浅析江苏蚕业管理体制的现状与对策

发布时间：2004-11-15

浅析江苏蚕业管理体制的现状与对策

一、江苏蚕业生产与管理现状

1.江苏蚕业生产概况

江苏是我国蚕茧主产省之一，目前全省有桑园面积１５０多万亩，２００３年饲养蚕种２６０万张、产茧１０.５万吨、蚕农蚕茧年收入近１８亿元。

据有关资料统计，解放以来，江苏累计蚕农共饲养蚕种９５００多万张，生产蚕茧２７５余万吨。江苏蚕业是富农民、强国力的蚕业经济，江苏蚕业也是进行国际交往和沟通的纽带。解放以来，江苏曾先后支持和帮助阿富汗等１７个国家的蚕业生产，累计出口蚕种１００多万张。

由于加强了蚕业管理，江苏蚕茧质量不断提高，为提高生丝品质奠定了原料茧基础。２０００年江苏共报检出口生丝５４０７批，混合平均等级３Ａ７３；２００１年６８０９批，混合平均等级４Ａ００，２００３年４８６４批，混合平均等级４Ａ２０。随着蚕业实施“良种化、区域化、省力化、规模化、产业化”工程，蚕业生产在江苏特别在南通、盐城等重点地区仍有着稳定的社会基础和良好的发展前景。

２.江苏现行的蚕业管理体制

江苏蚕业作为全省的重要传统产业，自解放以来一直得到政府的高度重视，１９５４年省农业厅成立时设有专门的蚕业管理局，实施对全省蚕业的管理工作。１９５４年又成立了江苏省蚕种公司，专门履行政府赋予的蚕种管理职能，主要实施对全省蚕种进行计划管理、生产技术管理和品质监管。

半个世纪以来，江苏的蚕业管理因全省的茧丝绸体制不断变化，其隶属关系多次变更：１９５４年成立时隶属省农林厅；１９８４年江苏进行茧丝绸一体化改革，蚕业管理又隶属省茧丝绸总公司，下设蚕桑生产部；１９９６年因政企分开的改革要求，蚕业管理又隶属省茧丝绸行业总会；２０００年省政府机构改革，将全省所有行业管理职能一并划归省经贸委，目前江苏的蚕业管理又隶属经贸委。

江苏省现行的蚕业管理模式可归纳为：省级茧丝绸合一、蚕业省市县联动、管理以蚕种为纽带、经营以产业化为方向。

二、江苏现行蚕业管理体制存在的不足

１. 蚕业管理体制上下不顺

蚕业管理就国家来讲归口在农业部，具体由种植业管理司负责。而江苏省在２０００年省级政府机构改革中，行业管理归属省经贸委，但在市、县的机构改革中，几乎所有市、县的蚕业管理又都从丝绸公司回到了农口，这样就造成了目前省内行业管理处于上下不贯通的尴尬局面，一定程度上影响了行业管理的力度。

２.蚕业科技进步投入基本中断

江苏自１９９２年茧丝绸经营权下放后，蚕桑事业改进费便中断至今，近十多年来又由于蚕业管理体制等问题，失去了国家加大对农业投入的千载难逢的大好机遇，整个行业长时期处于“失血”状态，行业的科技进步受到影响，削弱了行业可持续发展的动力。

３.蚕种管理经费缺少保障

江苏省的蚕种管理有着５０年的历史，但是，由于历史原因，江苏省蚕种管理机构一直属于自收自支的事业单位性质，随着经济形势的变化，蚕种管理经费如得不到保障，蚕种管理将难以为继。

４.蚕业管理的法制化建设尚待完善

长期以来，江苏的蚕业管理一直立足于行业内部管理。随着我国法制化建设的不断完善，蚕种管理的法规性文件相继出台。１９９７年农业部颁布《蚕种管理暂行办法》部长令，１９９８年江苏省颁布《江苏省蚕种管理办法》政府令。蚕种管理有关法律法规的颁布，有利于在计划经济向社会注意市场经济过渡时期的蚕种业的有序渐进和稳步发展。为了与国际市

场接轨，目前国家正在对规章进行清理。蚕种业在近一两年来，将处于国家的新的蚕种管理条例还未颁布，原来的规章正在清理，蚕业管理暂时无章可循的“真空”，因此，必须加快蚕业管理的法律法规建设，促进行业的健康、持续、有序发展。

三、市场经济条件下蚕业管理的条件和重点

在行业处于改革的复杂时期，为确保蚕业稳定，有必要在政策、法律、管理体系、经济扶持等方面予以市场经济条件下蚕业管理的强有力支持。

１.完善市场经济条件下蚕业管理的法制化建设

近年来，国家和地方已十分重视蚕种管理的法律法规建设，农业部和各产茧省也相继出台了蚕种管理的条例或办法，有效地保障了蚕种业由计划经济向市场经济过渡时期蚕业生产的稳定。要认真履行市场经济条件下的蚕种管理职能，迫切需要建立健全符合市场经济特点、行业特征的蚕业管理法规，明确蚕业管理机构，强化对桑、蚕品种资源的保护、蚕种生产资格的准入、蚕种质量的控制、蚕茧的收购……真正使蚕业的管理成为有法可依的行业管理。２.稳定市场经济条件下的蚕业技术推广体系

由于历史原因，我国蚕农的养蚕技术水平不高，现代化程度低。而要推进蚕业的市场化，必须以健全、稳定的蚕业技术推广体系为基础，通过社会化的技术服务达到品种更新、技术创新和蚕业劳动生产力的提高。现阶段在事业单位的改革中，稳定蚕业技术推广体系需要国家改革政策的明确和保护，以促进蚕业生产和蚕种市场经济的健康发展。

