2017年电大社会保障学形成性考核册(本科)

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中央广播电视大学开放学历教育行政管理专业本科

社会保障学

形成性考核册

平时作业一（第一章至第三章）

一、单项选择题（每题5分，共10分）

(1) B (2)C

二、多项选择题（每题5分，共10分）

(1)ABD (ABCD)

三、名词解释（每题5分，共20分）

1、社会保障

社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。包括：依法建立；突出以人为本；具有经济福利性和属于社会化行为等必备要素。

2、社会保障体系

社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障制度内在的结构、项目设置等，具体是指国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相互独立、又相互联系的“社会安全网”。

3、社会保险

是国家依据法律建立的面向劳动者的一项社会保障制度，由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保障劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力而失去工资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧。

4、社会救助

是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障制度。

四、简答题（每题10分，共30分）

1、社会保障管理的特征与原则？

公平原则（公平特征&福利性特征）

与社会经济发展相适应原则（刚性发展的特征）

责任分担原则（社会化特征）

普遍性与选择性相结合原则（多样性特征）

其他原则（法制规范性特征）

2、社会保障制度发展的基本规律

（一）立法先行

（二）与社会经济发展相适应

（三）协调发展

（四）多样化发展

3、社会保障体系的主要内容

主要包括以下五项内容：

（一）养老保险：即劳动者因年老丧失劳动能力时，在养老期间发给生活费，以及生活方面给以照顾。

（二）失业保险：即劳动者在失业期间的生活费、医疗费的给付以及转业培训、生产自救及职业介绍等保障措施。

（三）工伤保险：即劳动者因工负伤，暂时或永久丧失劳动能力后的工资收入补偿，也是对因工负伤劳动者的医疗护理和生活照顾措施。

（四）医疗保险：即劳动者在患病期间在医疗、护理方面的保障措施。

（五）生育保险：即女职工在生育期间的收入补助和保障措施。

五、论述题（每题15分，共30分）

1、试论现代社会保障的产生与发展

社会保障制度作为一种社会意识的产物，是伴随着近代大工业的产生和发展而产生的。它大体可分为成形、发展、成熟和改革四个时期。

（一）成形时期。德国是现代社会保障制度的发源地，始于德国“铁血宰相”俾斯麦时期。19世纪70年代，德国经济不景气，劳动人民生活每况愈下，工人劳动条件恶劣，为争取改善这一状况，工人运动愈演愈烈，严重威胁资产阶级和地主阶级的统治利益。俾斯麦政府被迫采用安抚政策，提倡通过国家立法兴办社会保障，以缓和阶级矛盾。俾斯麦曾公开宣称，社会保险是消除革命的投资，一个期待养老金的人是最守本分的人，也是最容易统治的人。在“社会改革”的旗号下，德国先后于1883年、1884年、1889年制定了三项法案，建立了社会保险制度，并很快被西方各资本主义国家仿效。俾斯麦的社会保障立法是现代社会保障制度产生的标志。

（二）发展时期。20世纪30年代，以美国为首的资本主义遭受到世界性经济大危机的首次冲击，失业、老年人的生活问题成为这次危机矛盾的焦点。为解决危机、刺激经济复苏1935年3月14日，美国正式通过了《社会保障法》，使“社会保障”一词正式在法案中出现，实现了形式与内容的统一。其后英国先后在1934年和1936年通过了《失业法》、《农业失业法》、《国民健康保险法》三部法律。在瑞典，也采用瑞典学派主张的通过国家调节经济、消除失业的理论。而且，运用社会保障措施实行国民收入再分配，缩小收入差距，成为瑞典后来推行“福利国家”的理论基础。

（三）成熟时期。二战后，西方一些主要资本主义国家，为了维护资本主义统治，在庇古的福利经济学和凯恩斯的国家干预经济理论影响下，走上了所谓“福利国家”的道路。60

年代美国已形成比较完善的社会保障体系；英国首相艾德礼在1948年就公开宣称，英国已进入了“从摇篮到坟墓”均有保障的福利国家行列。欧洲、北美洲、大洋洲、亚洲的一些其他发达国家，也相继宣布实施“普遍福利政策”。这时期的社会保障，保障范围扩大，管理也逐步科学化。

