新昌县劳动和社会保障局文件

新昌县劳动和社会保障局文件

新劳社字[2008]2号

新昌县劳动和社会保障局关于印发2008年全县劳动和社会保障工作思路的通知

各科室、局属各事业单位：

现将《2008年全县劳动和社会保障工作思路》印发给你们，希认真学习，贯彻执行。

二〇〇八年一月五日

2008年全县劳动和社会保障工作思路

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，进一步落实科学发展观，认真贯彻落实县委、县政府“创业富民、创新强县”的重大战略，积极推动全民创业，促进全民就业，实现全民保障，构建和谐的劳动关系，探索建立劳动保障事业发展的长效机制，促进社会稳定，推进经济可持续发展。

二、主要目标

1、全县城镇新增就业人数5000人，下岗失业人员实现再就业1500人(其中就业困难人员就业250人)，城镇登记失业率控制在3.6%以内。

2、培养高技能人才600人(其中新技师100人)，下岗失业人员技能培训1200人，创业培训150人。

3、培训农村劳动力8000人，转移农村劳动力5000人。

4、养老保险参保人员净增5000人，医疗保险净增5000人，城镇居民医疗保障达到5000人，工伤保险参保总人数达到12万人。

5、劳动保障主动监察、日常巡视企业500家，年度书面审查企业1800家，劳动争议处理结案率保持在95%以上，劳动监察举报投诉结案率达到97%以上。

三、重点工作

（一）突出创业和技能培训，加快高技能人才队伍建设

高度重视创业培训，把创业培训作为持续扩大就业的重要手段，实现以培训助创业，以创业促就业。以培育农村实用型乡土人才为目标，重点做好茶业、花卉园艺和高山蔬菜等为主要内容的技术培训；以先进制造业基地建设为契机，抓好岗前和转岗技能培训，重点加强钳工、车工、轴承加工等机械行业的培训力度，为制造业提供有用人才；以旅游休闲观光基地为依托，加强服务行业技能培训，重点开展中式烹饪、中式面点、餐旅服务等专业培训。通过培训，使他们掌握必要的职业技能，提高他们的就业竞争力，以培训促就业，真正实现城乡统筹就业。同时积极实施人才强县战略，充分发挥社会培训机构和企业在培训高技能人才培训方面的优势，开展在岗职工培训，提升劳动者的职业技能水平，实现劳动者稳定就业。并引导企业开展高技能人才需求预测，制定高技能人才配置标准和培养计划。建立规范有效的高技能人才奖励制度，发挥导向作用，进一步营造尊重劳动，崇尚技能，鼓励创造的浓厚氛围。

（二）贯彻《就业促进法》，完善就业服务工作机制

以贯彻实施《就业促进法》为契机，健全工作制度，完善就业服务机制。一是按照城乡统筹就业的要求，进一步建立和完善统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，努力创造公平的就业环境。二是继续开展创建“充分就业示范社区”活动。加强镇乡（街道）、社区等基层公共就业服务机构建设，

按照“六到位”要求，搭建就业服务基层工作平台，全县创建示范社区面达50％以上。三是建立劳动力资源供求预警机制。为及时掌握企业的用工信息和当地产业的前景预测，探索建立劳动力资源供求预警机制。对城乡劳动力资源进行动态管理，促进供需双方对接，为社会、企业和劳动者个人提供便捷高效的就业信息服务。四是提高公共就业服务的质量和效率。充分发挥人才资源市场在公共就业服务体系建设中主渠道作用，继续实施周三劳动力市场和就业窗口无休日制度，积极举办针对不同对象的专场招聘会，为城乡劳动者就业再就业提供更多的机会，为用人单位引进熟练工和技能型人才提供更好的服务。

（三）全面实施“五费合征”，进一步扩大社会保险覆盖面根据省政府办公厅《关于推进社会保险费五费合征工作的意见》(浙政办发［2006］111号)、新昌县人民政府《关于进一步加强社会保险费征缴工作的通知》(新政发［2005］55号)等文件精神，我县在“三费合征”的基础上，从2008年1月1日起，全县范围内全面实施社会保险费“五费合征”制度，以此整体推进社会保险提质扩面工作，基本实现社会保险全覆盖。同时逐步提高企业养老保险的单位缴费比例，提高社会保险基金的抗风险能力，做大、做强社会保险基金。

