某小城镇建设基础设施项目可行性研究报告

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

县沙海镇小城镇建设基础设施项目可行性研究报告

1.1.2项目建设地点

县沙海镇镇政府主街道

1.1.3．可行性研究报告编制依据

（1）关于县沙海镇政府委托工程咨询有限公司编制《县沙海镇小城镇建设基础设施项目可行性研究报告

》的委托函；

（2）县发展改革委员会《关于县沙海镇小城镇建设基础设施项目建议书的批复》；

（3）朝阳市发展改革委员会《关于县沙海镇小城镇建设基础设施项目建议书的批复》；

（4）《建制镇规划建设管理办法》

（5）县《国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景规划纲要》；

（6）《县县域城镇体系规划》；

（8）《沙海镇土地利用总体规划》；

（9）《县国民经济统计资料》；

（10）《县志》及沙海镇有关资料

（11）《中华人民共和国村镇规划标准》及有关技术标准和规范。

第二章建设条件

2.1.县概况

县位于辽宁省西部，西辽河上游，地处东经119°15′－120°02′，北纬41°17′－42°20′之间。县域幅员辽阔，总土地面积4865.57平方公里，名列全省第四位。总人口57.6万人，人口密度是全省的1∕3，每平方公里只有17人。县地处朝阳市的北端。东部与朝阳县交界，南部与喀左县、凌源市接壤，西部和北部与赤峰市的宁城、喀喇沁旗及赤峰县隔老哈河相望。东北与敖汉旗毗邻,现辖9个镇，23个乡。有汉、满、蒙、回、朝鲜、等民族。县的地理位臵优越，地处辽宁、河北、内蒙古三省（区）交汇处。铁路、公路四通八达，纵贯全县南北。县属辽西地区交通枢纽，距朝阳飞机场仅65公里，距离锦州港150公里。

2.2.沙海镇概况

2.2.1.地理位臵

沙海镇位于县南部，距县城叶柏寿镇20公里，地理坐标为东经119° 27′、北纬41° 29′。总面积为267平方公里。地处凌源、宁城和三地交界处，西部与内蒙古的宁城县接壤；南部与凌源市相连；北部、东北、东南与县的三家乡、青峰山乡、富山镇毗邻。

2.2.2.自然条件

沙海镇处于海洋性气候向大陆性气候的过渡带内，属于湿润，半干旱的季风型大陆气候。由于受内蒙古沙地的影响，气候干旱、风沙大，年平均气温8摄氏度，最高气温40摄氏度，最低气温—27摄氏度；年平均降雨499.3毫米，最大降雨量758.7毫米，月最大降雨量165.8毫米，雨季多在6-8月份，年蒸发量293.05毫米，无霜期140天—155天；平均风速2.6米/秒；最大风速24米/秒，主导风向西南风，冻结深度1.2米；地下水位1.4米。境内有东西和南北走向河流各一条，东西向从敖包梁起源流入老哈河，全长17.5公里；南北向从南洼村起源，自北向南流入大凌河，全长约10公里。歪脖子山为最高峰，海拔886米。

2.2.

3.资源条件

a.农业资源：沙海镇现有农业人口人均占地4亩，是全国农业人口平均占地数的2.1倍。而单产只有58公斤，提高单产将有很大的可能。

b.生物资源：由于沙海镇地交辽宁与内蒙交界，草场资源比

较丰富，发展畜牧业的饲草、饲料充盈。目前，全镇有生态林9.8万亩，紫花苜蓿8000亩，可灌溉耕地0.8万亩。全镇羊、牛、猪、禽2003年末存栏量分别达到1.8万只、0.4万头、1.1万头、16万只。

c.矿产资源：镇内膨润土总储量达亿吨以上，已发现开发的铁、金、硅石、陶土、黑耀岩、理石等金属、非金属矿产20余种，储量大，且具有可观的开采价值和良好的市场前景，是个天然的自然资源宝库，为工业化发展提供了基础保障。

