在公安局机关科级领导干部任免大会上的讲话

在公安局机关科级领导干部任免大会上的

讲话

同志们:

为进一步盘活州公安局警力资源存量,优化科级干部队伍结构,切实为民警职业规划提供干事创业的平台,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定,经局党委反复酝酿,严格按照民主推荐和考察的程序规定,认真组织实施科级干部调整交流和选拔任用。刚才,XX副书记宣读了任免职通知,让我们用热烈的掌声对调整交流和提拔任用的领导干部表示祝贺,希望大家以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准严格要求自己,立足岗位,认真履职,不辜负局党委的信任、培养和重托,切实为红河公安事业的发展进步作出新的更大的贡献。下面,我代表州局党委就领导干部选拔任用讲三个方面的意见:

一、主要工作情况

“为政之道,重在用人”。“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风”。选什么样的人是我们干部建设的风向标,用对一个人就带好一批人,用什么人、怎样用人,坚持什么样的用人导向,事关全州公

安工作发展大局,事关公安事业健康发展的根基和基础,州公安局党委历来高度重视选人用人的导向、选人用人的程序和选人用人的机制建设,力求通过领导干部的数量调整、质量提升来激活警力资源的原动能量,进而从根本上撬动整个公安队伍的整体活力和战斗力。从XX年8月至今,全州公安机关共调整交流和选拔任用处级领导干部46名。其中,提拔正处级干部4名,副处级干部15名,平级调整交流正处级干部3名,副处级干部13名,3名正处级、8名副处级干部改任非领导职务。州公安局机关共调整交流和选拔任用科级领导干部183名,其中,提拔正科级干部46名,副科级干部42名,平级调整交流科级干部57名,改任非领导职务38名。

在全州公安机关处级干部和州公安局机关科级干部的配备上,州委和州政府给予了大力的支持和关心,新到任的州委姚国华书记,非常关心和支持公安工作,才到任20多天就已经两次单独找我听取公安工作的情况,听取全州维护社会稳定工作的情况,也听取了我们干部队伍班子建设情况。州委和州政府对全州公安工作的关心支持,对全州公安队伍的信任和认可,是全州公安机关和广大公安民警勇于担当、奋力拼搏的结果。XX年以来,红河州面临着前所未有的反恐维

稳压力和挑战,但我们有力地确保了社会大局的稳定。红河州不但没有出事,不但守住了自己的辖区和阵地,还为全省乃至全国反恐维稳工作做出了贡献,凝聚着全州5000多名民警、3000多名辅警、3000多名武警官兵的勤劳和心血。我相信,只要我们把工作干好,州委和州政府以及老百姓都会支持我们、理解我们、拥护我们,同时会在公安队伍建设和领导干部的培养上给予大力的帮助和支持,会有更多的优秀干部脱颖而出,在自己的职业生涯中承担更大的责任,体现更大的价值。认真总结近年来州公安局领导干部选拔任用工作,主要有几个方面的特点:

导向明确,程序严谨。我们始终坚持,选准一个人,带动一大片,配好一个班子,就会带动这个单位或部门的工作。选人用人,导向是关键。导向是什么,导向就是红河州公安局以我为班长的党委班子,看中什么样的人,选什么样的人,使用什么样的人,这就是导向。我们用的每一个干部都是导向,如果在刚才公布给大家的46名处级干部、183名科级干部中,有跑官要官的、有只为上不为下的,那么我们将失去警心。在选人用人方面,我始终秉承两条原则:一是广泛听取意见。我提议要用的人,不一定用得成,因为我对大家的了解更多是在工作层面上和其他同志的提

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名推荐上,我看中的人不一定全面,不一定真的优秀。面对这样的问题,我会多方位征求意见,充分发挥民主集中制原则的优势,多听多考察,综合相关情况后作出决策。二是不能用的人坚决不用。通过多层次的考察,对于本质不好、品行不端、作风漂浮、欺上瞒下、专走旁门左道的人坚决不用,谁来推荐都不行,这是我作为党委书记必须坚守的原则,必须把牢这个关口。在这个问题上,我承诺过,州公安局党委班子向我看齐,全州公安机关各级班子向州公安局党委班子看齐。选人用人的导向要树正,就要先把自己树正,州局党委班子要把全州公安机关领导班子带好,要先把班子自身树正。在从严把关的基础上,对于那些默默无闻、勤恳踏实的老实人、年轻人,只要看准、看好,州公安局党委坚决打破职位升迁的“天花板”,不论资排辈、不唯票是举,不搞一刀切,真正把想干事、能干事、干成事的民警提拔任用到合适的岗位上,挖掘潜能、激活正能量,为州公安局机关乃至全州公安工作注入强劲动力。

