十五期间我国信息政策与法规研究论文定量分析

十五期间我国信息政策与法规研究论文定量分析

卓漫红

湖南师范大学体育学院，长沙 (410012)

E-mail：zhuomh@https://www.360docs.net/doc/c84575548.html,

摘要：本文通过使用文献计量学的一些方法对十五期间我国信息政策研究论文做了定量分析，希望能给信息政策研究者提供参考。

关键词：信息政策；文献计量学；定量分析

中图分类号：G353.11

2002年10月，国家发展计划委编制了《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》，这是我国第一个国家信息化规划，是规划和指导全国信息化建设的纲领性文件。在信息政策和法规的保驾护航下，我国的信息化建设取得了显著的成绩。对十五期间我国信息政策与法规研究论文的定量分析有助于我们总结过去，明晰现在，指导下一步的工作。

卢泰宏在《国家信息政策》一书中认为：信息政策是国家用于调控信息业发展和信息活动的行为规范和准则，它涉及到信息产业的生产、分配、交换和消费等各个环节，以及信息业的发展规划、组织与管理等综合性的问题。从广义上说，信息政策的研究包括法律、（行政）法规、（政府）政策等三个层次[1]，因此，本文用“信息政策”这个词泛指信息法律、信息法规和信息政策这三层含义，或者说通俗意义上的“信息政策与法规”。另外，信息化政策、情报政策等词语与信息政策由于在意思上的相近，在文中不引起混淆的情况下不加区分。

利用文献计量学理论和方法来开展科学研究的定量评价是一种崭新的重要途径和有效方法[2]。本文就采用了文献计量学的方法，如文献增长规律、文献作者分布规律、引文分析方法等；在定量分析的数据来源方面，我们选择了目前世界上最大的连续动态更新的中国期刊全文数据库；使用了信息政策、信息法规、信息立法、信息法制、信息法律、信息法学、情报政策、信息化政策等关键词来检索论文，经过整理，统计出十五期间的信息政策与法规研究论文共计147篇；从论文的时空分布、主题内容、作者、引文等进行了定量分析。

1. 时空分布定量分析

1.1时间分布

从信息政策研究论文在时间上的分布情况可以看出信息政策研究领域的发展速度和规模。研究论文的时间分布如表1所示。

表1 信息政策研究论文的时间分布

年代2001 2002 2003 2004 2005 论文数量

22 24 37 37 27

（篇）

所占比例15.0％ 16.3％ 25.2％ 25.2％ 18.4％从表中可以看出，十五期间的信息政策研究论文呈现递增趋势。2002年，国家发展计划委编制了《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》（以下简称《专项规划》）。《专项规划》指出要加快信息化立法进程，这在2002年和2003年的研究论文可以看出：2002年研究论文中有关信息立法方面的论文就占了15个，到2003年更是占到了37篇中的25篇，仅一年就增加了10篇。

1.2空间分布

空间分布是指论文在各种期刊、图书、学报等媒介的分布情况，通过对空间分布的分析，可以获知论文的集中分布区，媒介对论文的接受力等方面。研究论文的主要来源期刊类型分布见表2。

表2 信息政策研究论文的主要来源期刊类型分布

期刊类型载文数量（篇）占总论文数的比例

（％）

该类型期刊的种数

（种）

平均每种期刊的载

文量（篇）

图书情报类80 54.4 19 4.2 大学学报类12 8.1 10 1.2 工程技术类11 7.4 9 1.2 经济管理类 6 4.1 5 1.2 政策法律类 5 3.4 3 1.7 其他33 22.4