３.加强市场经济条件下的蚕种品质监管

在市场经济条件下，行业管理部门应该加强对三级原种特别是母种、原原种的管理。为严格执行蚕种“三级繁育、四级制种”制度，延长新品种使用期限，发挥新品种更大的经济效益和社会效益，蚕业管理部门应当加强对三级原种的管理和政策及经济上的扶持，或建设项目等的重点支持。

４.加快市场经济条件下的蚕业科技进步

要提高我国蚕业和茧丝绸业的国际市场竞争力，必须加快蚕业科技进步，促进传统产业向现代产业的转化。

５.引导行业自律，加强行业的自我管理、自我约束、自我发展能力

为加强市场经济条件下的蚕业管理，可成立行业协会，加强行业的自我保护、自我约束、自我发展的行业管理。（江苏省蚕种管理所许明芬）

江苏省实施《中华人民共和国职业教育法》办法(2017修正)

江苏省实施《中华人民共和国职业教育法》办法(2017修正) 【法规类别】教育综合规定【发文字号】江苏省人民代表大会常务委员会第58号【发布部门】江苏省人大(含常委会) 【发布日期】2017.06.03 【实施日期】2017.07.01 【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规江苏省实施《中华人民共和国职业教育法》办法（1999年8月20日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过根据2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》的决定第一次修正根据2017年6月3日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈江苏省固体废物污染环境防治条例〉等二十六件地方性法规的决定》第二次修正）第一条为了实施科教兴省战略，发展职业教育，提高劳动者素质，根据《中华人民共和国职业教育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训。法律、法规另有规定的除外。

本办法所称的职业学校教育是指学历职业教育，包括初、中、高等职业学校教育；职业培训是指非学历职业教育，包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训以及其他职业培训。第三条职业教育应当适应本省经济发展和社会进步的需要，改革办学体制和运行机制，重点发展中、高等职业学校教育，广泛开展各种形式的职业培训，促进初、中、高等职业教育相衔接，建立、完善与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系和制度。第四条县级以上地方各级人民政府应当将发展职业教育纳入本地区国民经济和社会发展规划，加强对职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估，合理调整结构和布局，优化教育资源配置，举办一批发挥骨干和示范作用的职业学校和职业培训机构，充分发挥职业教育在促进经济、社会发展和劳动就业中的作用。第五条教育行政部门负责本行政区域内职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，对有关职业教育法律法规的执行情况进行督促检查。教育、人力资源和社会保障部门以及其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关职业教育工作。第六条行业主管部门或者行业组织应当履行下列职责：（一）组织、协调和指导本部门或者本行业职业教育工作，制定发展规划，并组织实施；（二）按照国家和省规定，举办或者联合举办职业学校和职业培训机构，组织、支持本部门或者本行业的企业事业单位举办职业教育；（三）按照行业性人才培养规格、职业资格标准制定岗位规范；（四）改善所属职业学校和职业培训机构的办学条件，对其教育质量和办学效益进行检查监督；

我国职业技术教育的现状及发展趋势

我国职业技术教育的现状及发展趋势职业技术教育是对受教育者在一定水平的教育基础上所进行的专业知识和技能、技巧的教育。它的特点是强调职业道德培养，着重进行适应社会发展和生产发展的实践动手能力的技术培训，是一种实用性很强的职业技术、技能教育。在国家政策的支持下，我国的高等职业技术教育取得了较快的发展；但在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到职业技术教育发展中还存在着很多困难和问题；从当前情况看，要办出受企业欢迎、社会认可、群众满意的职业技术教育，还有很大差距。因此，必须把职业技术教育作为国民经济发展的重要基础，作为教育事业发展的优先领域。一、发展职业技术教育的重要意义纵观近代以来职业技术教育发展史，可以得出一个基本结论，这就是：职业技术教育是劳动力生产和再生产的关键环节，是教育体系与经济社会发展对接的重要枢纽，是一个国家和地区现代化的强大动力。因此，大力发展职业教育，是一种长远、积极的就业支持政策，有利于拓宽就业渠道和增加就业岗位，可以提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力，实现劳动力资源的重新配置和调整，促进劳动者再就业，化解社会矛盾，意义十分重大。二、当前职业技术教育的现状 20多年来，我国的职业技术教育事业得到了较快的发展，已初步建立起具有中国特色的初等、中等和高等职业技术学校，又有与普通高等教育、成人教育相沟通的职业教育体系。在国家政策的支持下，我国的高等职业教育取得了较快的发展。2004年高等职业教育招生达到237万人，占整个高校招生总量的53%，高职高专招生总量已经超过了本科。在这种形势下，截止到2005年，全国具备颁发学历资格的普通高职院校达到1078所。但中等职业学校的发展却不容乐观，自1999年以后高等教育招生人数的急剧增加，拉动了以升学为主的普通高中教育的发展。1998年全国普通高中招生数为359.6万人，2004年增长到821.5万人，增幅达128.4%；而同期承担技艺型、应用型人才培养的中等职业学校，招生数由519.5万人增加到548.1万人，增幅仅有5.5%，中等职业教育招生总数的比例由占高中阶段的59.1%下降到40.0%。更令人担心的是，在全国农村高