基层动议,民主集中。在干部任用问题上,党委历来不搞一言堂,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》实施,动议阶段如何来动议,民主怎么来集中,推荐怎么来实现。在建立和完善科级干部提拔

任用推荐制度等工作机制,固化结论性评价等推荐责任的基础上,由政治部广泛征求部门和分管领导的意见和建议后,提交党委集中研究决定动议方案。决策过程中局党委始终坚持从基层选人、盯着实战绩效用老实人,合理搭配干部年龄梯次,优化干部队伍结构,提升人岗匹配度,为民警谋划职业规划提供组织保障,增添民警自我发展的预期、信心和动力。

能上能下,不拘一格。领导干部队伍是整个公安事业的根基,是我们长远发展的基石。州局党委始终按照“忠诚、担当、善谋、敦行”的红河公安精神来建设领导班子,始终把执纪挺在前面,把工作实绩挺在前面,敢于打破领导干部只上不下的瓶颈和问题。两年多来,州公安局党委先后调整了一批处科级领导干部,不适宜在岗位上的或是没有能力再继续担任领导职务的,或是有这样那样的问题不能继续担任的,率先打通一条能下的渠道,不是非要等55岁或50岁的年龄界限到,才能从领导岗位上调整下来。对部分不称职的干部,我们从人性的角度来考虑,没有用撤职,而是用免职,因为撤职是处分,免职是正常的组织行为,一定要打破非要干到时间的惯例。同时,州局党委不搞一刀切,对于那些对党忠诚,仍保持着工作激情和热情的领导干部,就算到了任职年限,我们

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依然给他们提供平台继续为公安工作贡献力量。

从严把关,提升质量。州局党委认真落实全面从严治党的各项措施,对即将提任的领导干部从政治方面、经济方面和作风方面都严格把关,坚守选拔任用干部的工作底线。在考察和公示期间反映出来的问题,及时组织工作专班认真调查核实,能够及时查清的,按程序作出任用决定,暂时不能查清的,中止任用程序,待查清情况后,再进行研究并作出公平公正的决定。同时,对于确实存在的问题,绝不姑息迁就,不能用就坚决不用。在今年4月份的干部选拔任用中,其中一名民警被举报,局党委根据举报情况迅速中止了组织程序,但是经过调查确认举报不实后重新启动程序进行了任命。同样,在今天宣布的这批干部当中,也有在公示期间受到举报,在短期内无法查实的,所以暂缓任用。这种情况很正常,因为干部就是一个焦点,随着领导干部职位的提升将会成为更大的焦点,包括副科级领导干部也是焦点,既然是焦点就会有人关注你、议论你、诽谤你,这是领导干部要承受和培养的心理素质。另外,还有一名干部在公示期间,发现有不适宜任用的情况,终止任命,因为已经查实,他的问题不是提拔不提拔的问题,而是要怎么处理和处分的问题,现在正在调查之中,调查以后将做出相

应的处理决定。在人事问题上,我们必须全面贯彻并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规章制度和程序规定。

二、存在的问题和不足

习总书记指出:“悦一人,而千人悦”。就是说用好一个人,就会激活一大片;反之,用坏一个人,就会挫伤一大群。干部用不好,不仅是对老实人的打击,挤压“健康”干部的成长空间,形成“劣币驱逐良币”效应,而且将直接危害到干部选拔机制的公信力,损害党委的形象。通过认真总结、研判分析,我们在干部培养、选拔任用方面还存在五个方面问题:跟进形势和政策把握仍有差距。当前,中央在全面从严治党的决策部署中,不断调整和改革,不断推出新的工作规范和工作纪律。从《党政领导干部选拔任用工作条例》出台到《推进领导干部能上能下若干规定》的试行,从《中国共产党廉洁自律准则》到《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施,一系列的规范和纪律都对党的干部人事工作提出了更新和更高的要求。而我们局党委、支部班子自身学习还不够、领会还不够,跟进形势把握上还有差距,在履行主体责任上、推荐审核上,还要更加注重细节和程序。

选人用人的视野相对单一,适应不了形势需求。

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按照新的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,在干部选拔任用工作中,动议是关键。动议实际上就是拿出哪些职位、举荐什么样的人的研究过程。我们在这个过程中做得还不够好,最重要的原因是视野太窄。就红河州公安局机关内部,到底哪些同志德才兼备,哪些同志的才能用在哪个岗位更能发挥出最大效能,从政工部门到党委班子成员,再到各部门的领导,没有一个清晰的、广阔的视野,不能全面掌握我们干部有些什么才华,是否真正的德才兼备。视野过窄,导致动议举荐难免会出现一些问题,有接触或接触较多的同志往往机会多,而一些默默无闻的同志往往没有被组织纳入视野。州公安局党委的用人理念是不让老实人吃亏,我们也在不断地发现、不断地挖掘,努力做到每一批都推荐踏实履职的干部。虽然我们在努力扩大视野,但精力有限、工作范围有限,导致视野不够宽、面还不够广。