33（约） 1.0 从表2可以看出，信息政策研究论文主要发表在图书情报类型的期刊上，这五年中总共

有80篇论文发表在这种期刊上，占总论文数的54.4％。大学学报类刊登的论文位居第二，

但数量只是12篇。从表中得知，研究论文发表在19种图书情报类的期刊上，在发文的19

种该类型的期刊中核心期刊占了12种，大学图书馆学报、图书馆杂志、现代图书情报技术、

图书馆、图书馆论坛、图书与情报、图书馆工作与研究等7中期刊没有发文，这表明信息政

策研究论文更倾向于发表在情报类的核心期刊上，如现代情报（发文11篇）、情报杂志（发

文9篇）、图书情报工作（发文8篇）、情报理论与实践（发文8篇）等，详见表3。

表3 发表信息政策研究论文数最多的前8种期刊

期刊名称载文数量（篇）所占比例（％）期刊名称载文数量（篇）所占比例（％）

现代情报11 7.5

情报资料工作7 4.8 情报杂志9 6.1

情报科学7 4.8

情报理论与实

践8 5.4

情报学报 6 4.1

图书情报工作8 5.4

中国信息导报 5 3.4 表中的8种期刊共发文61篇，占总论文数的41.5％，说明这8种期刊是信息政策的重

要信息来源，值得决策者的重视。

2. 主题内容定量分析

主题内容的定量分析是把论文研究的内容进行分类分析，从中了解一定时期内论文著者

对哪些研究领域比较关注，进而能够体现出该时期的热点研究方向和社会需求。表4是十五

期间信息政策研究论文的主题分布，我们将主题划分成5个方向进行分析。

表4 信息政策研究论文的主题分布

主题论文数量（篇）所占比例（％）

涉及中国的论文54 36.7 涉及一些专门领域的论文（如网络、

农业等）

33 22.4

涉及国外的论文26 17.7 涉及到国家间信息政策比较的论文12 8.2 涉及综合性研究的论文 2 1.36 其他20 13.6

表中数据显示，涉及中国的信息政策研究论文占了总论文数的36.7％，涉及专门领域的

论文占了22.4％，这两者共占了这一时期总论文数的59.1％，这说明研究信息政策的学者更

关注本国的信息化进程，从2000年以来，在信息化带动工业化、走新型工业化道路战略的

大背景下，国家有关部门及各级地方政府纷纷出台支持企业信息化建设的政策措施，各类企

业加大了对信息化的投入，带动全国企业信息化建设步入加快发展的新时期。

表4还显示，国外的信息政策研究论文以及国家间信息政策比较的论文也占不小的一部

分，借鉴国外的先进理念一直为广大学者所提倡，这有利于找出本国的不足，参考他国的优

势；然而，在综合性研究方面，5年内仅有2篇左右论文，分别是罗冰眉的“我国信息法学

研究综述”、朱莉及朱庆华的“20世纪90年代以来我国信息政策与法规研究论文的定量分析”

和朱烨的“我国信息政策研究(1994-2003)综述”，这说明回顾总结性质的论文有待研究人员付

出努力，以便对将来的信息政策制定提供决策支持。

3. 作者分析

3.1第一作者分析

从信息政策研究论文的作者队伍中，我们可以发现在信息政策研究领域有哪些人是这一

方面的权威。从147篇论文中统计出发文数量位于前几位的作者进行分析，详见表5。

表5 信息政策研究论文的第一作者分析

作者从事的领域发文数量

（篇）

所在单位

占总论文数量比例

（％）

汪传雷管理科学与工程、情报学 5 安徽大学 3.4 马费成情报学、信息管理 4 武汉大学 2.7

马海群知识产权与信息管理、信息政策与法律、

信息咨询

4 黑龙江大学 2.7

黄先蓉法律、网络著作权、出版物市场管理 4 武汉大学 2.7

表中的作者我们做一介绍。汪传雷，1970 年生，安徽大学副教授、硕士生导师，主要研究方向为信息资源管理。值得我们注意的是，安徽大学的汪传雷在33岁时就晋升为副教授，完成和参与课题的有“促进信息经济发展研究”，“数字鸿沟与信息扶贫”，“企业信息资源管理研究”等，汪传雷在十五期间发表的5篇论文中有2篇涉及到美国的信息政策，1篇涉及到加拿大的信息政策，另外2篇是关于我国信息政策方面的；马费成，1947年生，武汉大学信息管理学院院长、教授、博士生导师，主要研究方向是情报学理论与方法、信息经济与信息资源管理；马海群，1964年生，黑龙江大学信息管理学院院长、教授、硕士生导师，多年致力于知识产权与信息管理、信息政策与法律、信息咨询等方面研究；黄先蓉，女，1964年生，武汉大学出版科学系副系主任、教授、博士生导师，主要研究领域是信息政策法规、出版法制、出版物市场管理等。表中我们还看到，有8篇论文的作者在武汉大学任职，武汉大学是信息政策研究领域的热门大学。