（四）完善各项保险制度，确保基金安全

进一步完善医疗保险管理办法，加强对定点医疗机构和定点零售药店的日常管理，加大对违规行为的查处力度，提高医疗保

险管理水平。加强社会保险基金监督管理，进一步健全社会保险基金监督体系，完善基金监管的各项规章制度，建立科学的监督模式和监督流程，努力实现基金监督工作的规范化、系统化、程序化，确保基金安全。推进和完善被征地农民养老保障制度，逐步建立被征地农民养老保障资金增长机制。实施并完善城镇居民医疗保障制度，提高参保率，努力实现从制度的全覆盖到人群的全覆盖，真正实现“全民保障”。加强企业退休人员社会化管理，确保企业离退休人员基本养老金足额发放率和社会化发放率均保持在100%。

（五）贯彻落实《劳动合同法》，提高劳动用工管理水平

以实施《劳动合同法》为契机，进一步完善劳动合同制度，提高劳动用工管理水平。一是积极推进劳动合同制度三年行动计划，指导企业规范劳动用工管理，制定规范的劳动合同示范文本，提高劳动合同签订率和履约率。二是完善劳动关系三方协调机制。发挥三方在协调劳动关系中的作用，促进和谐劳动关系建设。三是完善工资调控机制。按照促进收入分配公平要求，探索建立企业职工工资正常增长机制。及时发布劳动力市场工资指导价位，定期发布职工平均工资、企业工资指导线。及时调整最低工资标准，维护社会公平。

（六）健全监察执法制度，建立维权和维稳的长效机制

健全劳动保障监察执法机制，加强日常巡查、书面审查、举报投诉调查和专项检查，拓宽投诉举报渠道，完善查处程序和办

案制度，健全网格化监察办法，推动监察执法机构向基层延伸，建立健全上下联动、运转高效的监察执法网络。要进一步加强劳动保障诚信制度建设，结合《劳动合同法》的实施，把社会保险的缴纳、劳动合同的签订、劳动保护的落实等要素纳入劳动保障诚信体系，强化企业社会责任，维护劳动者合法权益。加强劳动保障行政复议和行政应诉工作，完善工作程序，树立劳动保障法制权威，维护社会弱势群体合法权益。同时进一步完善信访和维稳工作机制，认真接待处理和回复群众来电、来访和来信，做到热情接待，耐心解答，及时办理，使处理信访过程，成为宣传劳动保障法规政策的过程，成为与群众沟通、赢得理解的过程，成为理顺来访者情绪，促进稳定的过程，不断提高信访工作效能。

（七）贯彻《劳动争议调解仲裁法》，全面提升劳动仲裁工作水平

以贯彻《劳动争议调解仲裁法》为契机，全面提升劳动仲裁工作水平，为维护劳动关系双方的合法权益，提供有效保障。一是加强劳动仲裁网格化建设。争取在中心集镇（街道）建立劳动关系协调委员会或办事处，努力把劳动争议解决在基层，解决在萌芽状态。二是加快劳动仲裁机构实体化建设。积极向县机构编制委员会争取劳动争议仲裁机构实体化，建立新昌县仲裁院，落实经费，落实人员。三是完善“敞开办案”的劳动争议处理方式。实行“快受理”、“快立案”、“快审理”、“快结案”的“四快”方针，并尽量缩短案件处理期限，积极主动受理各类劳动争议案件，

确保劳动争议案件受理率100％，结案率95％以上。

（八）创新活动载体，加强劳动保障干部队伍建设

加强学习和培训，不断提高干部队伍理论和业务素质。以局党组理论学习中心组为龙头，以周一集中学习为阵地，制订计划完善制度，创新机制，切实加强劳动保障法规政策和业务培训，深入学习宣传《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》等法律、法规和政策。通过组织集中学习、专题讲座、知识竞赛、疑难问题研讨等方式，努力养成良好的学习业务，研究政策的习惯，进一步增强依法行政的能力。以开展“满意在基层”主题实践活动为契机，结合劳动保障工作实际，实施“阳光行动”、“亲企行动”、“为民行动”、“创优行动”等四大行动，努力提高干部职工队伍整体素质，切实改进工作作风，改善服务态度，提高服务质量，扎扎实实为民办实事、办好事，让企业满意、让基层满意、让群众满意，充分发挥劳动保障工作在保障和改善民生，促进和谐新昌建设中的作用。