江苏区域经济发展及产业结构的历史演变考察

江苏区域经济发展及产业结构的历史演变考察科文学院经济学系 11Z国贸周能 118308064 一、改革开放以来区域经济的发展十一届三中全会拉开了中国改革开放这一深刻影响中国现代化进程的大幕，如何打破长期以来困扰中国现代化进程的区域发展困境，从改革开放伊始就成为以邓小平为核心的第二代领导集体关心的头等大事。渐进式改革路径与“试点—先行—推广”的改革模式，无不包含着区域要素，重大的改革进展和代表性的制度变迁总是从特定区域开始并在特定区域内实现突破，并涌现出了众多特色鲜明的区域经济发展模式。可以说，局部区域依托性制度变迁与优势区域优先重点开发件事成为相当长的时期内中国改革与发展的主旋律。（一）、区域经济非均衡发展战略的形成 1978年12月31日，邓小平在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话中，以其对社会主义生产布局规律的深刻认识和对当时国际政治环境的科学判断，概括了建国以来我国区域经济发展的历史经验，对区域发展战略的内涵进行了符合我国实际情况的全面阐述。在经济政策上，他认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。一部分人生活先好起来，就必然产生大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样，就会使整个国家经济不断的波浪式向前发展，使全国各族人民都比较快的富裕起来。这一对区域经济发展战略内涵的重新概括，标志着我国区域经济发展战略从均衡发展到非均衡发展的转变。从20实际80年代开始实行的非均衡发展战略主要经历了“六五”时期和“七五”时期两个阶段。 “六五”时期，设立经济特区，特别是深圳特区的巨大成就在实践上证明了区域非均衡发展战略在促进特定区域经济跨越式发展方面的显著效果，才直接催生了各种经济开发区和各种非均衡发展具体模式的出台，并促进我国非均衡发展战略不断走向成熟和完善。 “七五”继承了“六五”计划中通过优先发展沿海地区带动内地地区发展的战略思想，并进一步根据地区发展水平差异把我国划分为东部、中部和西部三大区域。“七五”计划中对我国经济发展次序的东中西划分是一个首创，充分体现了我国决策层对区域非均衡发展战略的更深层次的理解。总之，区域非均衡发展战略对我国经济快速增长发挥了重要作用，但是其必

2018年江苏省国民经济和社会发展总体情况

2018年江苏省国民经济和社会发展总体情况一、综合综合实力持续增强。经济总量再上新台阶，初步核算，全年实现地区生产总值92595.4亿元，比上年增长6.7%。其中，第一产业增加值4141.7亿元，增长1.8%；第二产业增加值41248.5亿元，增长5.8%；第三产业增加值47205.2亿元，增长7.9%。全省人均地区生产总值115168元，比上年增长6.3%。劳动生产率持续提高，平均每位从业人员创造的增加值达194759元，比上年增加14247元。产业结构加快调整，全年三次产业增加值比例调整为4.5∶44.5∶51，服务业增加值占GDP比重比上年提高0.7个百分点。经济活力增强，全年非公有制经济实现增加值68057.6亿元，占GDP比重达73.5%，较上年提高0.1个百分点；私营个体经济增加值占GDP比重达49.9%，民营经济增加值占GDP比重达55.6%。2018年末全省工商部门登记的私营企业286.79万户；全年新登记私营企业48.95万户，注册资本25838.02亿元。年末个体户590.10万户，全年新登记109.54万户。区域协调发展有力推进，扬子江城市群对全省经济增长的贡献率达81.4%；沿海经济带对全省经济增长的贡献率达16.6%。新型城镇化建设步伐加快，年末城镇化率达69.61%，比上年提高0.85个百分点。新兴动能不断壮大。全年高新技术产业产值比上年增长11.0%，占规上工业总产值比重达43.8%，比上年提高1.2个百分点；战略性新兴产业产值比上年增长8.8%，占规上工业总产值比重达32%，比上年提高1个百分点。限额以上批发和零售业通过公共网络实现零售额比上年增长25%；住宿和餐饮业通过公共网络实现餐费收入比上年增长49.4%。商务服务业、软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业营业收入比上年分别增长8%、15.2%和39%。就业形势持续向好。年末全省就业人口4750.9万人，第一产业就业人口764.9万人，第二产业就业人口2033.4万人，第三产业就业人口1952.6万人。城镇就业人口3227.5万人，城镇新增就业153万人。失业保持较低水平，年末全省城镇登记失业率2.97%，比上年下降0.01个百分点。全年新增转移农村劳动力25.5万人，转移率达75.2%，比上年末提高0.9个百分点。城镇失业人员再就业89.5万人，城乡就业困难人员就业再就业31.9万人，分别比上年增长11.0%和26.6%。物价水平温和上涨。全年居民消费价格比上年上涨2.3%，其中城市上涨2.3%，农村上涨2.4%。分类别看，食品烟酒类上涨2.3%，衣着类上涨2.2%，居住类上涨2.4%，生活用品及服务类上涨3.4%，交通和通信类上涨2.5%，教育文化和娱乐类上涨2.4%，医疗保健类上涨1.2%，其他用品和服务类上涨2.2%。食品中，粮食上涨1.2%，食用油上涨0.2%，鲜菜上涨8.0%，水产品上涨0.2%，蛋类上涨12.5%，畜肉类下跌3.0%。工业生产者价格涨幅回落。全年工业生产者出厂价格上涨2.8%，涨幅比上年回落2.0个百分点；工业生产者购进价格上涨4.6%，涨幅回落5.1个百分点。