部分领导干部识人用人、培养人的热情不够,积极性不高。好干部不会自然而然产生,成为一个好干部,一靠自身的努力和提升,二靠组织的发现和培养。个人再努力,如果组织没有发现,没有提供平台锻炼和培养,那么干部永远不可能成长。但有的部门领导,包括部分县市公安局的党委班子成员,工作不在状态,

缺乏热情和进取精神,抱有“船到码头、车到站”思想,对干部培养的积极性不高,当面一套、背后一套,对身边优秀的年轻人和其他同志从来不举荐、不教育、不培养,职业使命感和职业操守下降,失去了做一个合格领导干部的资格,在部分县市公安局和州公安局机关的部分领导干部身上都有这种现象。同时,随着全面从严治党各项举措深入推进,对领导干部的提名和推荐责任制度更加严格,部分领导干部从不想推荐变为不敢推荐,怕承担责任,缺乏担当,这样的现实问题导致干部培养与选拔任用的生命力和活力受到限制,将直接影响到公安事业的发展和进步。因此,作为业务主官,抓好业务工作,抓好班子建设,抓好干部培养,是同等职责和同等重要的工作,必须认真抓紧抓好。

干部结构不尽合理,人岗相适仍然不够。由于多年的历史沉积,全州公安机关的干部队伍无论是知识结构、年龄结构、还是专业结构都存在诸多不合理问题。尽管两年多来,局党委进行了多方位研究分析,进行了多层次的调整,但目前的干部队伍仍有断层,后劲明显不足。一方面是人岗不相适的问题还十分突出。领导干部长期在一个岗位上,没有激情,没有适应新常态的能力,简而言之,不在状态,这在我们个

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别领导干部身上还存在。下一步组织上该考量的考量、该要求的要求,该调整的还得调整。在当下公安机关维护社会稳定任务繁重的情况下,需要大量敢于担当、有能力担当的干部带领全体民警干事创业,不管是处级或科级,该免就免,既然不适应、不在状态,就得免掉。另一方面是岗位不相适应。有些人适合当支队长、有些人适合当政委,有些人适合在刑侦、有些人适合在科信,一个人的能力放在什么岗位上能够得到全面的发挥,这是组织上要考量的问题,但现在仍存在岗位不相适应,个人能力素质不适应岗位的问题。

从严治警还有差距,担当理解尊重不够。通过一年多的“守纪律讲规矩重养成作表率塑造良好职业形象”的作风纪律教育整顿,整个队伍精神面貌大有改观,党委和政府、各部委办局给予了公安很好的评价,但在干部队伍中还是存在着这样那样的问题,在个别改非干部身上和部分没有担任领导职务的民警身上仍存在着状态不好、阳奉阴违、口无遮拦、盘弄是非、不思进取、牢骚满腹等问题。此外,部分老同志存在不学习、不认真工作的情况,老同志虽然年纪大了,学习起来有困难,能够理解,从人的生理条件上来说这是正常,但这不能成为不学习、不上班的理由,我们要守好基本的道德底线、守好职业操守,该来上班

就要来上班,该接受的任务、该做的事,特别是职责所在、力所能及的事情要做,这是州公安局党委的底线,不要触碰底线。同时,在日常工作和生活中,大家要管好自己,要坚守最基本的道德和操守,不要听风便是雨,不要把自己的主观情绪添油加醋地加工。有情况反映出,有些同志想当然地去说一些话攻击领导干部和身边的民警,如果真掌握情况,可以向组织举报,匿名举报也行,但不要随口乱说,不要盘弄是非,更不能把一个团队弄得乌烟瘴气。做人要有担当、做人要有操守,特别是领导干部更要有主动接受监督和坦荡接受监督的心理定力,如果没有什么问题,说清楚就行了。如果认为需要向组织反映,要走正规渠道,坚决不能相互乱传小道消息,破坏团结。

三、下步工作意见

习近平总书记强调:“为官一任,要有肝胆,要有担当”。维护好一方稳定平安是担当,选好人、用好人,为公安事业培养更多、更优质的后备人才更是最大的担当。州公安局党委在今后的工作中,将认真履行党委主体责任,坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松,与时俱进、开拓创新,以求真务实的作风努力推进干部队伍健康发展。