2.2.4.社会经济情况

县沙海镇共辖14个行政村，总人口3.1万，其中农业人口2.9万。城镇化水平可达到17.5%，接近于县的18.5%。沙海镇总面积40万亩，其中耕地8.7万亩、有林面积14万亩、森林覆盖率35%、人工草地1万亩。沙海镇工农业总产值达到1.8亿元，比“九五”末增长300%。近几年来，全镇以膨润土资源为支撑的矿产加工业势头强劲，以畜牧业为龙头的农业产业化正在形成，以商贸流通为主体的第三产业发展迅速。2008年，一、二、三产业分别实现产值5030万元、9358万元、3700万元。对外开放，招商引资步伐不断加快，2003年全镇完成招商引资额2169万元，实际利用外资94万美元，出口创汇75万美元。

见沙海镇社会经济情况统计表)

镇共辖14个行政村，总人口3.1万，其中农业人口2.9万。全镇土地总面积40万亩，其中耕地8.7万亩、有林面积14.5万亩、森林覆盖率36%、人工草地1万亩。2007年，全镇工农业总产值达到2.2亿元。农民人均纯收入2451元，同比增长254％。近几年来，全镇以膨润土资源为支撑的矿产加工业势头强劲，以畜牧业为龙头的农业产业化正在形成，以商贸流通为主体的第三产业发展迅速。对外开放，招商引资步伐不断加快，2007年全镇完成招商引资额3220万元，实际利用外资115万美元，出口创汇120万美元。沙海镇有过亿吨的优质膨润土矿产资源，目前在镇区周边沿叶天线东西向分布，在白家洼村周边沿大万线南北向分布着众多的膨润土矿点和矿产加工企业。“十一五”期间国民经济要发展目标（见表）“十一五”预期主要经济指标表。

第三章城镇体系建设与建设方案

3.1、小城镇总体规划

小城镇规化是生产力发展的内在要求,是实现城乡融合的通途。可行性研究，是揭示农村城镇化的实质内涵、运行机制和发展规律,从定性分析与定量分析相结合的角度评价农村城镇化水平,提出具有前瞻性和可操作性的我国农村城镇化发展方针、战略目标、发展思路、对策建议和政策选择,以加快我国农村城镇化发展,促进全面建设小康社会目标和第三步战略目标的顺利实现。本文以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以经济学理论为基础,主要运用以下几种研究方法:抽象分析与具体分析相结合;规范分析与实证分析相结合;定性分析与定量分析相结合;静态分析与动态分析相结合;比较分析与历史分析相结合;结构分析和制度分析相结合。在这些方法中贯穿调查研究:一是对我国几个典型地区农村城镇化发展情况进行广泛调查,力求获得全面、丰富的第一手资料;二是利用信息手段网上收集国内外有关资料,便于比较分析;三是召开有关专家、部门负责人座谈会,进行专家咨询。在收集丰富资料的基础上进行加工、处理,通过理性分析和思考探索,努力形成比较系统的在理论上有创新性和超前性,在实践中有指导性和可操作性的方案.

3.2、城镇体系建设内容

建立多元化产业体系，扩大开放，促进开发。把区位优势、资源优势转化为生产力，变成经济优势，形成具有区域特色的多元化经济结构体系，促进镇域村镇体系的快速发展。

围绕特色和优势，着重利用丰富的膨润土资源，形成经济增长点。把经济增长点与特色产业区域"发展极"相结合，加快镇区和中心村的发展。点面结合，增强发展极对区域的辐射、吸引与带动功能，点轴发展，构成村镇发展网络，组成以镇区为中心，辐射四周的区域社会经济发展格局。依托叶天线、大万线形成"十"字型城镇发展轴，构成以镇政府为增长点的城镇轴线。加速城镇化的发展。至2010年城镇化水平达到25.3%，镇域城镇人口发展到8000人左右；到2020年，镇域城镇化水平达到36.4%；镇域城镇人口发展到12000人左右。镇域将建成以镇政府为中心，白家洼村、南洼村、穆营子村为重点的城镇结构体系。规划期内镇区人口规模达到1万人以上，中心村人口1000人左右，基层村人口300人左右。各村发展等级规模和职能结构见表1、表2、表3。