(完整版)职业教育的发展状况与趋势

我国职业教育的发展状况与趋势江西旅游商贸职业学院赵恒伯教授讲学内容：一、职业教育的起源与发展概况二、我国当代职业教育现状三、我国职业教育发展趋势一、职业教育的起源与发展概况职业教育又称职业技术教育，是对受教育者施以从事某种职业所必需的职业知识、技能和职业道德的一种教育类型。职业教育与基础教育、高等教育和成人教育四大教育类型地位平行。职业教育是个古老而常新的话题。远古时代，人类生存所需要的衣、食、住、行、制造和使用工具等知识，主要以言传身教代代传授。如果把人类的此类活动称为教育的话，那么它就是职业教育，可以称之为职业教育的发端。手工业经济时代，以手工技艺为主要内容的职业教育在劳动现场开展，父子相继、世代“薪火相传”。农业经济时代，有技术的能工巧匠通过设学授徒等方式在工作中传授技艺，是一种学徒教育形式，其职业教学内容与生产内容高度一致，教具即生产用具，教师即师傅。16世纪英国工业革命兴起后，出现了形式各异的讲习所和讲座等，通过讲习所和讲座向工人传授自然科学知识、劳动技能和机器工作原理，它们可以看作是学徒教育转向学校职业教育的过渡形式。18世纪初，俄、德、英、法等西方发达国家相继开办了现代意义的职业学校，在我国，也于19世纪后半叶创建了福建船政学堂，并逐渐发展为农业、工业、商业和商船四大类实业学堂。这标志着学校职业教育的正式形成。由言传身教、父子相继、师徒相授、讲座传授发展到学校形式的职业教育呈现两个明显的特征：一是随着生产力的进步和社会的发展，职业教育的形式与规模在逐步拓展，由单一教育形式向集体传递形式演变，为适应工厂对大量技术性专门人才的需求，学校职业教育改变了千百年来的传统教学形式，采取夸美纽斯

江苏区域经济发展差异及对策

江苏区域经济发展差异及对策 ——以苏南、苏北的比较为重点摘要：地区经济的非均衡发展，地区差距的存在，是经济发展过程中的一种普遍现象。随着中国经济总体的迅猛发展，这种不平衡的现象也越来越严重，政府虽然采取了一系列的措施，但差距并没有明显缩小。而作为经济发达、增长迅速的江苏省，也存在着同样的问题，尤其是苏南、苏北差距逐步扩大，严重制约了其总体经济实力的进一步提升和全面小康社会目标的实现。本文旨在描述苏南、苏北经济发展的现状，从差异中分析差距产生的原因及随之而来的问题，并提出解决问题的一些建议。关键词：江苏，区域经济，差异中国分类号：文献标识码：A 众所周知，江苏经济的发展在地域上并非是整齐划一的，而是存在着一定的梯度，即苏南、苏中和苏北三个层次。按最新统计口径来划分，苏南包括南京、无锡、常州、苏州、镇江5个地级市，土地面积达28090平方公里， 2007年年末总人口达2329.50万人，非农业人口比重达48.6%；苏中包括南通、扬州、泰州3个地级市，土地面积达20432平方公里，2007年年末总人口达1726.08万人，非农业人口比重达30.1%，苏北则包括徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5个地级市，土地面积达54357平方公里，2007年年末总人口达3298.49万人，非农业人口比重达28%。表1 2007年江苏三大区域主要经济指标注: 根据《江苏省统计年鉴2008》中的相关数据计算得出该表。表1中的各项指标均显示出苏南的社会经济状况优于苏中、苏北，尤其是苏南和苏北的差距甚大。苏南地区的生产总值是苏北的 3.2倍，城市居民人均可支配收入是苏北的 1.5倍，农村居民人均纯收入是苏北的1.7倍，苏北地区产业结构最不合理，第一产业比重过大。面对区域差距，江苏省要想实现全面建设小康社会的目标，就必须积极促进苏南、苏北区域共同协调发展。一、苏南、苏北的差异 1984年10月20日，党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，这一决定解开了束缚苏南进行大规模商品生产的枷锁，使得苏南发展突飞猛进，而苏北沉浸在联产承包责任制带来的美梦中，必然导致它将远远落后于苏南地区。[1]苏南苏北差距的扩大，引

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在全省处于后进位次。突出表现在： 1、职教阵地偏少。一是各县（市）区职教中心受大学扩招、高中升温的影响，多数职教中心在九十年代末已纷纷改办普通初中、高中。 2、招生数量不足。2009 年高中阶段招生101050人，其中普通高中招生58750人，职业学校招生42300 人，职普比例达0.72:1 。我市与国家要求的职普比例1:1 大体相当的目标及全省职普比例还有一定差距。 3、办学条件差、实训设备简陋。现有的农村职业学校一是校舍简陋，有的县农村校舍仍是破旧的平房。二是设置、教学内容、教学方法改革落后，没有办出职教特色，追求对口升学的升学率，走普教的老路，脱离了市场。三是缺少职业仪器设备，实训条件差。多数职校仪器设备不足且陈旧落后，缺少实验基地，严重制约了教学质量的提高。 4、师资队伍水平不高。按照职业学校以就业为导向的办学思想，学校应该具有一支能够培养学生的动手能力的高素质“双师型”队伍，既是讲师，又是工程师，但我们现有的职业学校教师中，真正能教学生一技之长的却很少，且师资流失严重，队伍不稳。学校根据所设专业从社会上聘请高技能的专业课教师，无法解决编制问题，支付工资很困难。 5、办学理念落后。突出表现在用普教模式办职教。许多职教受传统教育思想的影响，重理论，轻实践，培养的学生动手能

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2 江苏农林职教集团省级 2004 江苏农林职业技术学院17所 11家农业产业化龙头企业3 江苏现代服务业职教集团省级 2005 江苏经贸职业技术学院40所 70家企业 4 江苏建筑职教集团省级 2005 江苏建筑职业技术学院16所 63家企业 5

江苏旅游职教集团省级 2005 南京旅游职业技术学院10所 16家企业 6 江苏信息职教集团省级 2005 南京信息职业技术学院36所 57家企业 7 江苏化工职教集团省级 2006 南京科技职业学院 34所 21家企业 8 江苏机电职教集团

省级 2006 南京工业职业技术学院 42所 29家企业 9 江苏纺织服装职教集团省级 2006 江苏工程职业技术学院 18所 15家企业 10 江苏省汽车职教集团省级 2007 无锡职业技术学院 18所 26家国内汽车企业、行业组织 11 江苏省艺术设计职教集团省级 2008