（四）改革时期。为了消除“普遍福利政策”带来的弊端，资本主义国家在经济政策上出现了保守主义1979年，英国政府率先对时候保障制度实施改革和调整，现代社会保障制度进入改革时期。主要内容为：一是开源，开征社会保障税，增加福利项目收费等；二是节流，主要是削减社会保障经费的支出，降低现行的社会保障待遇的标准等。

2、如何理解社会保障体系的含义与目标？

社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整相关书籍

个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。包括以下几个方面：（1）社会保险制度。指由国家依法建立的，使劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时，能够从社会获得物质帮助的制度。（2）社会福利制度。广义上与社会保障同义，狭义上指由国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍地提供资金帮助和优化服务的社会性制度。（3）社会救济制度。指国家通过国民收入的再分配对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。（4）社会优抚制度。指国家依法定的形式和政府行为，对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和有待赈恤性质的社会保障制度

平时作业二（第四章至第六章）

一、单项选择题（每题5分，共10分）

(1)C (2)D

二、多项选择题（每题5分，共10分）

(1)BCD (2)ABCD

三、名词解释（每题5分，共20分）

1、社会保障法

社会保障法是指调整关于社会保险和社会福利关系的法律规范的总称，包括安全生产法、消防法等。也是保障社会成员基本生活需要和经济发展享受权的各种法律规范的总称，社会保障法是调整以国家和社会为主体，为了保证有困难的劳动者和其他社会成员，以及特殊社会群体成员的基本生活，并逐步提高其生活质量而发生的社会关系的法律规范的总和。

2、社会保障基金

社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。社会保障基金一般按不同的项目分别建立，如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。

3、养老保险

所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

4、征税方式

主要有以下几种方式（1）查账征收（2）查定征收（3）查验征收（4）定期定额征收（5）其他征收方式

四、简答题（每题10分，共30分）

1、社会保障基金的管理模式

社会保险基金管理模式大致可以分为政府主导模式、社会自治模式和市场主导模式。

1. 政府主导模式

政府主导模式中，政府在社会保险基金管理中扮演着主要角色，社会保险费的征收、管理、发放等环节主要由政府部门直接负责，具体分工上则有所不同。由于社会保险的强制性和福利性，很多国家都采取了这种模式。

2. 社会自治模式

社会保险主要由社会承担，基金由具有法人地位的各种社会保险管理机构独立管理，自主经营，政府只履行监督职能，不具体参与基金的管理，基金收支也不纳入政府预算。这种社会自治管理模式多是沿袭历史传统，有深厚的人文和社会环境基础，其代表是德国。

3. 市场主导模式

社会保险基金实行私营化管理，不纳入政府预算。与社会自治管理不同的是，基金管理公司是市场主体，受益人与基金管理公司之间是经济关系，受益人并不参与基金管理公司的经营。

2、社会保障法有哪些主要形式？

当代社会保障法的主要形式有：宪法；法律；行政法规；地方性法规；自治条例和单行条例；行政规章和地方规章；法律解释；条约与协定等。

3、养老保险具有哪些特征？

养老保险是社会保险体系的重要组成部分，除了具备社会保险强制性、互济性和普遍性等共同特征外，还具有以下主要特征

(一)参加保险与享受待遇的一致性。

(二)保障水平的适度性。

(三)享受期限的长期性。

(四)保障方式多层次。

(五)与家庭养老相联系。

五、论述题（每题15分，共30分）

1、试论政府对社会保障基金如何进行管理？

政府对社会保障基金的投资运营的管制主要体现在：一是根据社会保障法律及社会保障基金投资法律等，制定可供操作的完善的基金运营规则，它可以视为国家社会保障投资立法的延伸和具体化；二是通过财务审查或投资审查来纠察基金运营中的失范行为。此外一些国家还通常建立由政府代表、雇主代表与雇员代表组成的社会保障基金监督机制。

2、我国目前养老保险制度存在的哪些问题？

中国养老保险制度的改革取得了相当的成就，但也面临着许多困难与问题。第一，人口老龄化。第二，家庭保障功能减弱；第三，经济发展水平低与地区差距过大；第四，养老金保值增值难。