3.2合著情况分析

合著率是指单人以上撰写的论文篇数与总的论文数量相比。科技论文的合著率指标是评

价科研合作程度的最直观和最重要的量化指标之一，也是研究学科相互交叉、渗透以及衡量

论文研究深度和广度的重要因素。表6提供了十五期间信息政策研究论文的合著情况。

表6 信息政策研究论文的合著情况分析

年代2001 2002 2003 2004 2005 单人撰写（篇）18 9 24 24 17 两人撰写（篇） 4 8 11 11 10

三人撰写（篇）0 4（四人撰写1

篇，五人撰写2

篇）

2 2 0

合著率（％）18.2 62.5 35.1 35.1 37.0 著者总人次

（人）

26 51 52 52 37 论文总量（篇）22 24 37 37 27 平均每篇论文

作者数量（人）

1.18

2.13 1.41 1.41 1.37

在2001年到2005年这5年内只有2002年的合著率超过50％，达到62.5％，但是，其

余四年的合著率也大都超过30％，这说明，信息政策研究领域合著的情况十分普遍，信息

政策需要多人的努力来研究，从平均每篇论文作者数量上看更是说明了这一点，5年期间没

有哪一年的数据低于1。

4. 核心区域分析

通过对信息政策研究论文的核心发文区域分析，可以了解哪些地区在信息政策研究领域

处于领先位置，哪些地区需要这方面的加强；另外，通过核心区域分析，能够提醒信息决策

者在决策时要做到考虑到全局。

表7 信息政策研究论文发表的核心区域分布

单位发文数量（篇）所在地区发文数量所占比例（％）

武汉大学17 湖北省11.6

黑龙江大学9 黑龙江省 6.1

安徽大学 6 安徽省 4.1

中山大学 5 广东省 3.4

北京大学 4 北京市 2.7

南京大学 4 江苏省 2.7

在前面的第一作者分析中，武汉大学就引起我们的注意，在核心区域分析表中，武汉大

学发文17篇，位居发文数量的第一名。黑龙江、安徽、广东、北京、江苏等省市在信息政

策研究领域站在了全国的前沿，相比之下，一些经济大省就应该积极起来，如山东、四川等。

西部偏远地区仍然在信息研究领域处于落后位置，值得决策者的考虑。

5. 引文分析

引文分析是研究科学文献之间引证关系的一种科学计量方法，引文量的多与少在一定程

度上反映了论文作者对本学科及相关学科文献信息的了解和吸收能力。一般情况下，引文量

愈大，说明作者吸收文献信息的能力就愈强;反之，则说明该作者吸收外界文献信息的能力

不强。表8是十五期间信息政策研究论文在引文方面的统计。

表8 信息政策研究论文的引文分析

类型被引频次平均被引频次比例（％）国内期刊、报纸189 3.3 54.4 图书173 1.2 19.2 国外文献116 0.79 12.9 网上资料105 0.71 11.7 其他16 0.1 1.8 合计899 6.1 100

统计数据显示，147篇信息政策研究论文共引文899篇，平均每篇论文引文6篇。国内

期刊、报纸和图书被信息政策研究论文引用的次数最多，两者共占54.4％，原因在于网上期

刊等数据库的发展；国外文献和网上资料也开始呈现上升趋势，说明研究人员对信息来源有

了更多选择；另外，还有30篇论文没有附参考文献。

6. 科研项目分析

在147篇信息政策研究论文中，有23篇属于国家级重点科研项目的成果，分别是：5

篇属于自然科学类，14篇属于社会科学类，4篇属于教育部重点基地重大项目“国家信息政

策与法规体系”的研究成果。特别注意的是，武汉大学共发表了15篇论文，可见，武汉大学

在信息政策研究领域远远强于其他大学和组织机构。

7. 结论和一些思考

经过以上分析，信息政策研究领域给我们的启示有如下几点：

7.1从著者方面来看

著者集中在武汉、北京、南京、安徽等热门地区，由于这种情况的存在，很可能在信息

政策研究领域过于注重自身所处的地理环境，对经济比较落后的地区有些顾及不到，因此，

应该加强省市之间的交流和合作；年轻型的研究人员结构有待于继续加强，从而形成一个稳

定的研究群体，信息政策研究领域的大师级别的研究人员应努力培养年轻的研究型人才；目

前还没有专门的从事信息政策研究的权威部门，如信息政策研究中心、信息政策研究基金会

等专业机构。

7.2从研究内容来看

研究内容重复性现象普遍存在，有些研究人员专注于自己研究的内容，没有进行查新，

因而很容易造成学术上的资源浪费，所以在进行研究时要多进行可行性分析，还可以组成团

队进行合作，达到资源的有效配置；理论是为实践服务的，实践又来指导理论，因此，研究

人员所写的理论性的内容应该努力做到能为信息政策决策者所采用或者参考，使研究型论文

成为决策者的重要信息来源。

7.3从发文机构来看

国内的发文机构相对过多，这样会使论文的载刊分布状况过于疏散，检索所需信息会有一定困难，基于此，有关部门可以指定一定数量的发文机构，做到专刊专用，给发文作者和信息政策使用者和制定者指明方向。此外，信息政策研究的方法论，相关组织部门的协调与指导，著者自身素质的提高也对信息政策研究起到非常重要的作用。

“十五”已经成为过去，“十一五”正向我们走来，期待信息政策研究论文在新的五年发挥更加重要的作用。

参考文献

[1] 朱莉,朱庆华.20世纪90年代以来我国信息政策与法规研究论文的定量分析（J）.情报理论与实践,2003(4):371-375.

[2] 高俊宽.文献计量学方法在科学评价中的应用探讨（J）.图书情报知识,2005(2):14-17.

The Statistical Analysis on Papers of China Information Policy during Tenth Five-Year Plan Period

Zhuo Manhong

Physical Educational College of Hunan Normal University，Changsha (410012)

Abstract

This paper makes some statistical analysis on China information policy during Tenth Five-Year Period using the method of bibliometrics. We hope to help the information policy researchers and makers to do better job.

Keywords：Information Policy，Bibliometrics，Statistical Analysis

作者简介：卓漫红，女，1967年生，发表论文多篇，主要研究方向是信息资源管理，信息化研究等。