以发展新理念引领水利新实践——水利部部长谈治水新思路

党的十八届五中全会提出了五大发展理念。水是生存之本、文明之源、生态之要。进入新时期，如何贯彻五大理念破解新老水问题?如何用新时期水利工作方针谋划“十三五”水利蓝图?水利如何支撑实现全面建成小康社会目标?在日前召开的全国水利厅局长会议上，记者采访了水利部部长陈雷。

加快转变治水兴水管水思路

记者：坚持五大发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。具体到水利工作，如何贯彻五大理念，转变治水思路?

陈雷：五大发展理念是贯穿十八届五中全会精神的灵魂和主线，也是做好新时期水利工作的根本遵循。落实五大发展理念，必须坚持思路先行，深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，加快从传统水利向现代水利转变。

从创新发展看，随着经济社会发展，我国新老水问题相互交织，水资源水环境瓶颈制约日益突出。必须全面推进治水思路理念、方式方法、体制机制创新，加快实现从粗放用水向节约用水转变，从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变，从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变，统筹解决好水短缺、水灾害、水生态、水环境问题。

从协调发展看，我国幅员辽阔，各地水资源条件、发展水平不同，水

利发展不平衡问题十分突出。必须紧紧围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略和“四大板块”协调发展，围绕城镇化和新农村建设双轮驱动，围绕精准扶贫要求，着力提高水资源要素与其他经济要素的适配性、水利发展与经济社会发展的协调性。

从绿色发展看，我国水资源禀赋条件先天不足，水生态环境容量有限。必须坚持节约优先、保护优先，以水定产、以水定城，充分发挥水资源管理红线的刚性约束作用，以用水方式转变倒逼产业结构调整和区域经济布局优化，着力提升河流、湖泊、湿地等自然生态系统的稳定性和生态服务功能，推动循环经济、绿色经济和低碳经济发展。

从开放发展看，水安全问题已经成为全球共同面临的重大挑战，联合国2030年可持续发展议程单独设立了水与环境卫生目标。必须坚持互利共赢的开放战略，深化双边多边务实合作，积极发挥我国在国际涉水事务中的建设性作用，维护好我国水资源权益和国家水安全。

从共享发展看，水资源、水环境、水生态与人民群众的生命健康、生活质量、生产发展息息相关，是最重要的公共产品、最普惠的民生福祉。我国水情复杂、水利建设历史欠账多，水利仍然是全面建成小康社会的突出短板。必须着力解决人民群众最关心最直接最现实的水利问题，让人民群众有更多的获得感。

“十三五”水利发展要遵循六大原则

记者：“十三五”时期，如何科学谋划水利改革发展的蓝图和路径?

陈雷：党的十八届五中全会把水利作为推进五大发展的重要内容，摆