平时作业三（第七章至第九章）

一、单项选择题（每题5分，共10分）

(1)D (2)B

二、多项选择题（每题5分，共10分）

(1)ABCD (2)AC

三、名词解释（每题5分，共20分）

1、医疗保险

医疗保险，是为了分担疾病风险带来的经济损失而设立的一项社会保障制度，它对于因疾病风险所造成的经济损失，如医疗费用进行补偿。具体来说，医疗保险是由国家立法，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险基金，当个人因病接受医疗服务时，由社会医疗保险机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保障制度。

2、医疗保障体系

医疗保险从体系上看，可以分为：基本医疗保险；补充医疗保险；和商业医疗保险等项目。

3、失业保险

失业保险就是化解失业风险、增强社会成员对失业风险的防御能力的制度安排。

4、工伤保险

工伤保险是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿，以保证劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会制度

四、简答题（每题10分，共30分）

1、简述工伤保险制度的内容。

工伤保险的主要内容有：工伤保险的范围；工伤保险基金的筹集；劳动能力鉴定；和工伤保险待遇等。

2、失业保险有哪些类型？

失业保险大致可分三种类型：

（1）强制性失业保险。

（2）自愿性失业保险。

（3）失业补助制度。

3、医疗保险制度的主要特征是什么？

医疗保险作为社会保险的一个项目，具有社会保险的强制性、互济性、福利性和社会性等基本特征。但由于疾病风险和医疗服务需求、供给的特殊性，又使医疗保险与其他社会保险项目有着明显的区别。他还具有如下特征：第一，普遍性；第二，因涉及面广而更具有复杂性；第三，属于短期的、经常性的保险；第四，是通过医疗服务和费用补偿来实现的；第五，医疗风险的发生频率高，且费用难以控制。

五、论述题（每题15分，共30分）

1、试述中国为什么要进行医疗保险制度改革？

中国在计划经济时期实行的“劳保医疗”和“公费医疗”制度，已经不适应今天社会发展的需要，因此通过改革建立新型的医疗保障制度是必要的。中国的新型医疗保障体系还在形成之中，其最高目标是全民健康保障，但相当长时期内将是多元化的医疗保障体系.

2、试述中国失业保险制度的发展方向。

中国的失业保险制度经过十多年的发展，取得了很大的成就，其未来发展方向应当是向积极的就业保障机制发展。

平时作业四（第十章至第十二章）

一、单项选择题（每题5分，共10分）

(1)A (2)C

二、多项选择题（每题5分，共10分）

(1)ABCD (2)ABC

三、名词解释（每题5分，共20分）

1、社会福利

社会福利是社会保障的重要组成部分。是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活而实施的一种社会制度，旨在通过提高资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。

2、残疾人

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者

部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。

3、员工福利

员工福利，在广义上包括法定的社会保险与非法定的员工福利；在狭义上，仅指非法定的员工福利。

4、企业年金

企业年金是企业举办的一种养老保险计划，员工退休后可以获得的养老收入。在员工工作期间，通过缴纳一定的保险费和投资运营进行资金积累，直到老年时享用，因此，它是一笔延期支付的工资收入。它的提出早于社会养老保险，但现在被视为养老保险体系中的第二支柱。

四、简答题（每题10分，共30分）

1、简述社会救助的概念及特征。

社会救助是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，保障其生存权。

社会救助的特点主要表现在；第一，最低保障性；第二，按需分配；第三，权利义务单向性。

2、社会福利的主要内容有哪些？

社会福利的内容主要包括：老年人福利；残疾人福利；和妇女儿童福利等。

3、企业年金主要内容有哪些？

企业年金的主要内容包括：企业年金的分类；覆盖范围；分配；投资运营；组织管理等。

五、论述题（每题15分，共30分）

1、试述中国基本养老保险制度未来发展的目标设定和政策建议。

2、如何理解员工福利与社会保障的关系？

社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。员工福利，在广义上包括法定的社会保险与非法定的员工福利；在狭义上，仅指非法定的员工福利。可见，员工福利是对社会保障的补充。