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江苏省区域经济发展特点及成因江苏省区域经济发展特点党的十六大以来，江苏以科学发展观统领“两个率先” 全局，坚持“富民优先”、“科教优先”、“环保优先” 、“节约优先”的方针，深入实施“科教兴省”、“经济国际化”、 “城市化”、“区域共同发展”、“可持续发展”五大战略，总体上呈现出率先发展、科学发展、和谐发展的趋向和特征。从十六大以来的情况看，江苏经济发展具有以下一些特征。一、产业结构优化升级结构调整是经济发展的永恒主题，结构的变化反映的是经济发展最为深刻的变化。近年来，江苏坚持以“调高调优调强”为基本取向，着重推动产业结构优化升级，形成新兴产业的先发优势、服务业的配套优势、传统产业的品牌优势。优先发展战略性新兴产业。新兴产业潜力大、成长快、爆发力强、附加值高，发展新兴产业是产业优化升级的战略方向。自2006年召开全省新型工业化会议以来，我省就把发展新兴产业作为调整经济结构的战略举措，集中力量在最有条件、最有基础的领域寻求突破。省委省政府确定今后一个时期重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业。加快发展现代服务业。我省服务业占GDP 比重偏低。2008年,全球经济总量中服务业占比达到67.3%，发达国家有的已达到80%，我省还不到40%。为解决这一结构性矛盾，省委省政府提出了“发展提速、比重提高、结构提升”的总体思路，决定实施“服务业提速计划”。改造提升传统产业。改造提升传统产业是产业结构优化升级的重要任务。2009年，四大传统产业实现的主营业务收入占到全省规模以上工业的41.5%，从业人员占到46.6%。省委、省政府决定实施“传统产业升级计划”。到2012年，四大传统产业实现“五个明显提升”，即创新能力、发展后劲、品牌效应、集聚水平、经济效益明显提升。坚决淘汰落后产能。淘汰落后产能是优化产业结构的必然要求。江苏坚持把产业结构调整与节能减排结合起来，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，加大高效节能技术和产品推广力度，控制产能过剩行业盲目扩张和重复建设，坚决淘汰钢铁、水泥、小火电等高耗能、高排放的落后产能，从源头上降低能耗、减少排放，全省共关闭小火电机组760万千瓦，占全国15%，近三年关闭小化工4685家，其中沿太湖流域关闭2000多家。、管路敷设技术通过管线不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。

江苏省各地市经济发展水平的综合评价

本科毕业设计（论文）题目学院数学与统计学院年级 2007 专业统计班级统计072 学号 040307212 学生姓名张轲指导教师籍艳丽职称论文提交日期 2010-05-20

常熟理工学院本科毕业设计(论文)诚信承诺书本人郑重声明：所呈交的本科毕业设计(论文)，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。本人签名：日期：2010-05-22 常熟理工学院本科毕业设计(论文)使用授权说明本人完全了解常熟理工学院有关收集、保留和使用毕业设计(论文)的规定，即：本科生在校期间进行毕业设计(论文)工作的知识产权单位属常熟理工学院。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许毕业设计(论文)被查阅和借阅；学校可以将毕业设计(论文)的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编毕业设计（论文），并且本人电子文档和纸质论文的内容相一致。保密的毕业设计(论文)在解密后遵守此规定。本人签名：日期：2010-05-22 导师签名：日期：2010-05-22

江苏省各地市经济发展水平的综合评价分析摘要论文首先阐述了科学进行地区经济社会发展综合评价的意义，并建立江苏省经济发展水平综合评价指标体系，叙述主成分分析法和聚类分析法的原理和步骤。文章以江苏省各地市2009年的原始数据进行主成分分析，计算出各市经济发展水平的排名，再根据城市排名进行聚类分析，把江苏省13个市分为5类，从分析的结果中得出江苏省各市经济发展水平存在较大的差异，其中苏南经济发展最好；苏中次之；苏北最差，针对这个问题对各个区域提出了各自切实可行的建议，以逐步缩小各地区经济发展水平的差距，从而使江苏省的经济发展再上一个新的台阶。关键词：经济发展主成分分析聚类分析

江苏省职业学校教学管理规范标准

省职业学校教学管理规（征求意见稿）第一章总则第一条为全面贯彻国家的教育方针，坚持科学的发展观，加强和改善我省职业学校教学管理，提高教学质量和办学效益，促进职业学校可持续发展，特制定本规。第二条本规依据《教育法》、《职业教育法》、《教师法》等法律和新形势下职业教育工作的任务与特点，遵循职业教育教学管理的规律，在总结我省职业学校教学管理和教学改革经验的基础上，充分考虑职业学校教学管理的现状和实际需求，依据科学性、规性、先进性、可操作性的原则制定。第三条，学校应确立教学工作的中心地位，贯彻以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会，面向市场，以能力为本位的教学指导思想，对学生进行思想品德教育和职业道德教育，注重培养学生的创新精神和实践能力，提高学生的综合职业能力和全面素质。教学管理是学校管理的主体，教学质量管理是教学管理的核心。学校应通过建立有效的管理机制加强教学管理，开展教学研究，深化教学改革，提高职业教育质量。第二章教学计划、教学大纲和教材管理第四条教学计划 1、教学计划是学校保证教学质量和人才培养规格最基本的教学文件，是学校按照培养目标要求组织教学工作的实施方案，是指导和管理教学工作的主要依据。 2、教学计划分指导性教学计划和实施性教学计划两类。指导性教学计划由国家教育部或部委职业教育教学指导委员会和省教育行政部门制定和颁发。实施性教学计划由学校按照指导性教学计划及当地经济和社会发展对人才规格的要求制定。 3、对于无指导性教学计划的专业，学校应按照上级教育主管部门有关文件的要求，在充分调查研究和论证职业岗位需求的基础上，认真吸纳有关行业、企业专家和用人单位的意见，进行缜密的行业分析、职业分析、教学分析、课程分析后制定。实施性教学计划由以下部分组成：招生对象与学制、培养目标与业务规格（素质要求、业务围）、知识结构、能力结构及要求、课程设置及教学要求、教学活动时间分配表、课程设置和课程学分配置及教学进程安排表、实习教学计划表、有关教学计划的说明。实习教学计划一般包括：学生毕业时应达到的职业技能等级或职业资格标准、教学实习课题和生产实习安排、教学实习各课题实施要求和设备保障、时间分配、实习成绩评定标准和方法等。 4、制定实施性教学计划的程序实施性教学计划的专业名称应科学、准确。中等职教原则上必须符合《中等职业学校专业目录》（教职成[2000]8号文件）、高等职教原则上必须符合《普通高等学校高职高专