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统一思想、提高认识,从严从实选好配好领导干部。

全面从严治党是中央的重大战略布局,在当前的组织人事工作和纪检监察工作中讲从严治党更为重要,希望州公安局党委班子、县市公安局党委班子及机关各党支部要履行好职责,将思想和行动统一到中央全面从严治党的战略部署上来,以点促线,连线控面,严格程序,严肃纪律,真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部选好用好,为公安事业奠定扎实基础。

多措并举、注重质量,从优从精锻炼培养领导干部。

今年州公安局已经作了研究,要建立合理的警力资源流动和领导干部交流轮岗机制,从源头上防止职业倦怠状态,推动人才的合理流动和领导干部多岗位锻炼形成常态,从根本上优化警力结构和干部结构,搭建知识结构互补、年龄梯次合理、专业层次相宜的公安队伍和干部队伍,实现人岗匹配的效益最大化。从我个人的成长经历来说,我干过四个警种,在四个州市工作过,正是因为这种多岗位的历练,才让我能从不同的视野去看待整体工作,能够通过换位思考去加深对人的理解。因此,我反复强调一个理念,不要

盯着干部现在好用,就永远放在技侦、永远放在情报、永远放在科信、永远放在某个岗位上,要让他多角度、多维度进行岗位锻炼,只有这样,干部才能丰富阅历,才能更加全面。局政治部要把交流轮岗作为一个重点的机制创新进行调查研究,积极适应干部队伍建设的新常态。

创新平台、拓宽渠道,从宽从深识别选拔领导干部。

知人善任是互为统一的结合体,拓宽识别人才的渠道,提升人才信息的灵敏度是州县两级公安机关党委,包括局直各部门主要领导的职责所在和任务所系。在继续抓好领导干部识人用人能力建设的基础上,州公安局党委将创新工作的方式和方法,为民警毛遂自荐提供平台。政治部要认真研究,制定切实可行的工作流程和机制,在公安内开设专门的邮箱和交流平台提供给民警,民警可以通过该平台举荐自己,无论是县市公安局局长职位或州局部门领导职位,只要自己说出自己的优势,都可以举荐。同时,也可以举荐他人,认为哪位同志在哪个岗位更合适,也可以举荐。可以提供简历,也可以匿名举荐,不承担组织责任,纳入组织程序后再按照组织程序写举荐信。另外还有一个最简单的举荐方式就是书信,我的书信其他办公

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室同志都不允许私自拆阅,所以请大家放心地写信寄过来,这对拓宽组织视野有积极作用,通过这种方式来弥补州局党委在知人视野过窄的问题。

坚持原则、公平公正,从纪从绩配齐配强领导干部。

当前,公安工作面临的形势严峻,任务艰巨复杂,配齐配强各级领导干部是推动工作上台阶的重要基础。在下一步工作中,州公安局党委将保持干部选拔任用的工作力度不减弱,工作势头不放松,按照中央、省委的要求,按照州委姚书记的要求,配好干部、选好领头人。同时,州局党委将认真贯彻落实中央关于全面从严治党和领导干部能上能下的决策部署,完善考核考察机制,重点解决能下的问题,对于“身居领导岗位、但缺乏强烈事业心、责任心,碌碌无为、贻误工作的领导干部;遇到困难和问题,推诿扯皮,敷衍塞责、缺乏担当的领导干部;虽没有严重违法违纪,但能力和素质不适应岗位要求的领导干部;目无法纪,滥用权力,以权谋私,给党的人民事业造成重大损失的领导干部”这四种干部要坚决从领导岗位上调整下来,采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式进行组织处理,严重违纪违法的要绳之以法,州县两级领导班子,全体领导干部,都必须遵照执行,

只有切实做到优进庸退,能上能下,才能盘活现有的警力资源存量,保持干部队伍的蓬勃活力。

注重细节、狠抓养成,从严从优打造职业化警队。

加强队伍建设,必须坚持从严治警和从优待警并重。在从严治警方面,要持续深入开展“守纪律讲规矩重养成作表率塑造良好职业形象”的作风纪律教育整顿,做到“四抓”即:抓纪律执行、抓制度设计、抓细节养成、抓职业培训。在从优待警方面,要做到平等善良对待民警,做好四个方面,即:营造公正公平的用人环境;善于倾听、善于聆听民警的意见建议;想尽一切办法维护好民警执法权益和自身合法权益;尽一切努力改善福利待遇。通过从严与从优并举,努力打造具有“坚定的职业操守、专业的职业素养、良好的职业形象”的职业化警队,更好地推进全州公安工作再上台阶、再创佳绩。

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