加快镇域以公路为重点的村镇交通建设，2010年前实现“村村通油路”。镇农电网络建设，完善10KV的镇域农电网络。加快村镇信息网络建设，对现有程控电话网、无线寻呼网、无线通信网、电视广播网进行改造和扩容。充分利用丰富的膨润土资源，以镇区为中心，沿叶天线形成沙海膨润土产业区；以白家洼村为中心，沿大万线形成白家洼膨润土产业区。把畜牧养殖业作为农

业的第一主导产业抓好，以舍饲为主，实施农牧结合，发展特色养殖，突出规模效益。充分发挥区位和资源优势，建设培育两大农产品基地：食用杏生产加工基地、返季棚枣示范基地。加强镇域村镇的生态环境建设，彻底根治污染源。禁止建设对生态环境造成危害的生产项目，防止水土流失和其它公害的发生。加快村镇内部基础设施建设，大力改善村镇供排水、村镇环卫等基础设施条件。城镇人平均生活用水应达到95升/人.日，自来水普及率达到98%。

3.3、城市发展目标

迎接挑战，立足区位和资源优势，依托县城，把沙海镇建设成为资源型强镇。突出抓好沙海镇小城镇基础设施建设工程。重点抓好城镇道路、供电、供水、排水、信息和绿化系统建设，构筑小城镇基础设施框架。

重点抓好支柱产业工程，着重培育和发展矿产资源加工业、畜牧、蔬菜生产加工产业和服务产业。重点抓好环境工程建设。以生态环境保护为原则，实现资源有序开采。物质文明和精神文明一齐抓，培育良好的小城镇投资环境，建成“以人为本、全面协调”发展的社会化服务体系，城镇与自然高度和谐的生态体系，确保沙海镇小城镇可持续发展。加强智力投资，提高科技水平。把人才的培养、引进、重用作为头等大事抓好、抓实，推动小城

镇科学技术进步，促进小城镇经济和建设的发展。

。

3.4、城镇职能规划

沙海镇城镇性质为：全镇域的政治、经济、文化中心，以资源开发业和畜牧、林果加工服务业为主导产业，是县城西北部具有较高环境质量的资源型城镇。

3.4.1、行政职能

是沙海镇政府所在地，镇域的行政活动中心。沙海镇文教、科研等文化职能:是全镇的文化教育中心。

3.4.2、商贸职能

沙海镇现状第二产业优势较大，第一产业为辅，第三产业相对较弱。沙海镇占据了毗邻宁城县的区位优势，且相对区域内比其它城镇有更好的建设发展条件，可以立足自己的优势，抓住机遇，强化第三产业发展，结合区域特点，完善商贸服务功能。

3.4.3、产业职能

矿产资源丰富，森林覆盖率高，畜牧养殖、果树种植发展前景广阔。

3.5、发展规模

3.5.1、规划建设用地

沙海镇规划区范围北至沙海镇粮库，南到河套边缘，东至四

龙沟小学东，西到沙海镇农机站西。沙海镇城镇的人口规模：近期2010年沙海镇城镇人口为8000人。远期2020年沙海镇城镇人口为12000人。

3.5.2、建设用地规模

近期2010年，沙海镇城镇建设用地120公顷，人均150平方米。

远期2020年，沙海镇城镇建设用地179.73公顷，人均149.78平方米。沙海镇城镇建设用地平衡表见表4。

3.5.3、城镇居住用地

发展集中成片、成规模、公共服务设施配套完善、各项公共设施利用效率高，适应现代生活发展要求的现代城镇生活居住用地。控制见缝插房和分散建设住宅的行为。

用地指标

居住建筑用地总面积62.54公顷，占城镇建设用地的34.97%，人均居住建筑用地52.12平方米。其中，一类居住用地33.67公顷（可居住5342人）；二类居住用地28.87公顷（可居住6658人）。