职业教育发展现状与未来发展方向

在中国整个教育体系中发挥着重要的作用，肩负着为国家发展提供重要技术人才的责任与义务。大力发展职业教育，推动人力资源的充分开发，是实现人才强国并推动中国进行新型工业化发展的重要途径。现阶段，中国各行各业均存在高技能人才缺失的现象。因此，如何发展职业教育，培养高技能人才，成为和谐社会建设需要重点解决的问题。随着社会的不断进步与时代的不断发展，职业教育的重要性更加凸显出来，政府高度重视职业教育的发展，发展职业教育也构成中国和谐社会构建的重要内容。但现阶段，中国职业教育发展过程中问题重重，如何分析并解决这些问题，成为社会发展必须要重点考虑的问题。职业教育发展现状职业教育培养高素质劳动力与高技能人才的基础性作用不明显现阶段，在中国的整个就业层面中，存在大学生就业相对困难而高级技工供不应求的现象，劳动力的结构失衡与素质较低的问题凸显出来。由于缺乏专业的劳动力与高技能的技师，导致生产资料难以转化为实际的生产力。虽然现代化的管理模式与高精尖的人才可以对外引进，但大批的技术工人与高级技师还需要职业教育来培养。而职业教育作为高技能人才培养的摇篮，其重要性并没有被突出强调出来，因此导致社会对职业教育发展的不重视

职业教育在新农村建设中的重要作用，未充分体现随着国家建设新农村步伐的不断推进，新农村对懂技术、有文化、会经营的新型农民的需求与日俱增，这是社会主义新农村建设的迫切需要，也是实现剩余劳动力转移的重要基础。而职业教育作为不断提高个体职业技能与素质的教育形式，应该致力于提高农民的专业技能与务农技能，不断调整农村产业结构，实现农村人力资源向人力资本的转变。职业教育未来发展方向 1.具有自身特点的职业教育体系的建立职业教育作为推动区域经济与整体经济发展的重要途径，其人才培养目标在于培养出生产、建设、管理与服务行业等一线的应用技术型人才，这要求职业教育的办学体系要适应社会发展与时代要求。职业教育在其办学过程中，要以市场需求为基本导向和前提、以社会资源为依托、以岗位要求为职业培训的重要内容，建立具有职业教育风格与特点的教育教学体系，不断提高教学质量。在职业教育过程中，其人才培养目标是为区域经济发展培养中高级实用型人才。因此要重视实践操作能力、问题解决能力与技术创新能力的培养，坚持采用灵活办学的方式，开设市场急需的专业，拓宽学科知识的范畴，满足培养目标的基本需要。 2.依靠政府，完善职业教育发展机制

江苏职教数学新考纲

江苏省普通高校对口单独招生数学考试大纲本考纲主要依据2009年教育部颁布的《中等职业学校数学教学大纲》，并结合我省中等职业学校教学实际研究制定.以江苏省职业学校文化课教材《数学》第一至五册内容为考试范围.本考纲在关注考查考生掌握数学基础知识、基本技能和基础数学思想方法的同时，更注重考查考生应用数学解决问题和进入高等学校继续学习所必需的基本探究能力. 一、命题原则 1.对相关内容的考查，要贴近教学实际，既注意全面，又突出重点.总体涵盖面不应少于教材所含知识点的60%.对于支撑数学知识体系的主干内容，如函数（含三角函数、指数与对数函数），不等式，平面解析几何，统计与概率，应作为主要考查内容. 2.在考查学生的数学能力和对数学方法的掌握时，应通过学生应用数学知识分析问题、解决问题的过程进行，特别地，应关注学生在解决问题过程中应用数学的通性通法而非特殊技巧的能力.主要包括：（1）计算技能：根据法则、公式或按照一定的操作步骤，正确地进行求解. （2）数据处理技能：按要求对数据（数据表格）进行处理并提取有关信息. （3）观察能力：根据数据趋势、数量关系或图形、图示发现并描述规律等. （4）数学思维能力：依据所学的数学知识，运用类比、归纳、综合等方法，对各种数学与非数学现象或问题进行有条理的思考、判断、推理和求解. （5）分析与解决问题的能力：借助数学对生活中的有关问题进行分析，发现其中蕴含的数学关系或规律，建立适当的数学模型，并进行求解，以获得问题的答案. 3.命题要保持相对稳定，体现新教材的基本理念和教学目标，力求科学、准确、公平、规范.试卷应有较高的信度、效度、必要的区分度，既要使一般考生能得到基本分，又要使优秀考生的水平得到显现. 二、考试内容及要求 1. 对知识的考查要求依次分为了解、理解、掌握三个层次（在下表中分别用A、B、C表示）. 了解：对所学对象有初步、基本的认识，知道其基本含义，能够在具体情境中正确识别该对象；能够按照规定的程序和步骤进行操作，包括演算、作图（表）、列式、提取（转换）信息和用数学符号进行表示等. 理解：对所学对象有较深刻的认识，能够利用对象的本质属性进行简单推理；知道相关知识间的基本逻辑关系；能用自己的语言（实例）对所学对象作正确的

