我国地方教育行政存在的主要问题及对策

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摘要:地方教育行政的主要对象是基础教育,基础教育在我国教育中占有重要的地位。依法行政是当今世界的发展趋势,近年来,我国地方教育行政在依法治教方面取得的很大的成绩,但也存在不少问题。本文从教育法学的角度总了我国当前地方教育行政存在的主要问题,以及针对这些问题探讨了一些对策。

论文关键词:地方教育行政,主要问题,对策

一、我国地方教育行政存在的问题

(一)机构设置和人员编制存在的问题

我国宪法和政府组织法有关政府机构设置和职权范围的规定,是行政机关设立、分工和行驶职权的法律依据。

教育行政主体是国家行政主体的组成部分,不是任何人和组织可以随便设置,随意设置的教育行政主体不合法。省级以下各教育行政机关的设置,应由本级政府报上一级政府批准,地方各级教育行政机关主要负责人的任免,应由同级地方人大和常委决定,但是在地方,地方人大和常委只不过走走过场而已,实际上还是个别人说了算,地方教育行政部门的局长和工作人员,有很多没有合格的学历,或者没有丰富的教学经验,而且一任就是多年或终身任职。党的十六大报告明确提出要“实现机构和编制的法定化”,党的十六届三中全会进一步提出要“调整各级政府机构设置,理顺职能分工,实现政府职责,机构和编制的法定化。”

目前地方教育行政部门走不出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈,机构编制管理中人治现象严重。一些地方教育行政部门为达到增设机构、增加人员编制的目的,有意避开机构编制部门,直接找有关领导做工作,拿着领导的批示找机构编制部门办理。地方教育行政部门拿不出资金办教育,钱被庞大的教育行政人员消耗掉了,这种“有钱养兵无钱打仗”的状况已到非治不可的地步了。

(二)地方教育行政机构具体行政行为存在的问题

1.重政策,轻法律

有些地方教育行政官员法制观念淡漠,受传统行政管理的影响,往往他们认为:“黑头(法律)不如红头(文件),红头不如白头(特定范围的传阅卷),白头不如口

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