3.5.4、公共建筑用地

规划镇区初中和小学总校合并扩建，形成一所较大规模的九年一贯制学校。远期扩建四龙沟小学，满足镇区人口增长的入学需求。镇区内建设以镇政府为核心的全镇行政办公中心，配以广场、停车场和开阔的绿地，把镇区内的行政管理机构逐步迁移至以此为中心的周边地区。结合政府西侧旧街区的改造建设形成沙海镇的镇级文化活动中心。在镇卫生院位臵扩建60张床位的综合医院一所。规划医疗卫生设施用地0.34公顷。镇区商服金融业向专业化、精品化发展，依托现状叶天公路形成商业街区。分别构筑具有一定规模的商贸区、服务区、餐饮区。沿叶天公路南侧，经四街和经六街之间建集中综合集贸市场和商业中心。利用学校扩建和广场绿地建设，形成镇级体育活动场地。规划公共设施用地总面积24.82公顷，占城镇建设用地的16.9%。

3.5.5、工业用地

依托区位及资源优势，以市场为导向，大力发展矿产资源加工业和畜牧、林果系列产品加工服务业。将矿产资源生产加工企业集中建设和管理。沿叶天线和大万线建设独立工业区。该工业区主要集中镇域内乡镇和私营企业，重点发展矿产资源加工产业。

应加强工业化生产的社会化、协作化进程，形成和城镇协调发展的工业组团，采用相对集中的布局形式，有利于专业互相协作、节约用地和建设投资，形成规模效应和集聚效应，并能最大限度地实现能源、设施的合理使用，提高土地利用率。应大力提高工业用地的使用效率。规划工业用地23.91公顷，占城镇建设用地的13.4%，人均工业用地19.93平方米。该工业用地以一、二类工业用地为主。对无污染扰民的小型一类工业可以和其它用地结合在一起进行布臵。工业用地建筑密度应控制在50%以内，绿地率应控制在30%以上，工业区应建成生态化的园林式生产区。

3.6、交通与道路

统一协调城镇对外交通系统，加强对外交通与城镇道路衔接，处理好主要出入口交通组织与景观建设的关系。

规划将原叶天线镇区段改变为镇区生活性主干道。过境公路迁移至镇区南侧，结合河北岸防洪堤坝设计道路，路面横断面型式为单幅路，红线宽度18米，道路两侧绿化隔离带宽度不小于3米，暂定名环一路，城镇各规划道路与其相通。以保证镇区人民生活安静和交通安全为原则，对道路两边的建设用地的使用严格管理，控制开口数量，留出绿化隔离带。

叶赤铁路用地及沙海站站场用地两侧控制绿化隔离带20米，与道路交叉远期架设立交桥。

分级布局道路网络，明确道路交通功能，提高道路使用效率，使镇区道路系统逐步趋于合理、完善，使城镇各功能区之间保持有机联系。

按合理的服务半径要求，保留现有加油站两处，共用地0.36公顷。

规划设臵一个镇级广场：文化休闲广场，位于经七街与纬五路交叉口东北，以集会、绿化和休闲为主，占地0.7公顷。规划道路广场用地30.99公顷，占村镇建设用地的17.24%。