江苏省教育厅关于开展高等职业教育改革与发展专题立项调研的通知

江苏省教育厅关于开展高等职业教育改革与发展专题立项调研的通知【法规类别】信访【发文字号】苏教高[2011]1号【发布部门】江苏省教育厅【发布日期】2011.03.09 【实施日期】2011.03.09 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 江苏省教育厅关于开展高等职业教育改革与发展专题立项调研的通知（苏教高〔2011〕1号）有关高职院校：为深入贯彻国家和江苏省《中长期教育改革和发展规划纲要》及全国高等职业教育改革与发展工作会议精神，科学谋划，破解热点、难点问题，进一步推进“十二五”期间我省高等职业教育的改革与发展，增强服务经济社会发展的能力，为筹备召开全省高等职业教育改革与发展工作会议做好准备，我厅决定开展高等职业教育改革与发展专题立项调研工作，现将有关事项通知如下：一、调研重点围绕我省高等职业教育改革与发展的重点和难点问题开展专题调研，包括高职院校招

生制度改革、专业建设与课程改革、产学研结合、“双师型”教师队伍建设、学生就业创业、实训基地建设、投入机制、集团化与集约化发展、国际化办学、信息化建设、民办高职发展、办学体制机制创新、结构体系建设等13个重点专题。为支持调研工作，省教育厅将调研专题作为教改重点课题予以立项支持（立项课题名单详见附件）。二、调研要求课题负责人及参与院校要尽快组织精干人员组成课题组认真制订调研计划，总结凝练我省高职教育发展的成功经验，准确把握发展方式转变和产业结构优化升级对高素质技能型专门人才的要求，立足于国内领先、国际知名的发展目标，充分吸收和借鉴国内外先进经验，针对制约我省高职发展的“瓶颈”，提出实在实用、有说服力、可操作性的建设性政策建议和意见，并尽可能与现行政策衔接和配套。第一阶段：为筹备召开江苏省高等职业教育改革与发展工作会议，请各课题组在一个月内通过调研，针对高等职业教育出现的新情况、新问题、新要求，立足于制定“十二五”期间我省高等职业教育创新发展的若干举措，提出思路，拿出对策，形成书面的政策建议（3000字左右），在2011年4月10日前报省教育厅高教处。第二阶段：进一步开展深入系统的理论和实践研究，形成书面研究报告（不少于10000字）和可操作性的专项政策建议稿，于2011年12月30日前报省高职教育研究会秘书处。（联系人：省教育厅高等教育处经贵宝、王建军，联系电话：025-

改革开放30年来江苏和广东经济发展路径的对比

改革开放30年来江苏和广东经济发展路径的对比（苏行记之一） [ 2009-9-12 18:45:00 | By: 姚华松] 推荐笔者注：为深入贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，加强网络宣传，在网上营造庆祝新中国成立60周年良好氛围，由国务院新闻办公室网络局指导、中央和地方新闻网站、商业网站共同主办、江苏省委宣传部承办、中国江苏网等江苏省新闻网站协办的专家博客主题笔会定于9月13日至18日在江苏举办。本次笔会主题为“科学发展、和谐家园”。承蒙南方网之邀，不才有幸代表南方网专家博客栏目成员参与这次活动，将与各路博主前辈一道深入江苏各地企业、园区、干群中考察学习和访问，以博文形式反映江苏落实科学发展、建设和谐家园的社会实际，书写江苏经济社会发展取得的伟大成就，为祖国60岁生日献礼。这里，从江苏和广东改革开放30年经济发展历程回顾角度，谈谈自己的浅见。江苏和广东，一直都是中国版图中的两颗璀璨的明珠，虽然不如上海和香港那么惊艳夺目，但也是群星闪耀、绚丽隽永。尤其是改革开放后，两省经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，分别成为华东、华南地区的核心地带，2008年，江苏、广东两省GDP分别达到30 024和35 696亿元，占据中国省市排名榜的第3名和第1名。在长期结合本土特色发展过程中，他们找寻到了适合各自省情的经济发展路径，开创了新的区域发展模式，为其它省份经济与社会发展提供重要的经验借鉴。一、苏、粤经济社会发展背景的比较（一）江苏社会发展概况江苏地处中国大陆沿海中部和长江、淮河下游，东濒黄海，北接山东、河南，西连安徽，东

南与山海、浙江接壤，是长江三角洲地区的重要组成部分。江苏是是中国人口密度最高的省份之一，总面积10.67万平方公里，2008年常住人口7 600.1万人。江苏历史悠久，是中国吴文化的发祥地，早在数十万年前南京一带就有人类聚居。6 000多年前，南京和太湖附近出现了原始村落，开始原始农业生产。3 000年前，青铜器的冶炼和锻造已达很高的技术水平。公元3-6世纪，南京成为中国南方的经济文化中心。公元7-10世纪以后，全国经济重心南移，有所谓“天下大计，仰于东南”的说法，扬州成为全国最繁华的城市。公元14-17世纪中叶以后，苏州、松江和南京等地，成为我国资本主义萌芽的发祥地。19世纪末叶，缫丝、纺织、面粉、采煤等近代工业，在无锡、南通、苏州、常州、徐州等地陆续兴起。此后，江苏的经济社会发展在中国一直名列前茅。经济发展方面，江苏积极发展集体经济和外向型经济，依托上海的经济辐射，经济发展迅猛，综合经济实力在全国一直处于前列。2008年江苏省国内生产总值突破3万亿元，全年人均生产总值突破33 089元，全年进出口总额3 182.3亿美元，外商直接投资158亿美元。各具特色的开发区遍布全省，其整体规模和发展水平均居全国前列。江苏科学教育水平居全国前列。全省拥有中国科学院和工程院院士共计88人，从事科研活动人员32.3万人，科技力量与科研能力仅次于北京、上海，居第三位。（二）广东社会发展概况广东位于岭南，是中国大陆的最南部，东临福建，西连广西，北与江西、湖南交界，东南和南部隔海与香港、澳门、台湾、海南相望以南。广东省面积为17.79万平方公里，2008年末常住人口9 544万人。广东籍华侨华人、港澳台同胞人数近3 000万人，其中华人约2 000万人，港澳同胞约600万人，台湾同胞约400万人，遍及世界100多个国家和地区。广东具有历史悠久而又独具特色的文化。早在秦朝时期，广东就是越族人聚居之地，素称百越地。秦始皇33年统一岭南后建郡，隶属南海郡。汉初赵佗据岭南三郡称南越国，建都番

