选中标商应该依照事先公布 的标准进行，这是因为投标是一次性展开谈判的，因而必须确保招标程序的完整。 2、招投标管理的重要作用 2.1推进基本建设工作依照程序办事 招投标工作的进行，提高了社会生产力，推进了市场经济体制的完善，促进了建设者市 场的统一与开放，有助于规范经济市场。依照招投标的相关规定，工程项目的建设单位只有 具备一定的招标条件后，才可以发放招标通知书，而招标条件中很大一部分工作都是在基本 建设准备工作中完成的。因而，有效的完善了施工的准备工作，减少了“三边”工程的出现。 2.2有利于提高工程项目的质量 招标文件中有明确的技术规定，指出每项工程应当达到的质量标准。因而，投标人不光 需要满足规范要求，还必须主动提出质量标准的规范措施。这是因为建设单位在投标书中， 是将建设工期以合同形式固定下来的，假如承包商延误了工期，就会受到惩罚，所以就促使 承包人必须按时完成。通过投标、开标以及评标等使其报价达到合理要求，从而减少了建设 单位和施工单位双方扯皮现象的出现，降低了工程造价，节约了建设资金。 2.3有助于推动施工单位的技术进步 招投标制改变了企业过去向上级要任务的计划管理模式。企业为了自身的生存与发展， 就必须提高竞争力与中标率，这就需要加快自身经营管理体制与方式的改革，而且还必须提 高施工队伍的整体素质，为更好的适应市场竞争的需要。通过大量的实践证明，一个企业只 有不断改革经营方式，加强内部管理的经济承包，自觉遵守基本建设程序与承包合同，不断