3.6.1、路网结构

镇区内路网结构做较大的调整，调整过境道路位臵，拓宽现有道路，开通南北向道路。

一级路：设计车速40公里/小时，道路红线宽度32米；

二级路：设计车速30公里/小时，道路红线宽度18—24米；

三级路：设计车速20公里/小时，道路红线宽度14米。

规划一级路2条，二级路6条，三级路15条。

道路城镇道路建设是城镇发展的基础，近期道路工程项目主要是一横一纵两条一级路（经十街和纬五路）和过境环线的建设（环一路）。

经十街长度386米，面积为0.6公顷。

纬五路长度为2923米，面积为8.7公顷。

环一路长度为2347米，面积为4.2公顷。

3.6.2、镇区旧路改造

一个城镇的发展要充分考虑新镇区的建设与旧区的改造，使新区建设与旧城改造充分结合，把沙海镇建设成为先进文明的小城镇。

3.7、道路建设存在问题

沙海镇体现的主要问题和矛盾有：

道路红线过窄，街道空间狭小，加上道路管理不善，乱停乱放，造成交通堵塞。沿街大型公建、新建或翻建建时门前要留有足够的空间。旧镇区建设的密度过大，缺乏广场和停车场。

3.8、改造策略

沿街平房拆除后尽量迁移，留出空地建设绿地、广场和停车场。进行交通管制，严禁沿街机动车乱停乱放。

3.9、改造重点

拓宽叶天公路。

建设经七街、经十街。

第四章2009年建设方案及内容

快镇域村镇网络的基础设施建设。近期实现基础设施由制约型向适应型转化，使村镇和其基础设施走上良性发展轨道；远期实现城镇基础设施超前发展，以此带动和促进镇域村镇快速发展。使镇域村镇形成结构合理、联系密切、环境优美、各具特色、设施完善、城乡一体的现代化网络体系。这是一个庞大的系统工程。也是十一五期间重要日程。2009年重点建设一条公路，并配备排水设施。

4.1、2009年项目建设内容

拟建新修公路全长 15 公里。设计路基宽9.0米，路面宽6.0米，计算行车速度为60公里/小时。公路15 公里全长设混凝土排水管道。

4.2、技术标准

拟建项目采用叶天线三级公路标准建设，参照《公路工程技术标准》(JTJ001-97)?及《公路路基设计规范》(JTJ013-95)。根据沿线岩土工程特征，设计路基宽9.0米，路面宽6.0米，计算行车速度为60公里/小时，双向两车道。沥青砼路面设计按《公路沥青路面设计规范》(JTJ014-97)要求进行，路面结构：面层为沥青碎石，基层为水泥石灰综合稳定砂砾，垫层为天然砂砾。4.3、建设工期

项目工程施工期6个月，计划2009年 4月开工，2009年 10月竣工并投入使用。（《工程施工进度横道图》见附图。）

4.4、筑路材料

路基填筑材料：路基填筑材料利用挖方路段开挖的尾矿渣、天然粘土、砂性类土等，不足部分可在沿线山丘、岗地等就近取土。

砂、砂砾:项目周边的河床中盛产砂和砂砾石，含泥量个别地方较高，每年枯水季节容易采集，贮量丰富，开采量大，可用汽车运输，运距较短。

石料:石料主要有灰岩、花岗岩、砂岩等，质量较好，储量丰富，灰岩、花岗岩均可加工成碎石，上路方便，均可采用汽车运输。

水泥:项目沿线水泥厂均有大量水泥生产，产品质量均能满足工程要求。

沥青:沥青应采用储存稳定性优良，热储不易离析，冷储不分层，含腊量低、延性好、不易老化、感温性小的道路沥青。保证生产、运输、使用中的产品性能。

4.5、附属设施

为了保证道路交通的安全顺畅运行，沿线必须设臵标志和标线。标志分为视线诱导标志、指路标志、警告标志、限制和指示标志，以及其它标志。标线包括车道边缘线、车道分界线、斑马线等。各种标志和标线要按夜间反光要求进行设臵。

第五章施工工艺

5.1 施工布臵

防水工程是此工程中的重中之重。地下工程长期臵于地下水的包围之中，如果没有防水措施，地下水就会渗入结构内部，不但影响地下工程中管线的正常使用，而且会使混凝土腐蚀，钢筋生锈，地基下沉，甚至淹没构筑物，直接危及地下工程的安全。

5.2. 工艺流程

盖板涵施工顺序为：开挖基槽→槽底整修→槽底验收（钎探）→立模→浇筑垫层混凝土→铺粘聚乙稀丙纶防水→立模→浇筑基础混凝土和30cm侧墙混凝土→立墙体侧模→侧墙混凝土浇筑施工→盖盖板→侧面和顶面铺粘聚乙稀丙纶防水→主体结构验收→安

装泡沫板→回填土→清理→竣工验收。

现浇箱涵施工顺序为：开挖基槽→槽底整修→槽底验收（钎探）→立模→浇筑垫层混凝土→铺粘聚乙稀丙纶防水→邦扎钢筋→立模→浇筑基础混凝土和30cm侧墙混凝土→立墙体侧模和顶模→浇筑侧墙和顶板混凝土→侧面和顶面铺粘聚乙稀丙纶防水→主体结构验收→安装泡沫板→回填土→清理→竣工验收。