浅谈我国高等职业教育的发展现状与存在的问题

浅谈我国高等职业教育的发展现状与存在的问题【摘要】随着社会经济的发展，高等职业教育的重要性日益凸显。本文从我国现阶段高等职业教育发展现状入手，指出存在的问题，挖掘其根源，并从三个方面提出了切实可行的措施。【关键词】高等职业教育现状存在问题对策高等职业教育是高等教育的重要组成部分。高等职业教育的本质特征属于高等教育范畴，其类型特征是职业技术教育。经济的快速发展，社会对高端人才、专业技术人才的需求与日俱增，我国高等教育也由精英教育向大众化教育阶段迈进，高等职业教育必将在高等教育大众化中发挥着重要作用。正确认识我国现阶段高等职业教育的发展现状及其存在问题，并作出理性判断与分析，有助于我们找寻到适合我国高等职业教育发展的正确道路。 1我国高等职业教育的发展现状。 1.1高等职业教育发展的良好环境初步形成。《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国高等教育法》的颁布和实施真正确立了我国高等职业教育的法律地位。“大力发展职业教育，投入职业教育，提升并发展职业教育层次”已经成为我国各级政府和教育行政部门的共识。近几年，我国职业教育被确认为“国家教育事业的重要组成部分”，得到了社会各界的广泛认可、接受和重视。职业教育进入发展的高速期，迎来“火爆”场面。职业教育办学方向朝就业本位的步步回归，意味着它不再是中职升高职、高职升本科，也不再是盲目地转向普通教育。高职教育的定位，就是在高中阶段教育的基础上培养数以千万计的高技能国际化的可用人才。 1.2观念上的偏差仍然是造成高等职业教育发展滞缓的重要因素。中国人素有身怀绝技而走天下之说。但随着市场经济的发展和扑面而来的知识经济，人们追求管理型、高新技能型人才的意识逐步强化，因而不屑于接受高等职业教育。再者，社会的分配机制不健全、不合理，使得技能型人才没有相应的社会地位，致使他们失去了继续接受高等职业教育的信心。 1.3有限的经费投入、落后的体制和机制束缚高等职业教育发展。面对教育市场的挑战，政府和市场尚没有达成有效的统一，现有政府的职能对职业教育还有相当程度的束缚力，如硬性要求职业教育地方必须达到50％～60％的比例。这种忽视具体地区差异的指令，易造成职业教育脱离实际。相对于普通高等教育而言，经费投入的不足又严重阻碍了高等职业教育的可持续发展。 1.4传统的职业教育观依然是发展高等职业教育的瓶颈。受传统职业教育制约，仍从简单的从业需要之角度来确立职业教育原则，让接受职业教育者掌握一门技能。这种教育思想不适应当今社会发展需要，忽视了培养全面发展型人才的迫切性。国外发达国家以人为本的职业教育倾向不仅使受教育者从中学到了技

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省职业教育创新发展实验区建设

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省职业教育创新发展实验区建设方案的通知【法规类别】职业与职工教育【发文字号】苏政办发[2010]133号【发布部门】江苏省政府【发布日期】2010.11.01 【实施日期】2010.11.01 【时效性】失效【效力级别】XP10 【失效依据】江苏省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省职业教育创新发展实验区建设方案的通知（苏政办发〔2010〕133号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省职业教育创新发展实验区建设方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二○一○年十一月一日江苏省职业教育创新发展实验区建设方案

职业教育是面向人人、面向全社会的教育，在推进现代化建设中具有特殊重要的作用。《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出，建立职业教育创新发展实验区，鼓励有条件的市、县先行试点，推动建立现代职业教育制度，切实增强职业教育的吸引力和发展能力。为做好职业教育创新发展实验区建设工作，现提出如下方案：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持以育人为根本、就业为导向、质量为核心、服务为宗旨，解放思想、先试先行，创新机制、完善体系，激发职业教育办学活力，努力满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要。二、目标任务到2015年，职业教育创新发展实验区率先达到我省教育中长期改革发展规划纲要确定的职业教育发展目标。鼓励和支持实验区开展多种形式的改革创新，在发展方式、办学体制、人才培养机制等方面实现重点突破，大幅度提升职业教育质量和效益，大幅度提升服务地方经济社会发展的能力，大幅度提升职业教育的吸引力。（一）创新职教发展方式。适应发展方式转变和经济结构调整需要，完善职业教育体系，优化职业学校布局，调整专业结构，加快实训基地建设，深化课程改革，提高人才培养质量和水平。借鉴国际先进职业教育理念和方法，加快职业教育国际化进程，增强可持续发展能力。（二）创新职教办学体制。完善政府主导、行业指导、企业参与、公办民办共同发展的多元办学方式。健全产教结合、校企合作制度，推进职业教育校企一体化办学。探索行业企业主动支持、深度参与职业教育改革发展的模式与途径。（三）创新人才培养模式。树立科学的人才观和教育观，坚持就业创业并举，面向全