5.3、土方施工

根据现场的土质及地下水位情况，沟槽放坡采取1：0.75 ，根据图纸设计埋深，机械开槽，将土方挖运到槽上方，然后用装载机装车，挖槽断面留有排水沟，及时将槽内积水排除，严禁泡槽。由于地质的原因，部分边坡易塌方，因此需要将边坡再次放大，使边坡得到稳定，安全得到保障，但尽量避免挖到公路的路床结构，影响公路的施工和质量。

施工采用4～5台反铲挖土机，配备相应运土车挖槽。槽底预留20cm由人工清理，严禁超挖，槽底高程允许偏差为±20mm。外运土方包括待回填土方和多余土方。待回填土方（约占总土方量的43%）在回填时需重新运回工地。根据现场情况及附近村联系寻找堆土场地，尽量减少运土运距，确定在2km以内。

根据设计单位的要求，开槽后进行地基验收，待监理、业主和质检站共同验槽后方可进行垫层施工。

5.4、钢筋结构施工

钢筋选购时选择正规厂家或经销商进货。进入其力学机械

性能指标满足技术标准要求。并按规定抽样检查，对试件进行拉力、冷弯和焊接性能试验。

钢筋按级别、直径大小分类堆放，不要和酸、盐、油等类物品一起存放，使钢筋保持洁净。钢筋级别或直径互换时，需经设计人核算同意，方可使用。

钢筋加工采用分段集中加工，绑丝采用20～22号铁丝（火烧丝）。钢筋加工前由钢筋班长制作下料表，经技术负责人审核后，进行加工。钢筋加工前应对钢筋调直并清除污锈，加工时首先制做样筋，经项目部质检员检验合格后，方可加工运至现场使用。

5.5、钢筋接头处理

现场钢筋接头时，直径大于φ16时钢筋采用电弧焊（推荐使用对接焊），小于φ16的钢筋可采用绑扎接头。无论采取哪种接头形式，均符合现行国家标准《钢筋焊接及验收规程》JGJ18—2003要求。同一截面钢筋接头面积占全部受力钢筋面积为：绑扎接头：≤25%，焊接接头：≤50%。

5.6、模板支设：

模板的支设对混凝土的施工和质量有较大的影响，且模板支设速度慢，模板主要采用大块竹胶板，辅助采用组合钢模板。墙体混凝上原则采用厚度大于120MM的竹胶板，外撑方木和钢管组合加固，以保证模板的刚度和稳定性。

模板所有接缝处要保持平整、直顺，拼接严密无错台。板件不正规等质量缺陷尤为需要注意。模板与脚手架不能连接在一起，

以免引起模板位移、变形。

模板搭建好后要搭台，已备工作人员在上面浇筑混凝土和振捣，溜槽是混凝土浇筑的关键，因此搭建溜槽是一定要检查木板是否漏，保证溜槽的牢固和输送混凝土流畅，且要使支架达到足够的刚度和稳定度，防止浇筑混凝土后支架不均匀下沉，导致混凝土出现裂缝。

5.7、模板拆除

侧墙模板在混凝土强度能保证其表面及棱角不因拆除模板而受损坏时，方可拆除。箱涵顶板模板在混凝土强度达到设计强度的100%时方可拆除。

5.8、混凝土浇筑及养护

浇筑：混凝土浇筑是此工程的重点，它不仅关系到工程的正常使用价值，还关系到地上结构物的沉陷等问题，因此要严格控制混凝土浇筑的质量问题。混凝土浇筑实行开盘证制度，由项目部组织质检员进行有关模板、支架、钢筋、预埋件及平台综合检验，检验合格后及时报监理工程师验收，合格后签发混凝土开盘证。混凝土采用集中拌和，搅拌运输车运输，现场溜槽加套筒输送入仓。混凝土在浇筑过程中设专人检查模板及支撑稳定性。混凝土浇筑完后用铁抹子赶光压实成活。无论采用何种的压实方式，均保证成活面光滑平整，无抹子痕迹。混凝土浇筑时，如工艺不合理、施工质量低劣，会造成各种裂缝，或出现断开不连续现象。